事業單位資金管理問題的思考

摘" 要：隨著我國事業單位管理體系不斷完善，越來越多事業單位認識到了資金管理工作的價值。資金作為事業單位各類資產中占比最高、管理難度最大的部分之一，資金管理工作水平在很大程度上決定了單位管理工作效率。但是當前仍然存在部分單位資金管理體系不完善，所存在的各類問題嚴重制約了單位管理工作的開展。據此，本文對事業單位資金管理工作進行分析，認為資金管理體系的合理性在很大程度上決定了單位管理工作流程是否能得到科學制約。單位在發展過程中要重視資金管理工作要求，并全方位優化自身資金管理流程，才能為單位完善自身管理模式及提高管理工作規范性提供支持。

關鍵詞：事業單位；資金；管理

【DOI】10.12231/j.issn.1000-8772.2025.02.154

1 引言

隨著近年來我國事業單位的快速發展，越來越多單位開始重視資金管理工作要求，并通過形成規范化、科學化的資金管理措施，有效提高了資金管理工作水平。但是資金管理工作作為一項相對復雜的工作，仍然存在部分單位在資金管理環節產生了一系列問題，資金管理環節中存在的問題可能導致單位發展受到一定的負面影響。事業單位在資金管理環節，要形成規范的管理措施，對資金管理工作各流程形成科學的控制機制，以此規范單位的資金管理體系，防控管理活動中可能產生的風險。基于此，本文對事業單位資金管理工作各環節要求進行探討，提出了具體的策略，對事業單位優化自身資金管理體系，規范管理流程具有一定價值。

2 事業單位資金管理的意義

事業單位資金是資產管理活動中的重要組成部分，資金管理工作的規范性，在很大程度上決定了單位的管理效果。單位實施資金管理要能對資金管理流程各環節建立科學的控制模式，為單位規范管理體系提供支持。合理的資金管理體系能保障單位各項工作流程嚴格按照預期工作要求，實現對各類資金的合理安排，以此來充分發揮財政資金的效益，促進單位實現發展目標。

3 事業單位資金管理的問題

第一，人員工作職責安排不細致。事業單位實施資金管理要合理確定人員工作職責，形成各級人員之間合作的管理模式。但是部分單位人員工作職責安排不細致，各級人員工作環節中的崗位要求及職能安排不合理，很可能發生人員在工作環節中相互推諉等一系列問題，導致單位人員無法根據自身職責特點參與到資金管理活動中。

第二，資金管理環節存在一定風險。部分單位在資金管理環節中，由于資金管理活動無法建立科學的配合機制及協調措施，資金管理流程各環節活動無法得到各級人員的通力配合及全方位控制，很可能產生資金管理流程中管理和約束力度不足等一系列問題，使資金管理工作中產生風險。

第三，資金管理活動不科學。事業單位在實施資金管理環節中，要對資金管理各項工作形成科學的控制模式，包括對授權審批等活動形成合理的管理機制。但是部分單位具體的資金管理活動工作流程還不夠細致，管理活動中的關鍵任務執行不到位，很可能發生一定的風險。

第四，信息系統應用不當。事業單位在信息系統管理過程中，要對不同類別的系統形成科學的控制方案，重視對信息的傳遞。但是部分單位不重視信息系統控制要求，各類資金信息無法得到及時傳遞，影響了資金管理工作的開展。

第五，未形成合理的內部監督機制。部分事業單位在資金管理環節，未對管理活動中的關鍵環節形成嚴格的監督措施，資金管理活動中的關鍵事項無法得到嚴格監督和制約，很可能由于管理活動中的風險而影響單位發展。

4 事業單位資金管理的建議

4.1 合理安排人員工作職責

第一，讓事業單位管理層認識到資金管理工作的重要價值。事業單位管理層作為單位各項管理工作的引導者，單位在實施資金管理環節中，管理層要樹立正確的資金管理工作理念，主動配合到資金管理工作各環節中[1]。首先，管理層要認識到資金管理工作的重要價值。單位管理層作為單位各項工作的第一責任人，管理層要認識到資金管理工作的重要性，在單位內部構建良好的資金管理氛圍，為單位各項管理活動開展及防控資金管理活動風險提供支持。其次，管理層要主動學習上級主管部門對資金管理工作的相關規定，通過積極溝通等方式，促使資金管理活動能得到單位各級人員全力配合。單位在實施資金管理環節中，要結合單位實際情況，探索出適合單位自身管理體系的資金管理機制。通過構建合理的資金管理體系來完善資金管理工作流程中的各項工作制度，確保資金管理工作流程中的各環節事項能得到各級人員全方位參與。通過合理確定單位內部管理要點，構建科學的溝通措施，將單位資金管理工作要求細化下達和有序落實。通過科學的溝通模式，監督和指導各級人員資金管理工作方案，讓各級人員定期對資金管理活動要求進行學習，為單位形成良好的資金管理體系提供支持。

第二，建立完善的資金管理制度體系。制度作為對單位各項工作進行約束和管理的重要舉措，單位制度是否能發揮應有的作用，在很大程度上決定了單位管理工作執行的效果。為確保制度能對人員工作起到約束作用，單位在資金管理環節中要充分強調制度建設要求。在制度建設過程中，各級人員之間要對制度進行積極溝通和協調。單位負責人要主動參與到制度建設中，分析單位資金管理環節中可能存在的漏洞，站在單位整體的視角上，促使各級人員參與到制度建設環節中，以制度來全面約束資金管理工作相關流程，包括形成授權審批制度、預算執行制度、監督管理制度等方面制度。同時單位要對制度執行環節定期進行分析，判斷制度執行效果，對執行環節中存在的問題形成相應的整改方案，確保制度嚴格執行。

4.2 防控資金管理的風險

第一，對不同類別風險進行全方位識別。事業單位在實施資金管理環節中，要充分關注各類可能存在的風險點，并且結合風險點情況梳理出影響資金管理的風險特征。單位在對風險進行識別環節，要形成完善的風險識別機制，讓各級人員能根據自身風險管理情況，落實風險識別要求。在風險識別環節中，單位各級人員要對可能存在的資金違規風險進行識別，包括關注資金挪用風險、資金浪費風險等方面風險。同時單位負責人作為資金風險管理工作的主體，單位負責人要嚴格執行資金風險控制要求。在資金風險管理環節中根據單位資金風險特征，對風險進行梳理和識別，找到最佳的風險控制方案，包括全面關注授權審批風險、制度執行風險等方面風險點，結合不同類別風險的實際情況，形成恰當的風險管理措施，確保單位不同類別風險點都能得到全方位解決。

第二，對各類風險進行評價。單位在對風險點進行識別之后，要全方位對風險進行評價，按照定量分析和定性分析相結合的方式，判斷不同類別風險發生的可能性及影響程度，嚴格按照風險的實際特征對風險進行排序，明確風險發生的影響程度及具體應對策略，根據單位各類風險特征明確風險管理要求，并在此基礎上明確不同環節風險點的具體應對策略及管理方案。單位對關鍵風險點進行充分分析及管理，幫助單位形成對風險的有序應對機制。在風險應對過程中，單位要結合各類風險以往的應對經驗及單位風險流程圖情況，明確各風險點的管理責任主體，并形成科學的制度對風險點進行控制。同時通過形成恰當的風險規避機制，讓單位能結合風險點的情況，做到對風險的有序規避，為單位提高風險防控流程的合理性提供支持。

第三，形成對風險的追蹤機制。單位在對各類風險進行防控環節，要形成對風險的追蹤機制。通過定期梳理各類風險特征，并找到風險的具體應對方案，對單位風險點形成恰當的應對方法，定期對不同類別風險管理方案進行更新，形成風險跟進措施，確保單位不同類別風險點能得到動態跟進，及時解決單位風險管理環節中可能存在的問題。

4.3 優化資金管理活動

第一，完善預算管理流程。預算管理作為單位資金管理活動的重點，科學的預算管理流程有助于防控資金超支等一系列問題發生的可能性。單位要充分關注預算管理工作要求，以預算實現對各類收支環節的有效控制。首先，合理編制預算。單位在編制預算環節，要根據單位未來一段時間發展規劃及各部門工作任務要求，在統籌安排的基礎上，以上下結合的方式編制預算，確保預算方案能符合單位實際要求。其次，以預算控制單位的各類支出。單位在預算執行環節要充分強調資金支出控制要求，做到以預算對支出進行控制的體系。在預算執行環節，要定期對預算執行情況進行分析，確保所有支出都控制在預算范圍內。

第二，完善授權審批活動。近年來事業單位各項管理活動要求日益復雜，授權審批活動要求也在不斷提高，科學的授權審批活動是確保單位各類資金得到合理使用的重要方法。在授權審批控制環節，單位要確保所有的資金事項都經過嚴格的審批，否則不得予以辦理。通過這一方式能明確各級人員的工作職責，對越權審批的情況應該予以拒絕，并通過形成嚴格授權審批措施，確保各類資金支出事項真實、合法、有效，確保資金管理活動流程更加科學。首先，明確授權審批權責。事業單位在實施授權審批環節，各級人員要全方位配合其中，形成各級全體人員通力協調、全方位參與的審批機制，讓單位各類資金管理工作事項能得到嚴格審批。單位所有的資金支出都要經過嚴格審批，無論是日常小額資金支出，還是重大事項都要經過審批。在審批環節各級人員要對自身審批權限負責，對在審批環節存在違規審批等一系列問題的，要在后續進行追責，要求相關人員承擔責任，以此形成嚴格的審批制度。其次，形成合理的授權審批程序。單位在執行授權審批環節中，合理的授權審批程序要求單位對各類資金事項明確相應的審批標準及各級人員權責范圍。通過讓各級人員在工作環節中各司其職、緊密協調，為授權審批工作的開展提供必要支持。有資金支出申請的，要向部門領導提出用款需求，明確資金使用用途、金額、支付時間等方面內容。審批人員要在自身權限范圍內對各類事項進行檢查和分析，關注各類資金支出事項是否符合預算范圍及是否符合單位規章制度和法律法規，確保支出具有合理性及科學性才能通過審批。在完成審批之后，要由財務人員對資金支出事項進行復核，進一步檢查相關支出的規范性、合理性及是否在預算范圍內，確實符合要求的才能通過審批并且完成支付。

4.4 健全資金信息系統

隨著近年來我國信息化體系建設不斷推進，越來越多單位在發展環節開始重視信息技術的應用。單位在當前信息技術不斷發展的背景下，要高度重視信息技術在各項工作的應用，強調信息系統建設要求。首先，單位要讓內部人員通過信息系統對資金管理工作信息進行交流。通過建立信息系統的方式，將資金管理工作要求嵌入信息系統中。比如單位通過建立信息傳遞平臺，能讓單位內部各類信息得到實時傳遞及共享。單位人員在工作環節中能根據自身實際需求，合理選擇具體的溝通方式，包括開展費用報銷等方面溝通，確保各級人員信息能實現有效傳遞[2]。其次，單位財務人員要通過信息系統對各類事項進行及時溝通。財務人員通過信息系統的交流和反饋平臺形成暢通的溝通機制，有助于讓單位各類信息得到及時交流和反饋。

4.5 監督資金使用過程

第一，對資金落實核查控制機制。事業單位在資金管理環節中，資金流動過程也會產生一定風險。為防控單位資金管理環節中可能存在的各類風險點，要形成資金規范化管理措施，充分關注資金核查要求。在資金核查環節，單位的各類收支都要得到嚴格檢查，所有的現金收支只能由出納負責，其他人員不得接觸資金，并且庫存現金要控制在合理范圍內。同時在核查環節出納要定期與會計人員進行核對，確保現金余額和現金日記賬一致，保障會計賬本與銀行賬戶余額、現金日記賬余額相符，并由專人分析現金是否賬實相符，對存在的問題第一時間形成相應監督和反饋措施。

第二，建立內部審計機制。事業單位在資金管理環節，要通過內部審計部門來檢查資金管理活動中可能存在的風險點，并且對所發現的各類問題不斷優化單位管理體系。單位在設置內部審計部門環節，要確保內部審計部門能具有獨立性，能獨立對單位各項工作流程情況進行分析和檢查，關注單位各項工作流程執行狀態，及時發現管理活動中可能存在的不足之處，并重點對單位管理流程中可能存在的風險點形成相應的控制措施[3]。單位要結合自身管理工作流程情況，建立符合單位實際特點的管理機制，重點審計監督單位的崗位設置、工作安排、授權審批執行情況、現金管理情況、票據管理情況等。同時單位要賦予內部審計部門一定的權限，讓內部審計部門能參與到對單位各項工作環節的監督和控制過程中，對單位工作流程開展情況及管理環節可能存在的風險點進行專門分析和檢查，為單位改進工作流程提供必要支持。對內部審計部門所發現的各類問題，單位要落實整改機制，按照內部審計工作要求進行及時整改，確保單位管理環節各類問題能得到及時處理。

5 結束語

事業單位主要依靠財政撥款開展各項工作，資金作為其開展各項工作的基礎條件，資金管理是事業單位管理工作的重點。事業單位要形成規范、完善的資金管理體系，對管理流程進行控制，才能為單位發展提供必要支持。但是部分單位在資金管理環節中產生了一系列問題，導致單位資金管理工作流程存在風險。事業單位只有對資金管理工作中存在的問題執行恰當的解決措施，才能提高單位資金管理工作的科學性、規范性。基于此本文對事業單位資金管理工作進行分析，認為未來其他事業單位在資金管理環節，除了本文所探討的相關要求外，還應進一步認識到資金管理工作的重要價值，不斷完善自身的資金管理體系，為單位發展提供支持。

參考文獻

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作者簡介：于昆楊（1992-），男，漢族，山東威海人，本科，中級經濟師，研究方向：資金管理。