建設工程經(jīng)濟管理中的預算控制和成本管理研究

摘要：隨著工程項目規(guī)模和復雜性的不斷增加，合理控制預算和管理成本已成為確保項目順利實施和實現(xiàn)預期經(jīng)濟效益的關鍵。文章基于某大型綜合性建筑工程案例，分析前期預算控制、實施階段成本管理及竣工結算的效果，重點研究預算控制與成本管理在工程中的實際應用。結果表明，通過科學的預算編制與嚴格的成本管理，工程項目能夠有效避免資金浪費，確保項目按時按質完成。前期預算控制優(yōu)化了鋼筋和混凝土的使用，實施階段通過精準的招標與標底造價分析達到成本優(yōu)化，竣工階段通過結算分析發(fā)現(xiàn)并解決了成本波動問題。因此，預算控制與成本管理對于提升工程經(jīng)濟效益、實現(xiàn)利潤最大化具有重要作用。

關鍵詞：經(jīng)濟管理；預算控制；成本管理；經(jīng)濟效益

隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，工程項目的規(guī)模逐步擴大，復雜性和不確定性也不斷增加。在此背景下，預算控制和成本管理作為建設工程經(jīng)濟管理中的重要環(huán)節(jié)，具有不可忽視的作用。科學的預算編制能夠在項目初期就對成本進行精確估算，并確保項目資金的合理使用；而有效的成本管理則通過全過程的管控，優(yōu)化資源配置，減少成本超支，確保項目經(jīng)濟效益的最大化。特別是在房地產(chǎn)項目中，成本管理更為關鍵，可直接影響項目的盈利能力以及項目的市場競爭力。通過對預算控制和成本管理的深入研究，能夠為類似項目提供實踐指導，優(yōu)化項目的經(jīng)濟管理流程，提高項目整體效益。

一、建設工程預算控制和成本管理的重要性

（一）建設工程預算控制

在項目的前期準備階段，對工程的各項費用進行全面的預算規(guī)劃，并結合項目的實際情況與市場動態(tài)，對施工材料、人工、設備、管理費用等進行詳細預測。預算編制過程需要依據(jù)詳細的工程設計和技術方案進行，確保各項預算數(shù)據(jù)具有較高的精度。此外，還要考慮到工程實施過程中的風險和不確定因素，在預算中留有適當?shù)念A備費用。在項目實施階段，預算控制的核心任務是監(jiān)控和調整。預算監(jiān)控要求項目經(jīng)理及相關人員實時跟蹤工程的資金使用情況，定期開展成本核算與審查，如果發(fā)現(xiàn)預算超支的情況，必須采取有效的糾偏措施，如優(yōu)化資源配置、調整施工計劃或降低非核心環(huán)節(jié)的投入，減少不必要的成本浪費。此外，預算調整是預算控制的一部分，預算超支或未能完全預測的支出，需要根據(jù)項目實際進展進行相應的調整，必須依據(jù)項目的整體進度和實際需求調整。

（二）建設工程成本管理

工程建設過程中，項目成本管理不僅僅是對總預算的管理，對各個環(huán)節(jié)的具體開支進行優(yōu)化。在成本管理中，成本的構成因素多元，包括直接成本和間接成本，直接成本如人工費、材料費、設備費等，間接成本如管理費、財務費、保險費等。成本管理要求通過對各項成本的細化分析，找到節(jié)約成本的途徑。項目成本管理還需要依據(jù)工程的特點和實際情況，制定詳細的成本控制標準，并在施工過程中進行嚴格執(zhí)行。例如，與供應商談判降低材料采購成本，或通過精細化的工藝流程降低勞動力成本。此外，項目的管理費用和間接成本也必須嚴格控制，避免因管理不善或流程不合理導致不必要的成本增加。項目團隊應建立有效的成本控制體系，如項目成本數(shù)據(jù)分析平臺，實時跟蹤項目各項成本，及時發(fā)現(xiàn)問題并調整策略。

預算控制和成本管理雖然在形式上有所不同，但兩者相輔相成。預算控制是對整體資金的把握，而成本管理則是在實際執(zhí)行過程中精細化管理各項支出。因此，在項目經(jīng)濟管理中將二者相結合，可保障項目按期、按質、按預算完成。

二、工程概況

某建筑工程作為一項大型且復雜的綜合性建設項目，涵蓋商業(yè)建筑、辦公用地和住宅建筑等多個功能區(qū)域。該項目的總用地面積為21.5萬m2，建筑規(guī)模龐大，總建筑面積達到35.3萬m2。在該項目建設中，需完成多種建筑功能的設計與施工，而且建設大量的配套設施、景觀綠化和智能化系統(tǒng)，要求在設計與施工中協(xié)調各方面的需求與標準，確保項目在功能性、舒適性和安全性等方面均能達到預期。

工程項目的估算總造價為109400萬元，包括主體建筑、樁基、土方、電梯、消防、市政、安防、智能化系統(tǒng)、景觀和綠化等多個子項目。各子項目的具體內容與施工復雜度各異，每一項工程都需要根據(jù)其特點制定詳盡的預算，并在實施過程中進行嚴格控制。主體建筑作為整個項目的核心部分，是工程造價的主要構成部分，而樁基與土方工程則涉及地基的處理和場地的準備工作，工程造價受地質條件和施工難度的影響較大。

此外，電梯、消防、市政、安防和智能化等系統(tǒng)的建設，在智能化系統(tǒng)的部署上，需要與現(xiàn)代建筑技術緊密結合。同時，景觀和綠化工程也是項目的重要組成部分，景觀和綠化設計與施工可提升建筑的外部形象，改善建筑的環(huán)境質量和居住舒適度。

該建筑工程項目功能需求復雜多樣，施工范圍龐大，要求設計、施工、預算控制等各環(huán)節(jié)高度配合和精細管理。面對不同的技術挑戰(zhàn)和施工要求，項目團隊需要對每一個子項目進行詳細預算，并根據(jù)實際情況靈活調整預算方案。

三、建筑工程經(jīng)濟預算控制策略

（一）前期造價預算控制

在建筑工程項目的初期階段，前期造價預算控制是至關重要的基礎工作，直接關系到工程的整體資金安排及后期成本控制的效果。該階段的核心任務是制定詳細且合理的初步造價估算，并在此基礎上編制全面的預算計劃，為后續(xù)的施工提供清晰的資金框架，并確保項目能夠在預算范圍內順利進行。

對于案例工程而言，前期造價預算控制的重點是鋼筋和混凝土這兩種主要材料的預算，因為這兩項是建筑工程中造價占比最大且使用量較為固定的部分。準確計算鋼筋和混凝土的用量，能夠為項目的預算控制奠定堅實基礎。

首先，在鋼筋用量的控制上，根據(jù)項目設計的結構要求，鋼筋的使用量對整體造價產(chǎn)生了顯著影響。通過分析表1中的鋼筋用量指標數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)，案例工程在多個關鍵構件的鋼筋用量上存在過高的現(xiàn)象，特別是在上部剪力墻、地下室底板、地下室墻柱及上部樓板和梁的設計中，鋼筋的使用量明顯超過正常標準。具體來說，構件鋼筋需求量不僅遠高于行業(yè)平均水平，而且占據(jù)項目整體造價的較大份額。因此，在不影響建筑結構的安全性和功能性的前提下，需要對構件的鋼筋配置進行優(yōu)化調整。調整的策略包括合理減少部分構件的鋼筋配筋量，同時在施工中采用更為高效的施工工藝，以此來降低鋼筋的浪費，進而實現(xiàn)預算的控制。

其次，混凝土作為另一項關鍵材料，其用量同樣對工程預算有著顯著影響。從表2中的混凝土用量指標來看，案例工程的混凝土使用量顯著高于同類工程的標準，具體為0.159m3/m2，超過了0.153m3/m2的行業(yè)平均值。盡管混凝土的使用量與建筑結構的穩(wěn)定性和耐久性密切相關，但從預算控制角度來看，過高的混凝土用量無疑增加了項目的總造價。因此，重新評估混凝土的配比和施工工藝，采用更加精確的施工技術和工藝手段，可以在保證質量和安全的基礎上，合理減少混凝土的使用量，從而實現(xiàn)更精細的預算控制。優(yōu)化混凝土配比和合理控制混凝土的使用量，有利于降低項目的造價，提升施工效率，縮短工期，減少資源浪費。

（二）實施環(huán)節(jié)造價預算控制

在工程的實施階段，造價預算控制的重點主要體現(xiàn)在合理的招標管理和精細化的成本管控上。此時，項目已經(jīng)進入實際施工階段，各項工程的資金支出逐漸開始落實。因此，在施工過程中須保持預算的準確性，避免超支。

在案例工程的實施階段，造價預算控制首先體現(xiàn)在招標階段的嚴謹管理。為了確保項目每個子項目的預算不會超支，項目團隊采取科學合理的招標方式。招標方式的選擇直接關系到項目最終成本的控制。案例工程通過采用多種招標方式，包括邀請招標和公開招標等，確保參與競標的承包商提供的報價具有合理性，并且在市場競爭中尋求到最佳的性價比。邀請招標能夠確保邀請的公司具有足夠的資質與經(jīng)驗，避免低價競標導致的后期成本增加；而公開招標則通過廣泛吸引投標方，壓低施工報價，控制工程成本。

嚴格把控招標方式，可確保在招標環(huán)節(jié)獲得最具競爭力和合理性的報價，從而最大限度地降低項目的施工成本。此外，招標過程中對施工質量的保障、施工時間的合理性以及材料的供應穩(wěn)定性也進行深入分析，為后期施工提供保障，減少由于變更、延期等因素引起的額外支出。

在標底造價的確定方面，詳盡開展預算分析。標底造價是招標過程中的核心環(huán)節(jié)，對標底造價進行全面的市場調研和成本分析，結合行業(yè)標準和市場價格波動，詳細編制每一項子項目的標底造價。建筑總承包工程、市政工程和綠化景觀工程的標底造價分別為49000萬元、790萬元和1400萬元。

（三）竣工環(huán)節(jié)造價預算控制

竣工階段的預算控制主要著眼于竣工結算的準確性，預算造價與最終結算造價之間的對比分析。

在案例工程的竣工階段，項目團隊通過定期的月報和簽證作為依據(jù)，對實際結算數(shù)據(jù)與預算造價進行逐一對比，詳細識別出項目實際開支與原始預算之間的差異，并分析產(chǎn)生差異的原因，對結算過程進行優(yōu)化和調整。以表格數(shù)據(jù)為依據(jù)，項目中多個工程子項目的預算造價與結算造價之間確實存在一定差異。比如，主體建筑工程的預算造價為51067萬元，結算造價為49855萬元，結算價格低于預算價，顯示出該部分的成本控制較為成功；而市政工程的預算造價為794萬元，結算造價為788萬元，結算價格也非常接近預算，表明該子項目的造價基本控制在預期范圍內。

然而，并非所有子項目的結算都能嚴格遵守預算規(guī)定。部分項目的結算造價高于預算造價，尤其是土方工程、樁基工程和綠化景觀工程，分別存在不同程度的超支。例如，土方工程的預算造價為1000萬元，而結算造價為1067萬元，超支了67萬元；樁基工程的預算為1254萬元，結算為1240萬元，略微偏低。結算價格的變化源于項目實施過程中出現(xiàn)的不可預見問題，如復雜的地質條件、施工工藝的調整、材料價格的波動等因素。這些因素直接或間接地影響了項目的施工成本，導致實際支出超出預定預算。因此，竣工階段的造價預算控制不僅需要關注這些差異，還需要對差異產(chǎn)生的根本原因進行深度分析和總結，為后續(xù)項目提供改進的參考。

在進行竣工結算時，加強對施工環(huán)節(jié)手續(xù)的嚴格審核，手續(xù)包括材料采購的實際情況、施工質量的變化、單價的波動等多個方面。竣工階段的預算控制工作不僅僅是一個數(shù)字上的對比，更需要綜合考量施工過程中所有影響造價的因素。例如，質量標準的變動、技術標準的調整、施工材料的更換等，都可能導致最終結算與預算的差異。因此，竣工階段的預算控制必須包含對所有項目細節(jié)的詳細審查，并確保每一項變動都能夠在合同和設計要求的框架內合理解釋。

四、建筑工程成本控制對策

（一）強化市場研究，加強材料動態(tài)控制

在建筑工程項目中，材料費用通常占據(jù)整個項目成本的很大一部分，因此需加強材料采購的精細化管理。強化市場研究、動態(tài)掌握原材料的價格變化趨勢，能夠幫助項目管理團隊及時調整采購計劃，規(guī)避因材料價格波動造成的成本超支。

在項目啟動前，對市場進行廣泛調研，了解建筑行業(yè)常用材料（如鋼筋、水泥、混凝土、玻璃、鋁材等）的市場價格走勢和供應情況。根據(jù)市場研究結果，合理估算材料采購成本，制定更具前瞻性的采購策略。例如，在案例工程中，鋼筋和混凝土的用量在前期預算階段即已被重點關注，但材料價格的波動仍然對最終預算產(chǎn)生了重要影響。因此，項目團隊應定期進行材料價格的動態(tài)跟蹤，特別是對波動較大的建筑材料，需要與多個供應商建立聯(lián)系，鎖定有競爭力的價格，從而減少市場波動對項目成本的影響。

此外，還需注重材料的采購時機管理。在合適的時機提前采購大宗建筑材料，能夠有效降低原材料成本。特別是在建材價格普遍上漲的趨勢下，提前采購并儲備足夠的材料，保證項目工程的順利推進，同時避免因材料供應緊張導致的采購價格上漲。此外，建立與供應商的長期合作關系，優(yōu)化供應鏈管理，在保證材料質量的同時，提升材料采購的成本控制能力。

（二）加強現(xiàn)場管理，編制成本控制計劃

現(xiàn)場管理是建筑工程成本控制的重要一環(huán)，現(xiàn)場施工過程中可能出現(xiàn)的各種問題，直接影響項目的成本。對此，項目管理人員需要對施工質量和進度進行管理，加強對施工過程中的各種費用支出的監(jiān)控。為此，編制詳細的成本控制計劃并進行嚴格實施，是確保項目預算不超支的有效手段。

在施工階段，需要對每一項施工任務進行詳細的成本預算，根據(jù)施工進度進行動態(tài)調整。項目管理團隊應通過對材料消耗、人工費用、機械使用等方面的預估，提前編制成本控制計劃，并在實際施工中嚴格執(zhí)行。通過對現(xiàn)場的嚴格管理，及時發(fā)現(xiàn)施工過程中的超預算現(xiàn)象，并采取適當?shù)拇胧┻M行糾偏。例如，案例工程在實施階段曾出現(xiàn)材料采購和使用的偏差，經(jīng)過對現(xiàn)場情況的跟蹤與管理，項目團隊及時調整了材料的使用計劃和采購安排，避免了進一步的超支。

現(xiàn)場管理還需要加強施工隊伍的協(xié)調與配合，優(yōu)化施工方法與工藝。采用更為高效、節(jié)能的施工工藝，提高施工質量，有效節(jié)約工期和成本。此外，現(xiàn)場管理人員還應及時跟進施工過程中可能引發(fā)的增項工程和變更情況，在變更前進行充分的費用預算評估，并根據(jù)項目合同進行調整，防止變更帶來的超支風險。

定期開展現(xiàn)場成本審查和預算對比，通過每月、每周甚至每日報告的形式，項目團隊可以實時掌握施工過程中的資金支出情況，并與預定預算進行對比分析。若發(fā)現(xiàn)實際支出超出了預算范圍，及時采取措施進行調整，防止成本過度膨脹。

（三）深入最終調查，掌握預算執(zhí)行結果

建筑工程項目的成本控制不僅僅依賴于前期的預算和實施階段的管理，最終的預算執(zhí)行結果分析同樣至關重要。在竣工階段，深入開展最終調查，全面掌握預算執(zhí)行結果，進行預算執(zhí)行情況的對比分析和總結，能夠為未來項目的成本控制提供寶貴的經(jīng)驗教訓。

在項目竣工后，項目管理團隊需要對每一項工程子項目的預算與實際結算造價進行詳細的對比，分析其中的差異并查找原因。通過對比，明確項目各個環(huán)節(jié)的成本超支或節(jié)約情況，并為下一步的資金調整提供依據(jù)。以案例工程為例，土方工程和樁基工程的結算費用超出預算，需要追蹤了解超支的具體原因，例如地下土層復雜性或設計變更等因素，從而為后續(xù)項目制定更為精準的預算計劃提供參考。

在開展預算執(zhí)行結果分析時，應當深入到每一個環(huán)節(jié)的實施過程中。對各項工程子項目的執(zhí)行情況進行深入調查，發(fā)現(xiàn)實施過程中是否有施工方法上的不合理、材料管理上的疏忽、施工隊伍管理上的失誤等問題。如果不加以控制，則會對預算執(zhí)行結果造成長期的影響。因此，項目團隊應定期開展項目執(zhí)行情況的審查，通過詳細的調查，及時發(fā)現(xiàn)并解決潛在的成本問題，確保預算在整個項目生命周期內得以有效執(zhí)行。

除此以外，深入調查與總結預算執(zhí)行結果，建立起更為科學和精細的預算管理模式，優(yōu)化施工管理流程，完善成本控制機制，提高項目經(jīng)濟效益，確保未來項目的預算執(zhí)行更為精準、有效。

五、經(jīng)濟效益分析

在案例工程的經(jīng)濟管理中，預算控制和成本管理在多個方面體現(xiàn)出顯著的優(yōu)勢，并為項目的順利推進和高效運營奠定了堅實的基礎。首先，通過前期造價預算控制，工程項目能夠確保資金的合理配置和使用。項目在前期階段便對鋼筋和混凝土的用量進行精確控制，通過對比表1和表2中的相關指標，合理調整鋼筋和混凝土的使用量，避免過度浪費。

在項目的實施階段，預算控制的優(yōu)勢體現(xiàn)在招標和標底造價的精準制定上。案例工程通過科學的招標方式，如邀請招標和公開招標，確保各個承包商報價的合理性。在標底造價的編制過程中，結合市場調研和多方對比，確保了項目子項造價的適當控制。具體來看，建筑總承包工程、市政工程、綠化景觀工程的標底造價分別為49000萬元、790萬元和1400萬元，經(jīng)過精確的預算分析和合理的招標程序，最終實現(xiàn)了成本的優(yōu)化和管理上的有序推進。

竣工階段的預算控制更是展現(xiàn)了精細化管理的優(yōu)勢。在這個階段，案例工程對實際施工過程中的每一筆支出進行了嚴格的審核，通過月報和簽證等工具，詳細比對了預算造價和結算造價之間的差異。雖然部分項目，如土方工程、樁基工程和綠化景觀工程的結算造價略有上浮，但總體而言，項目的結算造價與預算差異可控。

綜合來看，案例工程在預算控制和成本管理方面的成功實施，為項目的經(jīng)濟效益提供了強有力的保障。通過合理規(guī)劃和科學管理，項目的最終收益得以最大化，盡管面臨一定的成本波動和不確定因素，項目依然實現(xiàn)了良好的利潤總額。數(shù)據(jù)顯示，案例工程的總投資為145658萬元，總收入為184500萬元，最終利潤為35400萬元，充分體現(xiàn)預算控制與成本管理的優(yōu)勢。

六、結語

綜上所述，文章圍繞建設工程中的預算控制和成本管理展開，重點分析預算控制在前期造價編制、實施階段招標與成本分析以及竣工結算中的作用。通過對某建筑工程案例的深入剖析，研究表明，合理的預算控制與精細化的成本管理能夠有效確保資金合理使用，避免資源浪費和超支現(xiàn)象，促進項目按期完成。案例分析顯示，項目的實際結算與預算之間的差異，主要源于地質條件、施工工藝和材料價格等因素，強調了在實際工程中靈活調整預算的重要性。因此，預算控制和成本管理對建筑工程項目的經(jīng)濟效益具有決定性作用，是確保項目成功的關鍵環(huán)節(jié)。

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（作者單位：棗莊市住房建設事業(yè)發(fā)展中心）