習(xí)近平總書記關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)外交重要論述的實踐創(chuàng)新及理論貢獻(xiàn)

[中圖分類號]D820 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]2097－2210（2025）03-0001-13

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)入智能時代，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，成為衡量一個國家綜合實力的重要指標(biāo)，互聯(lián)網(wǎng)的競爭與合作也因此成為重要的外交議題。互聯(lián)網(wǎng)外交至少可以從兩個方面來理解：有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的外交，即在外交領(lǐng)域關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)競爭、合作、交流等的議題呈現(xiàn);利用互聯(lián)網(wǎng)的外交，即將互聯(lián)網(wǎng)作為一種重要的國際交往手段。本文無意對互聯(lián)網(wǎng)外交概念進(jìn)行辨析，而是基于習(xí)近平總書記有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)外交重要論述，深入闡釋其歷史淵源、主要內(nèi)容、實踐路徑和理論貢獻(xiàn)等。

一、習(xí)近平總書記關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)外交重要論述的歷史淵源

互聯(lián)網(wǎng)上的信息傳播無遠(yuǎn)弗屆、瞬息即達(dá)，虛擬空間超越了地理概念和國界限制，有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的議題天然具有一定外交屬性。揆諸歷史，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)是美蘇冷戰(zhàn)的產(chǎn)物，推進(jìn)衛(wèi)星發(fā)射、“星球大戰(zhàn)”計劃等，需要有強(qiáng)大的計算能力和信息交互能力，早期的互聯(lián)網(wǎng)由此誕生。20世紀(jì)70年代以后，互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)向民用并加快了世界化進(jìn)程，許多國家在連入國際互聯(lián)網(wǎng)后，紛紛制定加快信息化的政策。

我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展經(jīng)歷了醞釀準(zhǔn)備、接入國際互聯(lián)網(wǎng)，在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)自主創(chuàng)新，追趕信息技術(shù)發(fā)達(dá)國家，在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)世界領(lǐng)先等階段。各個歷史階段的互聯(lián)網(wǎng)外交，盡管側(cè)重點有所不同，但都服務(wù)于當(dāng)時我國外交的基本方略。中國共產(chǎn)黨人在不同時期有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)外交的基本看法和具體實踐，構(gòu)成了習(xí)近平總書記關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)外交重要論述的歷史淵源。

（一）積極接入全功能國際互聯(lián)網(wǎng)的階段

互聯(lián)網(wǎng)的誕生和發(fā)展與國際格局的演變關(guān)系密切，我國電子計算機(jī)的發(fā)展和國際互聯(lián)網(wǎng)的接入進(jìn)程，也與當(dāng)時我國的外交政策緊密相關(guān)。新中國成立初期，毛澤東審時度勢提出了“一邊倒\"的外交政策，在美蘇爭霸的兩極格局下選擇站到社會主義陣營。為加快科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，我國于1956年提出“向科學(xué)進(jìn)軍”的號召，通過制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，在向蘇聯(lián)等國家學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行自主創(chuàng)新。經(jīng)過20年的努力，到1976年，我國905乙計算機(jī)研制成功，互聯(lián)網(wǎng)硬件實現(xiàn)了從電子管、晶體管到集成電路的飛躍[1]。

改革開放以后，我國堅持獨立自主的外交政策，強(qiáng)調(diào)要吸收利用世界上一切先進(jìn)技術(shù)。1979 年1月，中美正式建交。1月29日至2月5日，鄧小平以副總理身份訪美;1月31日，中美兩國簽訂《中美科技合作協(xié)定》，其間雙方完成了空間技術(shù)等領(lǐng)域合作換文，簽署了高能物理科技合作議定書[2]。這些外交領(lǐng)域的突破，為我國信息科技等領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)I造了良好國際環(huán)境。

在鄧小平的重視和直接推動下，我國當(dāng)時在高技術(shù)領(lǐng)域具有代表性的項目——北京正負(fù)電子對撞機(jī)，得以上馬并克服不斷遇到的困難最終取得成功。1993年3月，為傳輸研究數(shù)據(jù)的需要，中國科學(xué)院高能物理研究所與美國斯坦福直線加速器中心接通了一根64K的互聯(lián)網(wǎng)專線，這也是我國最早的國際聯(lián)網(wǎng)專線。在一系列前期準(zhǔn)備和外交努力的基礎(chǔ)上，我國于1994年4月順利實現(xiàn)了全功能國際聯(lián)網(wǎng)，開啟了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新階段。

（二）努力縮小與發(fā)達(dá)國家數(shù)字差距的階段

實現(xiàn)全功能國際聯(lián)網(wǎng)后，不斷縮小與發(fā)達(dá)國家的數(shù)字差距，成為我國互聯(lián)網(wǎng)外交的重要目標(biāo)。1994年9月，郵電部電信總局與美國商務(wù)部簽訂協(xié)議，計劃開通北京、上海連接美國的兩條64K的互聯(lián)網(wǎng)專線。兩年后，1996年9月，中國金橋信息網(wǎng)連入美國256K專線;11月，中國教育和科研計算機(jī)網(wǎng)（CERNET）與美國連接的帶寬速率達(dá)到2M，此后隨著技術(shù)的進(jìn)步傳輸速率不斷提高①。

這一時期，國際上信息技術(shù)快速發(fā)展，美國提出數(shù)字地球的概念。江澤民多次強(qiáng)調(diào)，各國要加大信息科技領(lǐng)域開放合作力度。1997年11月，江澤民在亞太經(jīng)濟(jì)合作組織第五次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上宣布，我國決定加人《關(guān)于信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的部長宣言》，分階段將信息技術(shù)產(chǎn)品關(guān)稅削減至零[3]。通過與美國、歐盟、日本等簽訂相關(guān)科技合作協(xié)定，以資金、市場換技術(shù)等方式，我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展得以提速，特別是在金融管理電子化、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)媒體、工業(yè)信息化等領(lǐng)域成績亮眼。

這一時期，我國注意加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，防范西方政客宣稱的“加入世界貿(mào)易組織，將給千百萬中國人以政府不可能控制的方式帶來信息革命”的負(fù)面影響[4]，并呼呼制定國際互聯(lián)網(wǎng)公約，共同加強(qiáng)對跨國網(wǎng)絡(luò)犯罪、黑客攻擊、虛假信息等問題的治理。在縮小南北之間“數(shù)字鴻溝”的問題上，我國以實際行動作出表率。比如，2001年10月，我國積極推進(jìn)與文萊簽訂的《北京倡議》后續(xù)項目，提出要建立網(wǎng)上培訓(xùn)平臺，普及網(wǎng)絡(luò)知識，“未來三年為亞太經(jīng)合組織成員免費培訓(xùn)一千五百名網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高級人才”[5]。

（三）爭取更多互聯(lián)網(wǎng)國際話語權(quán)的階段

進(jìn)入21世紀(jì)，我國互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，百度、騰訊、阿里巴巴等中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛到海外上市。2005年8月，雅虎將其在中國的全部業(yè)務(wù)交給阿里巴巴經(jīng)營。2006 年12月，中國電信、中國網(wǎng)通、中國聯(lián)通、中華電信、韓國電信和美國Verizon公司在北京宣布，共同建設(shè)跨太平洋直達(dá)光纜。2007年12月，國際奧委會與中國中央電視臺簽署協(xié)議，首次將互聯(lián)網(wǎng)作為奧運(yùn)會獨立轉(zhuǎn)播平臺。

隨著我國綜合國力的提升和互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，提升我國國際互聯(lián)網(wǎng)話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)成為這一時期互聯(lián)網(wǎng)外交的重要目標(biāo)。2007年1月，在主持十六屆中共中央政治局第 38次集體學(xué)習(xí)時，胡錦濤指出，隨著“國際上圍繞信息獲取、利用、控制的斗爭日趨激烈，把握信息化發(fā)展的方向、維護(hù)國家在網(wǎng)絡(luò)空間的安全和利益成為信息時代的重大戰(zhàn)略課題”6]。2008 年1月，在全國宣傳思想工作會議上，胡錦濤再次強(qiáng)調(diào)，必須站在國家發(fā)展全局的高度，整合對外傳播資源，“形成與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和國際地位相稱的對外傳播力量”7]。

這一時期，我國積極參與國際互聯(lián)網(wǎng)規(guī)則制定。2003年9月，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在北京發(fā)起成立亞太互聯(lián)網(wǎng)研究聯(lián)盟，次年又聯(lián)合韓國、日本向國際互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)組織提交《中日韓多語種域名注冊與管理規(guī)范》，解決了多語種域名中漢字簡繁體等效問題。2006年10月，國際互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)規(guī)范制定組織IETF，發(fā)布了由中國主導(dǎo)制定的《中文域名注冊和管理標(biāo)準(zhǔn)》。為加速互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，我國積極推進(jìn)IPV6建設(shè)和商用試點，此舉為后來我國物聯(lián)網(wǎng)、智慧社會等領(lǐng)域的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（四）推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的階段

新時代以來，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、元宇宙、量子衛(wèi)星等科技的發(fā)展，使互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域國際競爭前所未有的激烈。我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)了與世界發(fā)達(dá)國家由跟跑到并跑、部分領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變，引發(fā)了一些國家被趕超的焦慮。以美國為代表的掌握互聯(lián)網(wǎng)前沿技術(shù)、核心科技的國家，搞起了“小院高墻”，限制出口高端芯片、光刻機(jī)等高科技產(chǎn)品。這些新的形勢變化，使得加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)外交，構(gòu)建新的全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體系變得越發(fā)重要

為推動國際網(wǎng)絡(luò)空間向更加公正合理的方向轉(zhuǎn)變，習(xí)近平總書記在眾多國際場合倡議：“網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動空間，網(wǎng)絡(luò)空間前途命運(yùn)應(yīng)由世界各國共同掌握。各國應(yīng)該加強(qiáng)溝通、擴(kuò)大共識、深化合作，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。”8他還呼呼各國應(yīng)攜手合作，促進(jìn)數(shù)字互聯(lián)互通和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小世界“數(shù)字鴻溝”，制定完善國際互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)則，共同打擊跨國網(wǎng)絡(luò)犯罪，營造互利、包容、安全的國際網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

為推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，我國倡議在聯(lián)合國框架內(nèi)加強(qiáng)國際互聯(lián)網(wǎng)治理，支持聯(lián)合國在網(wǎng)絡(luò)空間全球治理中發(fā)揮核心作用。在連續(xù)多年舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會的基礎(chǔ)上，成立世界互聯(lián)網(wǎng)大會國際組織，為全球互聯(lián)網(wǎng)共享共治搭建平臺。2020年9月，中國在國際上發(fā)起了《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，并分別同阿拉伯國家聯(lián)盟、中亞五國等達(dá)成合作共識，發(fā)表了《中阿數(shù)據(jù)安全合作倡議》《“中國 + 中亞五國”數(shù)據(jù)安全合作倡議》，為推動制定各國普遍接受的全球數(shù)字治理規(guī)則貢獻(xiàn)力量9]。

二、習(xí)近平總書記關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)外交重要論述的主要內(nèi)容

新時代以來，隨著國際國內(nèi)形勢的變化，根據(jù)國際互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的技術(shù)變革大趨勢，習(xí)近平總書記提出構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體、推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革等主張，并通過在國際場域倡導(dǎo)、在具體外交實踐中經(jīng)受檢驗。這些主張得到越來越多國家的認(rèn)同，成為國際互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的重要理念。

（一）新時代我國互聯(lián)網(wǎng)外交的總體目標(biāo)

新時代以來，面對世界百年未有之大變局，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，著眼于中國人民和世界人民的共同利益，提出了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體這一新時代中國外交的總目標(biāo)[10]。統(tǒng)籌推進(jìn)中國特色大國外交、周邊外交、發(fā)展中國家外交等，促進(jìn)“一帶一路”國際合作，在變局中開新局，推動我國對外工作不斷開創(chuàng)新局面。其中，互聯(lián)網(wǎng)外交是非常重要的部分。

新時代以來，世界上以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)革命浪潮繼續(xù)演進(jìn)，推動生產(chǎn)力進(jìn)步以及社會生產(chǎn)生活方式突破性變革，成為衡量一個國家綜合實力的重要因素。世界上許多國家紛紛制定政策，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是在芯片等信息技術(shù)領(lǐng)域的競逐變得越發(fā)激烈。在這樣的背景下，打破以美國為首的西方國家在互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)上的封鎖，推進(jìn)構(gòu)建更加公正合理的互聯(lián)網(wǎng)國際新秩序，讓全人類共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展紅利，成了新時代我國互聯(lián)網(wǎng)外交的主要任務(wù)。

互聯(lián)網(wǎng)外交是我國外交工作的重要組成部分，必須服務(wù)于我國外交的整體方略。新時代以來，習(xí)近平總書記不僅提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要理念，而且根據(jù)世界信息技術(shù)快速發(fā)展的實際，在國際互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域倡議構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的倡議，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的落實，是新時代我國外交總目標(biāo)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的細(xì)化，也當(dāng)然地成為新時代我國互聯(lián)網(wǎng)外交的總體目標(biāo)。

推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，要在國際上廣泛宣傳這一理念，加強(qiáng)世界各國在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的溝通、開放、合作，推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在共享發(fā)展成果的同時，共同應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全等全球性挑戰(zhàn)。通過國際社會廣泛參與，完善國際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理規(guī)則，更好地保障發(fā)展中國家和互聯(lián)網(wǎng)新興國家的利益。

（二）新時代我國互聯(lián)網(wǎng)外交的基本原則

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的目的，是要推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，“共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系”11]。為推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，習(xí)近平總書記提出了“四項原則”，即尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護(hù)和平安全、促進(jìn)開放合作、構(gòu)建良好秩序[12]

之所以強(qiáng)調(diào)要尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，是因為網(wǎng)絡(luò)空間是新的生產(chǎn)生活空間，這個空間雖然是虛擬的，可以跨越國界無限聯(lián)通，但使用網(wǎng)絡(luò)的主體卻是現(xiàn)實的、有國界的。《聯(lián)合國憲章》確立的主權(quán)平等原則，同樣適用于網(wǎng)絡(luò)這一新的人類生產(chǎn)生活空間。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)平等原則，世界各國應(yīng)該在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、管理模式、公共政策等方面相互尊重，平等參與互聯(lián)網(wǎng)空間治理。

之所以強(qiáng)調(diào)要維護(hù)和平安全，是因為網(wǎng)絡(luò)空間是全人類共享的空間，維護(hù)這個空間的和平安全，是國際社會共同的責(zé)任。縱然互聯(lián)網(wǎng)是國際競爭的重要領(lǐng)域，但競爭應(yīng)該是良性的，為著互利共贏而非零和博弈。網(wǎng)絡(luò)空間不應(yīng)該成為各國相互角力的戰(zhàn)場，而應(yīng)該成為相互合作的新疆域;網(wǎng)絡(luò)空間也不應(yīng)該成為違法犯罪的溫床，而應(yīng)該成為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。各國不應(yīng)該搞網(wǎng)絡(luò)安全的雙重標(biāo)準(zhǔn)，不能只顧自身安全，或者為了自身的網(wǎng)絡(luò)安全而使其他國家不安全。

之所以強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)開放合作，是因為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)越是進(jìn)步，對人類社會的影響越是深遠(yuǎn)，就越是需要國際社會在網(wǎng)絡(luò)空間加強(qiáng)交流合作。網(wǎng)絡(luò)空間越是開放，越有利于彌合“數(shù)字鴻溝”，越能促進(jìn)現(xiàn)實世界的和平與發(fā)展。各國在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的發(fā)展程度和優(yōu)勢領(lǐng)域有所不同，應(yīng)該秉持開放的態(tài)度推進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)，創(chuàng)造更多的利益結(jié)合點推動共同發(fā)展。掌握互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)的國家，不應(yīng)該借助技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位搞霸權(quán)，而應(yīng)該在推進(jìn)世界信息普惠上多承擔(dān)責(zé)任。

之所以強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建良好秩序，是因為一個清朗、安全的國際網(wǎng)絡(luò)空間，符合各國人民的共同利益。國際網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地，黑客攻擊、跨國網(wǎng)絡(luò)違法犯罪等問題，必須加以治理和打擊。構(gòu)建良好的國際網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，需要國際社會共同努力，推動制定國際社會普遍接受的規(guī)則并有效落實，特別是要加強(qiáng)對虛擬空間線下主體的管理，不能任由不法分子利用服務(wù)器等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的跨國性而逃避監(jiān)管。

（三）新時代我國互聯(lián)網(wǎng)外交的主要主張

為推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，習(xí)近平總書記提出了“五點主張”：一是加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通;二是打造網(wǎng)上文化交流共享平臺，促進(jìn)交流互鑒;三是推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)共同繁榮;四是保障網(wǎng)絡(luò)安全，促進(jìn)有序發(fā)展;五是構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系，促進(jìn)公平正義[13]。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體“五點主張”的提出，是基于世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新形勢，以及互聯(lián)網(wǎng)讓世界變成地球村的事實，強(qiáng)調(diào)國際互聯(lián)網(wǎng)必須發(fā)展與管理并重，世界各國應(yīng)該加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間合作，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果共享和風(fēng)險共擔(dān)。

加快互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的基礎(chǔ)。我國一貫主張推進(jìn)世界信息技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的普惠發(fā)展，愿意加大資金和技術(shù)投入，縮小世界信息鴻溝。互聯(lián)網(wǎng)具有強(qiáng)大的媒體屬性，可以通過互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)與各國人民的心靈溝通，深化世界優(yōu)秀文化之間的交流互鑒。互聯(lián)網(wǎng)具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)屬性，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，有利于推動全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。安全與發(fā)展相輔相成，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展是世界性的，網(wǎng)絡(luò)安全的風(fēng)險挑戰(zhàn)也是世界性的，各國應(yīng)有效管控分歧、加強(qiáng)對話協(xié)商，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的和平與安全。

“五點主張”的落腳點，是要推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)則和制度朝著更加公正合理的方向發(fā)展。作為人類生產(chǎn)生活的新空間，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和治理不應(yīng)該由某個或者幾個國家說了算，而應(yīng)該由世界各國共同參與。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展所形成的紅利，應(yīng)該由全世界共同分享；互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)，也需要全世界共同治理，這也是推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的基本邏輯所在。

三、習(xí)近平總書記關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)外交重要論述的實踐路徑

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，需要有相應(yīng)的實踐路徑。加強(qiáng)習(xí)近平總書記關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)外交重要論述的國內(nèi)宣傳，能夠更廣泛地凝聚社會共識，形成工作合力。比如，黨中央召開的有關(guān)外事、網(wǎng)信、宣傳思想、新聞輿論等方面的會議，涉及互聯(lián)網(wǎng)和外交，是國內(nèi)重要的實踐路徑。至于國際實踐路徑，主要包括以下幾個方面：

（一）在我國主導(dǎo)的外交平臺倡導(dǎo)

我國主導(dǎo)的外交平臺，主要有上海合作組織、博鰲亞洲論壇、“一帶一路”國際合作高峰論壇、中國—東盟博覽會和中國—東盟商務(wù)與投資峰會、中國國際進(jìn)口博覽會、世界互聯(lián)網(wǎng)大會等。在這些平臺上我國擁有更大的自主性和話語權(quán)，也更能充分闡述我國關(guān)于構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的理念。比如，在2017年5月召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習(xí)近平總書記提出，要\"推動大數(shù)據(jù)、云計算、智慧城市建設(shè)，連接成21世紀(jì)的數(shù)字絲綢之路”[14]。

由我國主導(dǎo)的較具代表性的互聯(lián)網(wǎng)外交平臺，是世界互聯(lián)網(wǎng)大會。該互聯(lián)網(wǎng)國際會議最早于2014年召開，習(xí)近平總書記在第二屆大會上的致辭，提出了前述我國對于推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“四項原則”，以及構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的“五點主張”。這些觀點和主張，為世界共同發(fā)展好、治理好互聯(lián)網(wǎng)，以互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)筑人類更好的生活，提供了中國方案。

在連續(xù)8年成功舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會的基礎(chǔ)上，2022年7月12日，世界互聯(lián)網(wǎng)大會國際組織正式成立，從互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的國際盛會發(fā)展為國際組織，總部設(shè)于中國北京。這一國際組織雖然源于中國，但同時也屬于世界，是重要的國際互聯(lián)網(wǎng)共商共建共享平臺。我國積極推進(jìn)這一國際互聯(lián)網(wǎng)對話平臺建設(shè)的努力，充分反映出與國際社會一道“推動構(gòu)建更加公平合理、開放包容、安全穩(wěn)定、富有生機(jī)活力的網(wǎng)絡(luò)空間”的愿望[15]。這一國際平臺的持續(xù)運(yùn)行，必將取得更多成果，為全球互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和治理貢獻(xiàn)智慧和力量。

（二）在外事會見和出訪時闡述

外事會見和出訪是外交的重要方式，也是闡述我國互聯(lián)網(wǎng)外交觀點的重要場合。比如，在外事會見方面，2019年12月，習(xí)近平總書記在會見日本首相安倍晉三時提出，要“在人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域加強(qiáng)互利合作”16]。2020年9月，在與德國歐盟領(lǐng)導(dǎo)人共同舉行視頻會晤時，習(xí)近平總書記提出，“要打造中歐數(shù)字合作伙伴”，希望加強(qiáng)與歐方在全球數(shù)字治理規(guī)則制定上的合作[17]。2023 年1月，在同菲律賓總統(tǒng)馬科斯會談時提出，要在推進(jìn)雙邊“硬”基建合作的同時，拓展電信、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等\"軟\"基建合作[18]。

再比如，外交出訪方面，在2015年9月對美國進(jìn)行國事訪問期間，習(xí)近平總書記在接受美國《華爾街日報》書面采訪、在華盛頓州當(dāng)?shù)卣兔绹押脠F(tuán)體聯(lián)合歡迎宴會上的演講、在參觀美國微軟公司總部時，均提到互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)議題，強(qiáng)調(diào)中美都是網(wǎng)絡(luò)大國，應(yīng)該就網(wǎng)絡(luò)問題開展建設(shè)性對話，打造合作亮點[19]。這次出訪的成果清單中有好幾條涉及互聯(lián)網(wǎng)，其中包括雙方承諾共同繼續(xù)制定國際社會網(wǎng)絡(luò)空間合適的國家行為準(zhǔn)則，建立兩國打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項高級別聯(lián)合對話機(jī)制等[20]。

新時代以來，習(xí)近平總書記在出訪之際，時常于對象國主流媒體刊載署名文章，就有關(guān)外交政策闡明立場。在這些署名文章中，有時會談及互聯(lián)網(wǎng)合作問題。比如，2022年9月13日，在出訪哈薩克斯坦前夕，習(xí)近平總書記在《哈薩克斯坦真理報》發(fā)表題為《推動中哈關(guān)系在繼往開來中實現(xiàn)更大發(fā)展》的署名文章;2022年12月8日，在對沙特進(jìn)行國事訪問之際，習(xí)近平總書記在沙特《利雅得報》發(fā)表題為《傳承千年友好，共創(chuàng)美好未來》的署名文章。在這些文章中，他都談到要加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)安全等互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的合作。

（三）在聯(lián)合國等國際組織召開的重要國際會議上呼吁

在聯(lián)合國、二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、金磚國家等國際組織召開的相關(guān)會議，以及中國與東盟、中亞、阿拉伯國家舉行的峰會上談及互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)議題時，習(xí)近平總書記常常就國際社會普遍關(guān)心的問題闡明看法，共同探討制定國際互聯(lián)網(wǎng)治理制度規(guī)則，推進(jìn)全球信息化建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在聯(lián)合國召開的有關(guān)會議場合。比如，2020年9月，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上提出，“中國將設(shè)立聯(lián)合國全球地理信息知識與創(chuàng)新中心和可持續(xù)發(fā)展大數(shù)據(jù)國際研究中心”[21]。為落實這一承諾，我國積極推進(jìn)相關(guān)工作。一年后，2021年9月6日，該研究中心成立大會暨2021年可持續(xù)發(fā)展大數(shù)據(jù)國際論壇在北京舉行。2021年10月，習(xí)近平總書記在第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會上指出，“要大力發(fā)展智慧交通和智慧物流，推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合”[22]。

在二十國集團(tuán)有關(guān)會議場合。比如，2019 年6月，在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十四次峰會開始前，習(xí)近平總書記出席了數(shù)字經(jīng)濟(jì)特別會議，呼呼各國“共同完善數(shù)據(jù)治理規(guī)則，確保數(shù)據(jù)的安全有序利用”[23]。在2020年11月、2021年10 月分別召開的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十五、十六次峰會第一階段會議上，習(xí)近平總書記都強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)數(shù)字領(lǐng)域國際合作，呼呼加快制定符合各方利益的數(shù)字治理國際規(guī)則，希望二十國集團(tuán)共擔(dān)數(shù)字時代的責(zé)任，幫助發(fā)展中國家消除“數(shù)字鴻溝”[24]

在亞太經(jīng)合組織有關(guān)會議場合。比如，在2017年11月、2018年11月召開的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，習(xí)近平總書記都曾談及互聯(lián)網(wǎng)，提出要推動大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，“讓科技創(chuàng)新成果為更多國家和人民所及、所享、所用”25]。2020 年11月，在亞太經(jīng)合組織第二十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上，習(xí)近平總書記提出，要繼續(xù)推進(jìn)落實亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通藍(lán)圖，暢通人員、貨物、資金、數(shù)據(jù)安全有序流動[26]。

在金磚國家有關(guān)會議場合。比如，在2020年11月、2021年9月、2022年6月分別舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十二、十三、十四次會晤上，習(xí)近平總書記都將互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)內(nèi)容作為重要議題，強(qiáng)調(diào)\"誰能把握大數(shù)據(jù)、人工智能等新經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，誰就把準(zhǔn)了時代脈搏”27]。希望金磚國家達(dá)成數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系框架，支持我國發(fā)起的《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，共同落實好《金磚國家遙感衛(wèi)星星座合作協(xié)定》。

在與其他國際組織對話場合。比如，2022年1月，習(xí)近平總書記在中國同中亞五國建交30周年視頻峰會上，倡議“加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等高技術(shù)領(lǐng)域合作”28]。2022 年12月，在首屆中國一海灣阿拉伯國家合作委員會峰會上，習(xí)近平總書記表示，“中方愿同海合會國家共建大數(shù)據(jù)和云計算中心，加強(qiáng)5G 和6G 技術(shù)合作”[29]。同日，在首屆中國—阿拉伯國家峰會上，習(xí)近平總書記提出，要“共同落實《中阿數(shù)據(jù)安全合作倡議》，建立中阿網(wǎng)信交流機(jī)制”[30]。

（四）向互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)國際會議致賀信

對于一些在國內(nèi)舉辦的互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)國際會議，習(xí)近平總書記以國家主席的名義致信祝賀，既表達(dá)了對該會議的重視，也可借此闡述我國對于國際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的看法。互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的國際會議，包括我國倡議舉辦的國際大會，以及互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)國際組織在我國舉辦的會議。

在我國倡議舉辦的國際性互聯(lián)網(wǎng)會議上。比如，世界互聯(lián)網(wǎng)大會，有的屆次習(xí)近平總書記并不一定出席，他就采取致賀信的方式，在表達(dá)祝賀的同時闡述我國有關(guān)理念。此外，2015年開始舉辦的中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會，2017年開始舉辦的世界智能大會，2018年永久落戶重慶的中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會等，是我國在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域重要的國際展會。習(xí)近平總書記在對這些國際會議的賀信中，表達(dá)了對大數(shù)據(jù)、人工智能等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視，愿同國際社會“共創(chuàng)智能時代，共享智能成果”[31]。

在互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)國際組織在我國舉辦的會議上。比如，2015年5月23日，由聯(lián)合國教科文組織和我國教育部合作舉辦的國際教育信息化大會在青島開幕，習(xí)近平總書記在賀信中提出，要\"積極推動信息技術(shù)與教育融合創(chuàng)新發(fā)展，共同探索教育可持續(xù)發(fā)展之路”[32]。2019 年10月21日，第83屆國際電工委員會大會在上海開幕，習(xí)近平總書記在賀信中指出，人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等新技術(shù)與新能源發(fā)電、電動汽車等深度融合發(fā)展，迫切需要制定和應(yīng)用相關(guān)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)。中國愿同各國一道，不斷完善國際標(biāo)準(zhǔn)體系和治理結(jié)構(gòu)[33]。

（五）簽署共建協(xié)議或發(fā)表聯(lián)合聲明

新時代以來，我國在推進(jìn)共建“一帶一路”的過程中，將互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)內(nèi)容納入?yún)f(xié)商議程。共建“一帶一路”所倡導(dǎo)的“五通”，與互聯(lián)網(wǎng)有著密切的關(guān)系。不管是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快各國之間在經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易等方面的往來，還是促進(jìn)各國政府和人民的溝通交流，都離不開互聯(lián)網(wǎng)。互聯(lián)網(wǎng)作為重要的信息傳播與溝通交流工具，對其他領(lǐng)域的建設(shè)具有基礎(chǔ)性作用。在加快設(shè)施聯(lián)通的過程中，通信網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮著重要作用。

在我國與其他國家簽訂的構(gòu)建命運(yùn)共同體的協(xié)議中，有涉及互聯(lián)網(wǎng)的條款。比如，2019 年4月簽署的《中國共產(chǎn)黨和老撾人民革命黨關(guān)于構(gòu)建中老命運(yùn)共同體行動計劃》，2022年11月簽署的《中華人民共和國和泰王國關(guān)于構(gòu)建更為穩(wěn)定、更加繁榮、更可持續(xù)命運(yùn)共同體的聯(lián)合聲明》，2023年10月簽署的《中華人民共和國和印度尼西亞共和國關(guān)于深化全方位戰(zhàn)略合作的聯(lián)合聲明》，2023年12月簽署的《中華人民共和國和越南社會主義共和國關(guān)于進(jìn)一步深化和提升全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系、構(gòu)建具有戰(zhàn)略意義的中越命運(yùn)共同體的聯(lián)合聲明》等，在這些協(xié)議中都有互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，深化在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧城市、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的合作。

在我國與其他國家一同發(fā)布的宣言、聯(lián)合聲明中，有些條款涉及互聯(lián)網(wǎng)。比如，2023年3月，《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于深化新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》提出，“雙方高度重視人工智能治理問題，愿就人工智能問題加強(qiáng)交流與合作”[34]。2023年5月，我國與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦共同發(fā)布的《中國一中亞峰會西安宣言》提出，要“挖掘中國—中亞電子商務(wù)合作對話機(jī)制潛力”，共同落實好《“中國—中亞五國\"數(shù)據(jù)安全合作倡議》[35]。

（六）在處理網(wǎng)絡(luò)國際爭端中完善

國際互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的競爭與合作是一體的，開放合作可以促進(jìn)共同發(fā)展，但有時難免會產(chǎn)生利益沖突，需要協(xié)商解決。比如，為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全合作，中美在戰(zhàn)略安全對話框架下設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)安全工作組。2013年7月，第一次網(wǎng)絡(luò)安全工作組會議在華盛頓舉行，雙方就網(wǎng)絡(luò)工作組機(jī)制建設(shè)、兩國網(wǎng)絡(luò)關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則、合作措施等問題進(jìn)行交流。

近幾年美國蓄意對我國挑起貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，其中以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)是非常關(guān)鍵的領(lǐng)域。比如，美國將華為等掌握一定關(guān)鍵核心信息技術(shù)的中國企業(yè)列人實體清單，采取包括停止提供GPS服務(wù)、斷供安卓操作系統(tǒng)、限制高端芯片和光刻機(jī)出口、強(qiáng)迫TikTok“不賣就禁”等一系列打壓措施，同時無端指責(zé)我國互聯(lián)網(wǎng)管制政策，并散布所謂“中國黑客攻擊”謠言，等等。這些手段，無非是要限制、延緩我國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，確保美國在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢。推進(jìn)這些問題解決，通過溝通處理爭議，甚至進(jìn)行針鋒相對的斗爭，拓展了新時代我國互聯(lián)網(wǎng)外交的理論和實踐內(nèi)涵。

對于互聯(lián)網(wǎng)國際爭端的解決，習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)“國際社會要本著相互尊重的原則，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間”[36]，將網(wǎng)絡(luò)空間作為深化國際合作的新領(lǐng)域，而不是相互斗爭和角力的新戰(zhàn)場，等等。這些觀點，總結(jié)起來，就是要推進(jìn)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。對于網(wǎng)絡(luò)這樣一個全人類共享的空間，我們應(yīng)該把它建設(shè)好，而不是將它搞得烏煙瘴氣。

四、習(xí)近平總書記關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)外交重要論述的理論貢獻(xiàn)

習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念的提出和實踐，既是新時代我國外交總目標(biāo)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的具體落實，也進(jìn)一步豐富和發(fā)展了中國特色大國外交的內(nèi)涵，為全球互聯(lián)網(wǎng)治理貢獻(xiàn)了中國智慧、中國方案。

（一）豐富了中國特色大國外交的理論內(nèi)涵

中國特色大國外交是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，其理論內(nèi)涵隨著時代的發(fā)展變化而不斷調(diào)整。同樣地，我國互聯(lián)網(wǎng)外交的著力點，也隨著我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而與時俱進(jìn)地調(diào)整。

當(dāng)今世界，正經(jīng)歷百年未有之大變局。在國際互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)、元宇宙、生成式人工智能、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、人形機(jī)器人、腦機(jī)接口等技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，正以前所未有的方式和深度推動著時代變革與國際格局演變。在這樣的時代背景下，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為各國外交關(guān)注的重要對象，也是我國推進(jìn)對外關(guān)系發(fā)展的重要領(lǐng)域。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高度重視外交工作、高度重視互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與治理。在深刻分析世界百年未有之大變局、世界信息技術(shù)革命浪潮的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記就外交工作、網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展等方面，提出一系列新理念新觀點，強(qiáng)調(diào)“中國必須有自己特色的大國外交”37]，豐富和發(fā)展了對外工作的理念;明確了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的國際主張，繪就了網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的美好愿景，“體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨為世界謀和平發(fā)展、為人類謀文明進(jìn)步的使命和擔(dān)當(dāng)”[38]

習(xí)近平總書記有關(guān)外交和互聯(lián)網(wǎng)的新觀點新論斷，比如，在外交領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)人類只有一個地球，世界是不可分割的命運(yùn)共同體，提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的倡議，并通過共建“一帶一路\"等國際平臺推進(jìn)該倡議的實施；在網(wǎng)信領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)是人類共同的家園，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展讓世界變成了地球村，讓國際社會變成了你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體，倡導(dǎo)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，并推動搭建了世界互聯(lián)網(wǎng)大會等國際合作平臺，助推了這些理念的實踐。

推進(jìn)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的必然要求和重要組成部分。在人類生活進(jìn)人智能互聯(lián)的時代，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體構(gòu)建的理念倡導(dǎo)和具體實踐，在推進(jìn)人類命運(yùn)共同體建設(shè)，實現(xiàn)新時代中國特色大國外交總目標(biāo)的過程中，具有更加突出的地位和作用。智能時代的中國特色大國外交，必須關(guān)注國際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理問題；新時代的中國互聯(lián)網(wǎng)外交，不僅關(guān)系到我國外交整體方略和目標(biāo)的實現(xiàn)，也將深刻影響我國乃至國際互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展進(jìn)程。

（二）拓展了我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的外交視野

互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)是國際競爭的產(chǎn)物，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)生活方式的變革，進(jìn)一步影響國家的綜合實力、國際關(guān)系的變化。我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理理念處在與時俱進(jìn)的不斷變化之中，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)外交重要性的提升，我國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理也更多地融人外交視野。

當(dāng)前，以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、以智能化和人機(jī)交互為主要特征的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速進(jìn)步，極大地提高了社會生產(chǎn)力水平，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)水平的高低成為衡量一個國家綜合國力的重要指標(biāo)。為推進(jìn)我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，基于對世界信息技術(shù)革命浪潮的深刻洞察，高度重視互聯(lián)網(wǎng)、積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、有效管理互聯(lián)網(wǎng)，推動我國網(wǎng)信事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

在互聯(lián)網(wǎng)外交領(lǐng)域，我國積極加強(qiáng)國際合作，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力縮小“數(shù)字鴻溝”，并以實際行動加強(qiáng)與周邊國家、共建“一帶一路”國家在信息基礎(chǔ)設(shè)施方面的互聯(lián)互通。中國提出互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的成果應(yīng)該由各國共享，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的風(fēng)險和問題也應(yīng)該由各國共擔(dān)，呼呼各國攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系向更加公正合理的方向變革。

新時代以來，習(xí)近平總書記提出的有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)外交的新觀點新論斷，客觀反映了國際國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展實際，在指導(dǎo)我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)外交的實踐中不斷完善，拓展了我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的外交視野。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)繼續(xù)進(jìn)步和國際局勢的變化，如何處理好我國與以美國為首的西方國家之間在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的競爭與合作關(guān)系，將是今后我國互聯(lián)網(wǎng)外交需要重點處理好的問題，也是互聯(lián)網(wǎng)外交進(jìn)行理論和實踐創(chuàng)新的重要維度。

（三）為全球互聯(lián)網(wǎng)治理貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展是全球性的，互聯(lián)網(wǎng)帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)特別是網(wǎng)絡(luò)安全問題也是全球性的。就理想的狀態(tài)而言，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的紅利應(yīng)該由各國共享，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的風(fēng)險挑戰(zhàn)也應(yīng)該由各國共同分擔(dān)，但在現(xiàn)實世界中往往會遇到這樣那樣的問題，從而使得互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的紅利主要集中在信息技術(shù)強(qiáng)國，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的風(fēng)險卻時常外溢至別的國家。世界上信息技術(shù)富國與貧國之間的“數(shù)字鴻溝”不斷加大，有的發(fā)達(dá)國家甚至將互聯(lián)網(wǎng)作為遏制對手的工具。國際網(wǎng)絡(luò)空間本應(yīng)天朗氣清，但網(wǎng)絡(luò)安全、恐怖主義、詐騙、暴力、虛假信息等問題卻層出不窮。

如何妥善解決這些問題，推進(jìn)國際互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域開放合作，讓互聯(lián)網(wǎng)真正造福全人類，而不是成為遏制他國、尋求霸權(quán)的工具，是世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理亟需考慮的問題，也是我國推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)外交的重要關(guān)切。如何平衡好國際互聯(lián)網(wǎng)的競爭與合作，在推進(jìn)我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的同時，協(xié)調(diào)好與其他國家的關(guān)系，是在新的時代背景下豐富和發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)外交理論與實踐，需要認(rèn)真思考和解決的問題。

新時代以來，習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的主張，是基于我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展以及在國際互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域地位提升的實際，在國際上爭取形成與我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展地位相匹配的話語權(quán)的必然要求。同時，這樣的主張也是在為其他互聯(lián)網(wǎng)新興國家、廣大發(fā)展中國家爭取權(quán)益。國際互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的良法善治，需要世界各國廣泛參與，縱然互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度有高有低，但互聯(lián)網(wǎng)治理應(yīng)該堅持主權(quán)平等原則，世界各國應(yīng)有平等發(fā)表意見的權(quán)利。

推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“四項原則”，以及構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的“五點主張”，是習(xí)近平總書記為解決好國際互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域存在的問題，推進(jìn)國際互聯(lián)網(wǎng)開放合作、健康發(fā)展、有效治理貢獻(xiàn)的中國智慧和中國方案。各國共享紅利、共擔(dān)風(fēng)險，共同發(fā)展好治理好國際互聯(lián)網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)造福世界人民。這些謀求國際互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)良法善治的普適性主張，體現(xiàn)出我國守正創(chuàng)新的大國氣派、立己達(dá)人的世界情懷、開放包容的寬廣胸襟，必將贏得世界更廣泛國家的認(rèn)同和支持。

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（責(zé)任編輯：單孝虹）