公共就業服務存在的問題與對策研究

公共就業服務是促進經濟發展、提高民生福祉的重要舉措，也是我國服務型政府建設的重要內容，對于推動社會和諧穩定、國家高質量發展起著重要作用。但從當前的情況來看，公共就業服務依舊存在諸多問題。基于此，本文以浙江省麗水市云和縣為例，首先分析了公共就業服務存在的問題，然后探討了公共就業服務改進的對策，以期為相關研究人員提供參考。

近年來云和縣在省廳、市局和縣委縣政府的領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦三個“一號工程”“十項重大工程”，不斷強化公共就業服務工作，取得了顯著成效，不僅就業人數日益增加，而且就業容量日益擴大。但是從當前的現狀來看，云和縣公共就業服務依舊存在就業供需矛盾嚴重、基層服務力量薄弱等問題，這些問題的存在嚴重抑制了云和縣公共就業服務整體質量的提升。因此，為了整體提高云和縣公共就業服務質量，在當前背景下以云和縣為例，就公共就業服務存在的問題及對策展開探討，具有非常重要的現實意義。

一、公共就業服務存在的問題

（一）就業供需矛盾依舊存在" "從近年各類招聘活動來看，企業用工缺口仍然較大，尤其是企業高技能人才、高學歷人才缺口較大，另一方面部分返崗求職、返鄉創業和高校畢業生，由于個人專業和就業觀念等因素，不愿意到企業就職，進而出現企業找不到員工，求職者找不到工作的尷尬局面。

（二）基層服務力量薄弱" "公共就業服務的終端在社區和農村，但是社區和農村工作人員普遍存在年齡偏大、文化程度偏低、不會使用智能手機等問題，進而在對殘疾人、貧困人口等重點人群就業幫扶時極易出現記錄不詳、不全等問題。加之，社區及農村工作人員普遍缺乏穩定性，流動性較強，導致公共就業服務基層力量相對薄弱。

（三）服務內容缺少針對性" "當前我國就業形勢瞬息萬變，在此情況下公共就業服務也要隨之發生變化。但是從當前的現狀來看，公共就業服務內容依舊較為傳統，仍然停留在就業失業登記、就業援助、職業介紹等層面。對于大部分求職人員來說，其就業需求和失業原因各不相同，個別求職人員甚至對自身就業能力缺乏準確了解。在此情況下，就業失業登記、就業援助等常規的公共就業服務通常很難滿足求職者需求，這也造成了對求職者的幫扶力度不足，不能做到“一人一策”“量體裁衣”等。公共就業服務內容針對性不足，不僅無法有效提升公共就業服務質量，而且無法依據社會用人需求變化作出靈敏反應，而這對于社會就業率整體提高是非常不利的。

（四）信息化建設不足" "公共就業服務平臺是公共就業服務信息建設的重要舉措，也是線上就業服務開展的重要基礎。但是從當前的現狀來看，云和縣公共就業服務信息化建設水平依舊相對不足。例如，在網站的建設及維護方面，招聘、用工信息傳遞、更新不及時，網站缺少專人設計維護等；在系統建設及開發方面，也因求職人員及時代需求不斷變化而稍顯滯后。這些問題的存在不僅增加了求職人員的精力和時間消耗，而且嚴重降低了公共就業服務質量，進而使求職人員就業難度相對較高。

二、公共就業服務改進對策

（一）做好就業培訓指導" "就業供需矛盾出現的原因主要可以概括為兩方面，一是求職人員對自身定位不清，對自身能夠勝任的工作缺乏了解；二是求職人員素質能力達不到單位招聘標準。要想有效解決就業供需矛盾，必須做好就業培訓指導工作，以此來轉變求職人員就業觀念，提升求職人員綜合素質，只有這樣，才能確保轄區具有就業意愿的求職人員得以充分就業，具體主要可以從以下幾方面著手。一是可以加強公共就業服務信息平臺建設，通過發布文件、視頻的形式，使求職人員對就業的政策、信息等及時予以了解；二是可以針對轄區單位用工需求，組織求職人員開展針對性培訓，通過這種方式不僅可以使求職人員的技能更好地滿足單位用工需求，而且可以有效解決單位招工難問題。

（二）加強基層服務隊伍建設" "基層服務人員是公眾就業服務的具體執行者，其專業素質的高低會對公共就業服務質量產生直接影響，因此要想整體提高公眾就業服務質量，必須對基層服務隊伍加強建設，具體主要可以從以下幾方面著手。一是提高基層服務隊伍準入門檻。在對基層就業服務人員招聘時，必須對應聘人員的專業、學歷、工作經歷、技術水平等提出明確的要求，以便從源頭保障基層服務人員素質；二是定期開展教育培訓。要根據基層服務人員具體情況定期開展教育培訓，教育培訓內容主要包括殘疾人員就業扶持政策、大學生畢業就業指導規劃以及信息平臺應用等，教育培訓形式不一，可以采用講座的形式，也可以采用培訓班的形式，只要對基層服務人員素質能力有所提升即可；三是制定各方參與的評價機制。基層服務人員在為求職人員提供就業指導服務時，求職人員可以根據基層服務人員的服務情況對其進行評價，評價結果直接與基層服務人員績效、晉升、評優等掛鉤，以此來端正基層服務人員工作態度，確保基層服務人員更加細心、熱心、耐心地為求職者提供就業服務。

（三）提高服務內容針對性" "針對當前公共就業服務內容缺乏針對性的問題，可以通過對就業需求精準識別、精準匹配的方式加以解決。在實際工作中公共就業服務人員需要采集求職人員的詳細信息，制作求職人員個人服務電子檔案，以此來為之后針對性就業服務提供依據。通過對求職人員信息進行詳細采集，可以對求職人員進行大致分類，以此來對求職人員就業困難程度予以初步確定。之后再根據用人單位對于員工性格、能力、技能、知識等方面的要求，結合求職人員具體條件，做好公共就業服務資源分配工作，確保用人單位和求職者需求完全匹配。除此之外，還要為求職人員提供針對性就業指導，針對性就業指導可以有效解答求職者就業問題，進而幫助求職者更好地就業。例如，如果求職者在簡歷制作或面試方面存在困難，可以安排專業人員為其提供專業指導；如果求職者對于相關法規政策存在疑問，可以針對其存在的疑問為其提供咨詢服務等等。同時，還可以依據求職人員基本情況及求職需求對求職人員進行大致分類，然后針對同一類的求職者進行統一心理疏導或就業政策宣講。只有這樣，才能真正起到就業援助及就業指導的效果。

（四）推進信息化建設" "信息化是公共就業服務發展的必然趨勢，也是公共就業服務質量提升的關鍵因素，因此必須增加人力、物力、財力投入，積極推進公共就業服務信息化建設，具體主要可以從以下幾方面著手。一是可以借助信息技術對公共就業服務大廳進行智慧化改造，改造后的服務大廳需要具備信息檢索、招聘洽談、自助服務等多項功能。其中，信息檢索功能可以使求職者快速了解某項業務需要在哪辦理以及辦理所需的資料及流程等。自助服務功能可以對求職人員信息進行一鍵讀取，比較簡單的業務可以為求職人員在線自助辦理效率。招聘洽談功能可以使求職人員了解最近的招聘信息，同時還能為單位和求職人員洽談提供機會，而這對于求職人員就業成功率的提高是非常有利的；二是可以創建線上公共就業服務平臺，線上公共就業服務平臺不僅需要為求職人員提供最新、最全的就業信息，還需對招聘單位的相關資質、信譽等進行仔細核查，以此為求職人員安全穩定就業保駕護航。除此之外，線上公共就業服務平臺還要針對求職人員就業問題及時進行解答，以此來更好地幫助求職人員順利就業；三是組建專門的信息技術維護團隊。不論是線上平臺內容的發布、維護，還是線下智慧大廳的運行都離不開專業的信息技術團隊提供保障。因此，必須加強公共就業服務信息技術團隊建設，通過招聘專門的信息技術人員、加強原有工作人員信息技術培訓的方式，切實提高公共就業服務信息建設質量。

三、結語

綜上所述，公共就業服務在提高社會就業率、提振社會經濟、增加居民收入等方面發揮著重要作用。因此，必須對公共就業服務工作予以重視，從現有的問題出發，通過做好就業指導服務、提高公共就業服務針對性、加強基層服務隊伍建設等舉措，切實提高公共就業服務質量，進而充分發揮公共就業服務作用，確保轄區求職者得以充分就業。

作者單位：浙江省麗水市云和縣民政和人力資源社會保障局