《教育強國建設規劃綱要（2024一2035年）》提出，“深化愛國主義、集體主義、社會主義教育”，將愛國主義教育融入國家教育長遠發展規劃。深化愛國主義教育，不僅是落實立德樹人根本任務的核心環節，更是培育擔當民族復興大任的時代新人的關鍵路徑。新時代，深入研究愛國主義教育的思想精髓、核心要義，精準把握其實踐規律，對培養具備深厚愛國情懷和強烈社會責任感的社會主義建設者和接班人意義重大。本期聚焦“深化愛國主義教育研究”，邀請相關專家進行探討，以饗讀者。

關鍵詞 愛國主義教育；常態化；制度化

作者簡介

簡介王曉燕，中國教育科學研究院教育理論研究所副研究員，中國教科院新時代教育思想研究中心副主任

愛國主義教育關涉“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”的根本性問題，對落實立德樹人根本任務、培育時代新人、推進教育強國建設具有重要意義。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》對“推動理想信念教育常態化制度化”作出部署安排。愛國主義教育作為思想政治教育的重要組成部分，是新時代加強理想信念教育建設的重要舉措。2024年1月1日，《中華人民共和國愛國主義教育法》（以下簡稱《愛國主義教育法》）正式生效實施，將新時代愛國主義教育提升到常態化、制度化的新高度。為此，要深入研究愛國主義教育常態化制度化的內涵特質及實踐理路，以期對貫徹落實《愛國主義教育法》，扎實推進新時代愛國主義教育走深走實有所裨益。

一、深刻認識愛國主義教育常態化制度化的重大意義

世界百年未有之大變局加速演進，我國所面臨的國內外環境經歷深刻而復雜的變化，愛國主義教育面臨前所未有的困難與挑戰。深入推進新時代愛國主義教育制度化常態化，是維護意識形態安全、實現民族復興、培育時代新人的迫切需要。

（一）應對百年未有之大變局的現實要求

從國際形勢看，當今世界正經歷百年未有之大變局。在“兩個大局”的交織激蕩中，全球思想文化交流交融交鋒日益頻繁，國際力量對比發生革命性變化，愛國主義教育在實施過程中遭遇政治信仰迷茫、理想信念模糊、價值取向扭曲等影響。沒有任何一個歷史階段，比當下更需要將愛國主義教育常態化制度化作為維護意識形態安全的迫切要求。只有將愛國主義教育升華為制度安排，形成常態、連貫、系統的教育機制，才能有效抵御錯誤思潮侵蝕，鞏固意識形態陣地。愛國主義教育制度化強調愛國主義教育在內容、形式、方法上的規范性與系統性。中國共產黨之所以能帶領全國各族人民實現從“站起來”“富起來”到“強起來”的偉大飛躍，其“價值硬核”和“制勝法寶”就是將愛國主義教育作為理想信念始終上升為剛性要求和制度安排，通過建章立制的方式推動愛國主義教育貫徹落實。

（二）實現中華民族偉大復興中國夢的重要保障

實現中華民族偉大復興的中國夢，是當代中國愛國主義的鮮明主題。長久以來，我國愛國主義根植于“家國同構”的社會結構和文化傳統，其內容和表現形式隨著歷史階段和時代條件的變化而發展變化。對此，新時代愛國主義教育要堅持以思想引領保障文化涵育的正確方向，以文化涵育不斷拓展思想引領的深度和廣度，實現培根鑄魂和啟智潤心的有機統一。推動愛國主義教育長效化制度化，首先就是要通過制度安排確保愛國主義教育在教育目標、內容、方法等方面進行規范，增進對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。其次，通過建章立制的方式進一步明確愛國主義教育的主體責任、教育內容、行為規范、法律邊界等，使愛國主義成為人們日常生活的基本規范，凝聚全民力量，推進強國建設。

（三）培養擔當民族復興大任的時代新人的戰略需要

習近平總書記強調：“我們黨立志于中華民族千秋偉業，必須培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義事業奮斗終身的有用人才”，絕不是“社會主義破壞者和掘墓人”，更不是“長著中國臉，卻不是中國心，沒有中國情，缺少中國味的人”。2愛國主義教育是一項關系黨的事業后繼有人、國家前途命運、民族復興進程的重大政治任務和戰略性工程?！缎聲r代愛國主義教育實施綱要》指出：“培養社會主義建設者和接班人，首先要培養學生的愛國情懷?！泵鎸π氯蝿招乱?，亟須對青少年的理想信念、使命擔當、精神狀態、素質能力等進行有效引導，要以中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化為力量根基，增強對立德樹人根本任務的戰略性、系統性、科學性和有效性落實。

二、準確把握新時代愛國主義教育常態化制度化的內涵特質

新時代愛國主義教育常態化制度化是一個內涵豐富、思想深邃的系統性工程。從概念內涵看，“常態化”強調穩定性、長期性和日常性，即愛國主義教育是一個循序漸進、久久為功的過程。一是突出在時間上的持續性和積累性，不能“畢其功于一役”；二是側重在方式上的日常性和生活化，不應成為“節假日紀念日的走秀”，使愛國主義教育貫穿個體的全周期、全過程，點滴澆灌，細水長流?！爸贫然蓖怀鲆幝尚浴⒁幏缎院拖到y性，強調以制度的方式將愛國主義教育的職責與權利、任務與內容、方式與渠道固定下來。制度化作為硬性規定，具有規范、激勵、保障功能，在推進愛國主義教育一體化建設中起著關鍵作用。3將愛國主義教育深度融入國家治理和社會生活，實現其常態化制度化，本質上是構建一個穩定、高效、可持續的生態系統。其核心內涵特質可概括為以下幾個相互關聯、相互支撐的“統一”

（一）方向引領性與科學運行性的統一

方向引領性即堅持正確的政治方向，核心是堅持“愛國和愛黨、愛社會主義高度統一”。4愛國主義的本質決定了如何看待國家、政黨和社會制度之間關系的問題，這一問題根本上構成了愛國主義及其教育制度化、法治化建設的基石，需要社會主義法治保障其規范化、常態化落實。只有堅持愛國和愛黨、愛社會主義相統一，愛國主義才是鮮活的、真實的，這是新時代愛國主義教育常態化制度化的政治靈魂和方向保障?？茖W運行性即建立科學合理的制度框架、運行機制，確保愛國主義教育并非搞“一陣風”，而是要依靠制度的科學設計與穩定運行，構建一個結構清晰、層次分明、功能健全的制度體系，包括法律法規的剛性保障、宏觀戰略的指導規劃、相關主體的實施細則等。具體而言，就是構建和完善愛國主義教育的專門化制度體系，提供有力的制度保障和豐富的政策資源。從現實看，就是將“愛國和愛黨、愛社會主義高度統一”等價值理念融入愛國主義教育法治建設全過程，構建愛國主義教育制度體系。

（二）價值持續性與實踐日常性的統一

從理論命題范疇看，愛國主義教育常態化制度化主旨是要回答如何通過常態化制度化機制實施愛國主義教育，重點在實施。但從實踐命題范疇看，愛國主義教育常態化制度化強調通過持續有效地教育，實現一種由外而內、從認知到情感再到行為的不斷轉化躍升的過程。推進愛國主義教育常態化制度化，本質是堅持價值持續性與實踐日常性的統一。價值持續性強調愛國主義教育需要制度化的安排。一是遵循規律、按規律辦事，將愛國主義融入與貫穿教育全過程。小學階段以情感教育和習慣養成為主，中學階段以知識和思維水平提升為主，大學階段以理論學習和實踐轉化為主，實現從自發、易變、零散的狀態向自覺、穩定、系統的狀態轉化。二是遵循規范性，既要注重愛國主義教育內容的系統性，體現循序漸進的進階性，又要注重其實踐的協同性，強調主體協同、關系協同、機制協同等，形成相對固定、長期的狀態。實踐日?；侵敢褠蹏髁x教育的思想引領和文化涵育融入日常，將理論形態轉化為生活形態，形成常態化機制，強化全社會愛國的價值共識，建立全員育人、全程育人、全方位育人的體制機制。

（三）內容恒久性與載體時代性的統一

習近平總書記指出：“愛國，是人世間最深層、最持久的情感?！笔紫?，愛國主義教育的核心內容具有長期穩定性和普遍適用性，內容不僅包括國家歷史、民族精神、核心價值、責任擔當，還涉及更深層次的精神和文化傳承。這些內核具有穿越時空的永恒價值，是愛國主義教育不變的“魂”，與理想信念、政治認同、道德修養、法治意識、傳統文化等密切相連，不能將其從整體中抽離出來。其次，從愛國主義教育的內容轉化看，一方面，要將愛國主義的內容“外化于行”，即通過“理性認知一情感激發一價值確立一行為轉化”的形式，實現愛國主義“知、情、意、行”的高度統一。另一方面，要積極運用新媒體、新技術、新話語體系，創新教育呈現方式。《愛國主義教育法》提出要建構網絡愛國主義文化，努力形成網絡空間與現實空間相結合的愛國主義立體空間，并以線上線下相結合方式，拓展愛國主義教育的實施空間。要積極運用互聯網及人工智能技術，豐富和拓展愛國主義教育的內涵與外延，為新時代愛國主義教育提供新工具、新載體、新場域。

（四）剛性約束力與柔性感召力的統一

愛國主義教育是情感與理性的辯證統一。積極的愛國情感，即柔性感召力是愛國主義教育的前提與基礎；理性的愛國行為，即剛性約束力是愛國主義教育的本質與升華。從外在看，愛國主義體現了個人與祖國之間的歸屬感、認同感、尊嚴感、榮譽感等基本情感。從內在看，愛國主義是一種行為準則和理性精神。剛性約束力是新時代愛國主義教育的基本要求之一，體現在將愛國主義教育要求納入各級各類學校課程標準、教材體系、評價機制、教育資源投入、場地保障等的制度性規定。柔性感召力本質上要觸及心靈、激發情感、提升境界。例如，通過優秀的文藝作品、感人的典型事跡、莊重的儀式活動、濃郁的城市鄉土文化氛圍、潛移默化的家風熏陶等方式，春風化雨般滋養愛國情懷?！稅蹏髁x教育法》強調將作為情感的愛國主義與作為理性的愛國主義相統一，體現了國家對個人和國家關系的政治引領，即引導社會成員超越純粹自然化的情感狀態，構建更加理性化、體系化的個人與國家關系的基本價值規范，使愛國主義成為全體人民的堅定信念、精神力量和自覺行動。要把愛國情感在理性層面上轉化為具體的行為規范和要求，需要各級各類實施主體將愛國主義教育融入工作統籌，將愛國主義情感有效轉化為行為公約、行業規范、學生守則等制度規定，內化為個人的素質能力和精神追求。

三、深入推進愛國主義教育常態化制度化的實踐理路

深入推進新時代愛國主義教育常態化制度化，關鍵在于構建起“價值引領一實踐載體一法治保障一統籌協同”四位一體的優化路徑體系，不斷增強新時代愛國主義教育的科學性和生命力。

（一）注重價值引領，增強國家認同和政黨認同

愛國主義教育常態化制度化開展，構建完善、清晰的價值引領機制是關鍵。要深刻認識新時代愛國主義的本質要求，廣泛開展愛國主義教育，通過輿論宣傳、政策宣講、主題活動等方式，著力構建常態化制度化的理論教育機制、歷史教育機制和國情教育機制。在理論教育上，應著力抓好思政課程與課程思政建設，構建“一體化設計、專業化運行、協同化育人”的教育機制。在歷史觀教育上，要正確引導廣大青少年理解中華民族經歷的深重災難和中國共產黨領導人民反帝反封建的偉大斗爭，了解和把握中國特色社會主義道路的必然性規律和中國特色社會主義制度的優越性，增強政治認同、國家認同和文化認同。在國情教育上，深刻認識新時代愛國主義教育的意識形態屬性，弘揚中華優秀傳統文化中的愛國傳統，傳承革命文化中的愛國斗志，堅持社會主義先進文化中的愛國本質，堅守中西文化交流中的愛國立場。深刻認識新時代愛國主義教育的教育屬性，著力培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持以理想信念為核心，弘揚愛國主義、集體主義、社會主義精神，不斷夯實青少年的愛國情感和政治認同。

（二）豐富實踐載體，拓展愛國主義教育的空間領域

依據《愛國主義教育法》指導精神，著力打造和豐富愛國主義教育的三個實踐載體。一是著力打造愛國主義教育實踐基地和國防教育基地，強化愛國主義教育和紅色教育功能。進一步提高對黨史教育基地重要功能的認識，充分發掘、管理和利用具有歷史價值、紀念意義的紅色資源，發揮紅色資源教育功能，傳承愛國主義精神。二是著力打造學校課堂教學的實踐載體和課程載體，引導青少年樹立國家意識、增進愛國情感。鼓勵各級各類學校把愛國主義教育內容融入校園文化建設和學校各類主題活動，鼓勵和支持出版體現愛國主義精神的優秀課外讀物、動漫、音視頻產品等。三是著力打造網絡實踐載體，弘揚網絡愛國主義精神，凝聚網絡愛國主義價值共識。同時，嚴格按照法定職責，有效借助媒體融合發展之勢，積極運用虛擬現實、增強現實、混合現實等新技術新產品，在沉浸式、參與式、全景式等方面做文章，有效唱響愛國主義主旋律，有力推動愛國主義精神深入人心。

（三）強化法律保障，推進愛國主義教育的法治秩序

當下我國已初步形成以憲法為核心，涵蓋多個領域的愛國主義教育制度體系，包括由國家頒布的法律性文件（如新修訂的《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國國防教育法》《中華人民共和國義務教育法》等）、政策規范性文件（如《新時代愛國主義教育實施綱要》），由教育機構及其他機構發布的政策文件（如《干部教育培訓工作條例》《中共黨員教育管理工作條例》等），以及其他相關的規章和規范性文件。這一系列法律性、政策性、規范性文件為新時代愛國主義教育提供了制度化保障，但總體上卻存在體系化程度較低的問題。因此，需要進一步統一不同法律文本中關于愛國主義教育的規定，將《愛國主義教育法》與《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》等法律文件對愛國主義的規定進行統一規范。另外，需要對相關法律中的愛國主義教育內容進行補充。如《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國職業教育法》《中華人民共和國教師法》等法律中都缺乏愛國主義教育的明確內容，應對照《愛國主義教育法》要求，分別對其進行補充與完善，使其與《愛國主義教育法》構成系統性、一致性的法律體系。

（四）加強統籌協調，健全愛國主義教育的協同機制

加強組織領導，明確從上到下各級主體責任，建立黨政共管、上下齊抓、全民參與、全民共建的協同格局，促使愛國主義教育發揮其最大化、整體化、全面化的效果。凝聚社會合力，對愛國主義教育涉及的各主體、各要素、各環節進行耦合聯動，協同創新。特別是要聯動家庭、學校、機關團體企事業單位以及所有公共生活空間的資源力量，廣泛開展愛國主義教育。各級各類學校應把愛國主義教育貫穿到學校教育全過程。每個家庭應當把熱愛祖國融入家庭教育，支持、配合學校開展愛國主義教育教學活動，引導、鼓勵未成年人參加愛國主義教育社會活動。企事業單位應大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，結合具體活動開展愛國主義教育。科技、文化、衛生、體育等事業單位應大力弘揚專業精神。推進交流互鑒，在擴大對外開放的背景下，加強與海外僑胞的交流協調，利用國際交流渠道和平臺，講好中國故事，展現中國共產黨帶領人民團結奮斗的重大成就、歷史經驗和生動實踐，凝聚同心協力、振興中華的世界力量。

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