張群波：努力在幸福黃河建設(shè)新征程上走在前列

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視黃河保護(hù)治理，考察足跡遍布流域九省（區(qū)），三次主持召開座談會(huì)親自擘畫、親自部署、親自推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。河南省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要講話和重要指示批示精神，錨定幸福黃河建設(shè)目標(biāo)，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展發(fā)生歷史性變革，取得顯著成就。

推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展非一日之功，我省處于黃河“豆腐腰”位置，本底體弱多病、尤為復(fù)雜難治。對(duì)標(biāo)幸福黃河建設(shè)的主要目標(biāo)任務(wù)，還面臨諸多難題需要破解：黃河水沙關(guān)系不協(xié)調(diào)的特性尚未根本改變，下游防洪短板突出，“地上懸河”形勢(shì)嚴(yán)峻，游蕩性河段河勢(shì)未完全控制，險(xiǎn)工險(xiǎn)段存在沖決風(fēng)險(xiǎn)，下游灘區(qū)仍有百萬人生活在洪水威脅中，個(gè)別地方“四亂”問題仍時(shí)有發(fā)生，水資源科學(xué)利用還有短板等。

為此，建議：

深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以全面深化改革為動(dòng)力，以黃河保護(hù)法為準(zhǔn)繩，全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要，努力在幸福黃河建設(shè)新征程上走在前列、更加出彩。

一是完善水沙調(diào)控和防洪減災(zāi)體系，夯實(shí)幸福黃河安全根基。著眼實(shí)現(xiàn)持久水安全，建設(shè)數(shù)字孿生黃河、模型黃河、原型黃河聯(lián)動(dòng)中心，開展治河規(guī)律研究，實(shí)施水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)水調(diào)沙、泥沙綜合利用；將桃花峪洪水控制工程等干支流水利工程納入黃河流域防洪規(guī)劃，推進(jìn)黃河下游“十四五”防洪工程建成和“十五五”防洪工程立項(xiàng)建設(shè)，加快潼關(guān)至三門峽河段治理，推進(jìn)沁河下游治理、張莊入黃閘除險(xiǎn)加固、險(xiǎn)工控導(dǎo)剛性防護(hù)等工程前期，推進(jìn)實(shí)施下游河道和灘區(qū)綜合提升治理工程，研究有利于滯洪區(qū)建設(shè)管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策措施；完善雨水沙情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和防汛工作體系，推進(jìn)小花間暴雨洪水監(jiān)測(cè)預(yù)警二期項(xiàng)目立項(xiàng)，構(gòu)建雨水沙情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)“三道防線”，構(gòu)筑保障沿黃人民生命財(cái)產(chǎn)安全的穩(wěn)固防線。

二是完善水資源節(jié)約集約利用和優(yōu)化配置體系，厚植幸福黃河發(fā)展動(dòng)能。著眼提供優(yōu)質(zhì)水資源，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，實(shí)施節(jié)水控水行動(dòng)，落實(shí)“四水四定”原則，科學(xué)配置干支流水資源，建設(shè)一批現(xiàn)代水網(wǎng)重大項(xiàng)目，推進(jìn)區(qū)域水網(wǎng)與國(guó)家水網(wǎng)配套銜接、互聯(lián)共濟(jì)，推進(jìn)引黃渠系與自然水系、黃河故道等連通，構(gòu)建大中小微相結(jié)合的引黃調(diào)蓄工程體系，提高調(diào)蓄和供給能力；科學(xué)利用黃河水、本地水進(jìn)行地下水補(bǔ)源，加強(qiáng)地下水水位管控和超采治理；開展水資源跨區(qū)域調(diào)度和用水權(quán)交易，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供水資源保障。

三是完善生態(tài)保護(hù)治理體系，繪就幸福黃河美麗畫卷。著眼維護(hù)黃河健康生命，完善大保護(hù)大協(xié)同格局，推進(jìn)流域統(tǒng)一治理管理，加強(qiáng)水量統(tǒng)一調(diào)度，保障生態(tài)流量和水質(zhì)達(dá)標(biāo)；嚴(yán)格水域岸線管控，深化河長(zhǎng)制框架下河道管理聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和公檢法司協(xié)作機(jī)制，縱深推進(jìn)“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，依法依規(guī)整治妨礙行洪、侵占庫(kù)容、非法采砂等問題，維護(hù)良好河道管理秩序；實(shí)施母親河復(fù)蘇行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)沁河等主要支流全線貫通；建設(shè)集防洪護(hù)岸、水源涵養(yǎng)、生物棲息等功能為一體的黃河綠色生態(tài)走廊，推進(jìn)幸福黃河示范建設(shè)，為沿黃群眾提供優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。

同時(shí)，我們還要深入挖掘并充分展示中華民族治理黃河的歷史、智慧和精神，推進(jìn)“黃河文化千里研學(xué)之旅”建設(shè)，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化河南篇章凝聚強(qiáng)大奮進(jìn)力量；著力完善綠色發(fā)展體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，以幸福黃河建設(shè)成效更好地惠及兩岸人民。