臨沂河東區產業結構優化升級探析

產業結構優化升級是區域經濟發展的核心任務之一，對于提升區域經濟競爭力、實現可持續發展具有重要意義。河東區作為臨沂市的重要組成部分，其產業結構的優化升級不僅關系到自身的發展，也對臨沂市的整體經濟發展產生影響。近年來，山東省臨沂市河東區積極推進產業結構調整，取得了一定成效，但仍面臨諸多挑戰。因此，必須立足實際，著眼未來，深入研究產業結構優化升級路徑。

產業結構現狀分析

臨沂市河東區位于沂沐河流域核心地帶，是中心城區的重要組成部分。近年來，河東區立足區位優勢，形成了“三二一”型產業結構，2024年三次產業占比為60.3：35.2：4.5，呈現服務業引領、工業支撐、農業優化的發展格局。2024年，河東區地區生產總值347.8億元，同比增長 分產業看，第一產業實現增加值15.7億元，增長 2.7% ，拉動經濟增長0.1個百分點；第二產業實現增加值122.3億元，增長 9% ，拉動經濟增長3個百分點；第三產業實現增加值209.8億元，增長 5.4% ，拉動經濟增長3.3個百分點。2024年實現一般公共預算收入18.8億元、稅收占比 80% ，規模以上工業增加值增長 9.7% ，工業用電量增長 7.2% ，社會消費品零售總額增長7.1% ，固定資產投資增長 6.9% ，存貸款余額分別增長 9.5% 7 9.3%

三大產業特點突出。第一產業基礎穩固。作為臨沂“菜籃子”基地，河東區建成省級現代農業產業園3個，發展鄭旺有機蔬菜、八湖蓮藕等特色農產品，農業產業化龍頭企業達58家，設施農業面積突破10萬畝。同時，培育了眾多農民專業合作社，新認證了多個“三品一標”品牌。全區近年糧食產量穩定，產業化程度逐漸提高。第二產業增長態勢明顯。作為傳統工業強區，河東區已形成食品加工、五金機械、建材業三大主導產業。截至2025年2月，全區擁有“四上”企業768家。2024年第二產業增加值增幅 9% 在三個產業中增速最高。第三產業加速崛起。依托臨沂“物流之都”優勢，河東區建成啟陽國際機場空港物流園、臨沂火車東站樞紐經濟區，現代物流業增加值占服務業比重達 35% 。商貿業形成五金城、汽車4S城等專業市場集群，電子商務交易額年均增長 20% 以上。以“瑯琊古城”為代表的文旅產業潛力巨大，目前國家4A級、A級旅游景區分別2家、9家。新四軍軍部舊址、湯頭溫泉等文旅資源帶動年接待游客超500萬人次，康養旅游成為新增長點。

新興產業培育成效明顯。近年來，臨沂市河東區聚焦新舊動能轉換，大力培育新興產業，推動經濟高質量發展。在新能源領域，歐圣達、力誠新能源等企業積極布局，部分企業引入先進的光伏電池生產技術，提升了光電轉換效率，產品不僅暢銷國內，還出口海外市場。在新一代信息技術產業方面，河東區積極打造數字經濟產業園，吸引了一批軟件研發、大數據、人工智能等領域的企業入駐。園內企業利用大數據技術，為本地傳統產業提供精準的市場分析和生產優化方案，助力傳統產業數字化轉型。在人工智能領域，部分企業開發的智能安防系統、智能客服等產品已在多個行業得到應用。同時，新材料產業發展勢頭強勁，區內企業不斷加大研發投入，開發出多種高性能新材料。例如，梵美新材料有限公司研發的新型建筑材料，具備高強度、耐腐蝕、環保等特性，廣泛應用于建筑工程領域，有效提升了建筑質量和安全性。生物醫藥產業也在穩步推進。通過與高校、科研機構合作，中金生物、馬克達核醫療等醫藥企業在創新藥物研發、醫療器械生產等方面取得了一定成果。

需破解的問題

農業現代化水平仍需提高。一是產業鏈條短，附加值低。農產品加工轉化率為 68% ，但深加工產品少，如八湖蓮藕多以初級產品形式外銷，缺乏品牌溢價。二是科技支撐不足。設施農業面積雖超10萬畝，但物聯網、智能溫室等技術的應用率不足 30% ，生產效率提升有限。三是市場競爭力弱。區域公用品牌建設滯后，有機蔬菜、蓮藕等特色農產品缺乏統一認證和營銷體系。農產品品質特色不夠鮮明，缺乏獨特性與代表性的拳頭產品，難以與其他地區同類產品區分，競爭力不足。四是品牌定位與形象塑造不明確，消費群體認知度和忠誠度低，眾多農產品公共品牌存在品牌小、輻射力低的問題。五是農業產業鏈延伸不足。多以初級農產品生產為主，與二、三產業的融合不夠緊密，比如農業與旅游、文化等產業的融合發展尚處于起步階段，缺乏像休閑農業、鄉村旅游等多元化的產業形態，未能充分挖掘農業的多功能價值。

傳統產業轉型升級困難。一是技術設備落后，產品附加值低。多數企業仍依賴老舊設備生產，自動化、數字化水平不足。例如，榮祥鋼管、邦克工具等五金企業產品集中于低端市場，缺乏高精度、智能化產品，導致利潤率不足 10‰ 二是環保與能耗壓力突出。傳統制造業中高耗能問題依然存在，如永安特種裝備、榮祥鋼管等加工企業面臨環保政策收緊下的限產風險。三是產業鏈協同性不足。產業集群內部協作松散，上下游企業技術標準不統一，難以形成規模化競爭優勢。四是低層次的小微企業居多。多數企業處于產業鏈的低端環節，缺乏核心競爭力。以農副食品制造業為例，很多企業主要從事初級農產品加工，缺乏對產品的深度開發和品牌建設，難以在市場中獲得更高的利潤。五是數字智能化帶動力不強。部分企業仍采用傳統的生產方式和管理模式，數字化、智能化轉型進展緩慢。在智能制造、工業互聯網等領域的應用水平較低，導致生產效率低下，資源浪費嚴重。

服務業結構單一，質量有待提升。一是過度依賴傳統物流與商貿。物流業占服務業增加值比重達 35% ，但多以倉儲運輸為主，缺乏供應鏈金融、智慧物流等高端業態。二是現代服務業發展滯后。金融、信息科技等生產性服務業占比不足 15% ，文旅產業仍以溫泉旅游為主，文化IP開發不足，游客人均消費低于全省平均水平。三是消費拉動力有待提升。批發和零售業等傳統服務業占比較大，而新興服務業如金融科技、數字創意等發展相對滯后，導致產業結構不夠多元化，抗風險能力較弱。消費市場雖有增長，但消費層次和品質不高，缺乏高端住宿設施或特色住宿產品，難以滿足不同層次消費者的需求。

優化升級路徑

加快培育新興產業增長點。一是打造專業化產業集群。在河東經濟開發區規劃生物醫藥產業園，引入CDMO（合同研發生產）模式，吸引中金生物等企業設立區域中心。建設新能源裝備產業園，重點發展光伏組件、儲能電池等細分領域。二是強化科技創新支撐。積極謀劃一批新材料、新一代信息技術、氫能及儲能等前沿產業，形成產業發展新增長點。聚焦重大戰略需求和產業發展瓶頸，重點發展先進有色金屬材料、高分子材料等，培育發展前沿新材料產業，打造具有區域影響力的新材料產業高地。設立新興產業引導基金，對關鍵技術攻關項目給予最高500萬元補貼。三是與山東大學、臨沂大學共建產業研究院，推動“產學研用”一體化發展。加大數字產業企業招引力度，為全區數字經濟注入新活力，做大數字經濟核心產業。四是優化政策支持體系。對戰略性新興產業企業實施“三免兩減半”稅收優惠，優先保障土地、能源等要素供應。加快培育一批“小巨人”、單項冠軍和瞪羚企業，形成龍頭企業引領、骨干企業支撐、中小微企業快速提升的矩陣式企業發展集群。

推動傳統產業高端化、智能化、綠色化。一是實施智能化改造工程。設立專項資金，支持企業引入工業機器人、MES系統，打造一批智能工廠示范項目。二是推動五金機械產品向高端化、智能化、品質化轉型。引導五金企業由手動工具向電動工具方向發展，機械產業向汽車零部件、裝載機配件、整機制造等產品發展。鼓勵五金機械產業運用新裝備、新技術改造提升傳統工藝，引導五金產業向精加工、深加工方向發展，機械產業向機床數控技術、工業機器人技術、工業互聯網場景應用方向發展，提升產業綜合競爭力。三是強化綠色制造體系。強化政策的激勵作用，對企業智能化技改項目給予設備補助，提升傳統產業的競爭力。對高耗能企業實施清潔生產審核，推廣電鍍廢水循環利用技術，力爭單位工業增加值能耗下降 15% 。四是支持優勢食品產業集群發展。推動申報國家地理標志保護產品、綠色產品認證、產業集群品牌試點，形成一批品牌形象突出、服務平臺完備、質量水平一流的現代食品企業和產業集群。進一步提升食品安全質量保障水平，著力打造魯南食品加工業重要基地。

構建多元化現代服務業體系。一是升級物流產業能級。在空港物流園試點“智慧物流 + 跨境電商”模式，引入京東物流、順豐建設區域分撥中心。二是發展冷鏈物流。建設10萬噸級冷庫，服務長三角農產品供應鏈。三是發展高附加值服務業。在河東新城規劃金融商務區，吸引證券、保險機構設立分支機構。

建設數字經濟產業園

培育大數據分析、工業軟件等信息技術服務企業。四是深化文旅融合。開發“紅色文化 + 溫泉康養”主題線路，打造新四軍軍部舊址VR沉浸式體驗項目。培育中高端消費市場，引進更多知名品牌和商業綜合體，發展首店經濟、夜間經濟等，滿足消費者多樣化、個性化的消費需求。

推進農業全產業鏈發展。一是提升農產品加工深度。政府和企業增加對農業科技的投入，支持農業科研機構和企業開展新品種、新技術、新裝備的研發和推廣應用。支持鄭旺鎮建設蔬菜精深加工基地，開發凍干蔬菜等產品，推廣“企業 + 合作社 + 農戶”模式，建設蓮藕衍生品（藕粉、藕汁）生產線。二是強化科技賦能。引進和培養農業科技人才、經營管理人才，鼓勵大學生、返鄉農民工等投身農業創業創新。建設農業物聯網示范基地，推廣智能水肥一體化系統，降低生產成本 30% ，與省農科院合作設立專家工作站，培育抗病高產新品種。三是打造區域公用品牌。注冊“沂河鮮蔬”“八湖蓮藕”地理標志商標，制定標準化生產規程，通過直播電商擴大市場覆蓋。

完善創新生態系統。一是實施人才強區戰略。引進一批帶技術、帶成果、帶項目、帶資金的創新團隊。與職業院校合作開設“訂單班”，定向培養智能制造、現代農技技能人才。加大企業人才隊伍建設，優化企業家成長環境，培養高素質勞動者和技能型人才。例如，三豐化工申報的省級重大科技創新工程“高效生物基亞磷酸酯類抗氧劑綠色創制及產業化”項目順利通過省科技廳驗收，形成了市場化新產品和復配產品，提升了企業的核心競爭力。二是搭建協同創新平臺。實施重點企業研發投入提升行動，著力破解“卡脖子”關鍵核心技術，提高研發投入占地區生產總值比重。建立全區重大科技攻關項目庫，積極爭取省、市科技計劃項目支持。鼓勵企業建立研發中心，加強自主創新能力建設。創建省級技術創新中心，設立科技成果轉化基金，對產學研合作項目給予 30% 經費補貼。鼓勵企業建設博士后工作站，聯合承擔國家、省重點研發計劃。