地方師范院校大型儀器共享建設與管理研究

0 引言

國家重大科研基礎(chǔ)設施和大型科研儀器是用于探索未知世界、發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律、實現(xiàn)技術(shù)變革的復雜科學研究系統(tǒng)，是突破科學前沿、解決經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全重大科技問題的技術(shù)基礎(chǔ)和重要手段。高校大型儀器設備是國家重大科研基礎(chǔ)設施的重要組成部分，是高校開展教學、科研和人才培養(yǎng)工作的重要硬件基礎(chǔ)，也是衡量學校辦學水平和辦學能力的重要標志之一[]。近年我國科研設施與儀器規(guī)模持續(xù)增長，綜合效益日益顯現(xiàn)，“十三五”期間高校和科研院所原值50萬元以上大型科研儀器數(shù)量年增長超過 10% 。據(jù)不完全統(tǒng)計，當前全國高校和科研院所原值50萬元以上的科研儀器大約有13萬臺[2-3]。但同時，利用率和共享水平不高的問題也逐漸凸顯，包括重復建設和購置，存在部門化、單位化、個人化的傾向，閑置浪費比較嚴重，專業(yè)化服務能力有待提高，對科技創(chuàng)新的服務和支撐作用沒有得到充分發(fā)揮[4]

習近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導小組第六次會議上指出，要從健全國家創(chuàng)新體系、提高全社會創(chuàng)新能力的高度，通過深化改革和制度創(chuàng)新，把公共財政投資形成的國家重大科研基礎(chǔ)設施和大型科研儀器向社會開放，讓它們更好為科技創(chuàng)新服務、為社會服務[5]。從俄烏沖突后，西方國家對俄制裁和封鎖中看出，科技創(chuàng)新改革刻不容緩，而科技管理體制改革是其中的重要突破口。近幾年來，國家推出了一系列政策措施，要求各單位加強科技資源開放服務，建立健全科研設施和儀器設備開放運行機制[6，提升學校儀器設備資源利用效率，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，服務國家重大戰(zhàn)略需求和國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展[7]。

當前，全國高校越來越重視大型儀器設備的開放共享工作，廣泛開展大型儀器設備共享研究和實踐[8]。不少高校大型儀器共享初見成效，然而對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，資源相對欠缺的地方師范院校大型儀器共享平臺的建設與管理的研究較少。本文針對地方師范院校大型儀器共享平臺運行與管理中存在的問題進行探討并提出建議，以期為地方師范院校大型科研儀器開放共享提供借鑒。

1地方師范院校大型儀器共享管理中存在的問題

目前國內(nèi)地方師范院校實驗室儀器設備資源共享存在五個方面的問題。

1）規(guī)章制度上缺少以共享為核心的政策法規(guī)，缺乏責任、權(quán)利、收益的配套措施，大型儀器設備統(tǒng)籌規(guī)劃購置體系不全，論證工作不全面導致重復購置等問題。此外，激勵制度與績效評價機制不完善，實驗技術(shù)隊伍積極性不高，僅從教學、科研方面進行績效評價，未能從儀器使用維護、經(jīng)濟效益、配套管理、師生和用戶滿意度等多方面考慮。

2）在教學師資力量上，實驗教學隊伍的政策不到位，設備數(shù)量激增，實驗技術(shù)人員整體規(guī)模卻沒有相應擴大，缺乏專職的儀器設備管理維護人員，崗位職責不清晰。此外，地方師范院校由于地理位置原因，與一流高校科研工作人員、公司研發(fā)工程師與技術(shù)人員等交流機會少，對儀器設備的先進功能掌握不足，高精尖新儀器功能應用的掌握能力不夠，未能完全發(fā)掘儀器的使用價值。受學校政策和人事制度影響，實驗技術(shù)人員參加相關(guān)培訓和深造的機會有限，且欠缺相應的鼓勵機制，博士更愿意轉(zhuǎn)入教師崗，隊伍人才流失，進而造成隊伍不穩(wěn)定、積極性不高、整體水平落后等局面，制約了大型儀器設備的高效投入使用和開發(fā)利用。

3）教學場地和儀器設備方面存在本位主義、資金限制的問題，各高校招生規(guī)模擴大，學生增多，但是缺少對大型設備統(tǒng)一安置場地的規(guī)劃，設備散落在各個實驗室，導致統(tǒng)一管理難度增大。

4）管理機制上，經(jīng)濟運作模式未建立。地方師范院校與985、211大學不同之處在于，多數(shù)教師科研經(jīng)費并不充足，多數(shù)青年博士都是白手起家，學校分析測試中心采取免費測試的優(yōu)惠政策鼓勵青年教師投入科研，但同時也帶來一些問題。多數(shù)地方師范院校沒有研究生，做科研實驗的多為本科畢業(yè)生，本科畢業(yè)生由于專業(yè)理論知識與實驗經(jīng)驗不足，水平相對薄弱，樣品質(zhì)量不高，又由于免費制度，導致出現(xiàn)“有用沒用都測一遍的現(xiàn)象”，大量重復性無意義的樣品消耗大量機時，造成設備有效利用率降低。地方師范院校大型儀器設備維修流程耗時長、設備維修保養(yǎng)經(jīng)費預算不足，加之預留資金到年底會被財政收回，大型儀器設備采購很少預留或配套維修基金，導致大型儀器設備一旦損壞，就會出現(xiàn)維修費用極高、維修困難等問題，從而制約了大型儀器設備共享利用率的提高。

5）大型儀器共享平臺運行機制不夠成熟，技術(shù)隊伍建設、制度建設、信息化建設等多方面的制度體系不夠完善。

2地方師范院校大型儀器共享建設與管理建議

2.1加強制度建設與條件保障

學校應制定并實施《大型儀器設備開放共享管理辦法》《大型儀器設備使用效益考核評價辦法》《公共實驗室建設管理辦法》《學科公共平臺建設與運行管理辦法》《收入結(jié)算分配與支出管理辦法》等一系列規(guī)章制度，逐步形成推進大型儀器設備開放共享的制度體系，進一步強化共享理念，使開放共享工作有章可依、有序開展。

基礎(chǔ)保障方面，建立學校領(lǐng)導協(xié)調(diào)指導，學院負責本單位建設、運行管理，實體平臺為執(zhí)行機構(gòu)和服務主體的三級工作架構(gòu)（圖1）。

圖1學校大型儀器設備開放共享管理運行架構(gòu)圖

公共服務隊伍保障方面，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，積極鼓勵大型儀器設備專職管理人員加強技術(shù)培訓，不斷提高工作人員的業(yè)務水平，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，持續(xù)以老帶新，培養(yǎng)青年技術(shù)人才，讓經(jīng)驗得以傳承。以職稱和績效為抓手，充分調(diào)動實驗室技術(shù)人員工作積極性。例如，公共服務團隊在聘期結(jié)束時，依據(jù)考核情況執(zhí)行不同權(quán)重系數(shù)的崗位津貼，根據(jù)考核評價結(jié)果為優(yōu)秀和合格的予以不同標準的績效獎勵，其中優(yōu)秀比例不超過 20% 。

場地與經(jīng)費保障方面，在新校區(qū)建設規(guī)劃時從長遠視角考慮，將大型儀器設備統(tǒng)一安置管理，更有利于開放共享工作的實施。設立大型儀器設備維修基金專項經(jīng)費，用于平臺設備的維修，減輕用戶的維護成本。可以考慮對科研用房使用進行收費，用戶將設備納入公共平臺后，可以節(jié)省用房資源，提高儀器共享的積極性。校級和院級儀器設備共享平臺經(jīng)實驗室與資產(chǎn)管理處組織專家認定，符合一定標準的，可減免其用房使用費。在實驗室對外服務收益上，做合理分配，例如，收入的 5% 作為學校事業(yè)收入， 15% 作為學院的業(yè)務支出， 80% 作為實驗室成本和人員支出，由學院統(tǒng)籌安排支出。

建立合理的大型儀器設備使用收費規(guī)則，不能不收費，也不能全收費，對科研經(jīng)費不足的新進年輕教師，考慮給予優(yōu)惠政策，按需預約、有償使用；面向校內(nèi)外相關(guān)單位開展大型儀器設備的共享服務，根據(jù)校內(nèi)科研人員經(jīng)費情況和不同設備測試特點，以設備實際使用時長、檢測樣品數(shù)與服務標準、培訓人員數(shù)量和時間等為參考，對不同設備制定個性化收費標準；教師使用科研設施與儀器形成的著作、論文等發(fā)表時，應明確標注利用科研設施與儀器情況，年終根據(jù)科研業(yè)績成果獎勵下一年度免費使用該儀器設備機時。

2.2推進在線服務平臺建設：以嶺南師范學院為例2.2.1信息化平臺開發(fā)運行情況

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是世界范圍內(nèi)教育轉(zhuǎn)型的重要載體和方向。當前，我國正全面實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，明確按照“應用為王、服務至上、簡潔高效、安全運行”的原則，把諸多典型應用、資源內(nèi)容等“珍珠”串成“項鏈”，釋放數(shù)字技術(shù)對教育高質(zhì)量發(fā)展的放大、疊加、倍增、持續(xù)溢出效應。信息系統(tǒng)不僅是一種技術(shù)手段，也帶來治理方式的革新。信息化平臺可以有效輔助作業(yè)工作，通過模塊化功能幫助相關(guān)人員提高工作質(zhì)量和效率，以技術(shù)手段自動提取相關(guān)信息，可視化展現(xiàn)各類數(shù)據(jù)，輔助實施精細化管理、精準化教育、精確化指引，做到工作不漏項；也有利于管理服務精準規(guī)范，各類操作人員、管理人員工作過程全程留痕，在系統(tǒng)中應用的每一個節(jié)點都實時“打卡”，實現(xiàn)行為可追溯。

大型儀器共享平臺作為承擔培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才和一流學科建設的重要支撐基地和物質(zhì)基礎(chǔ)，是高水平人才培養(yǎng)和科學研究的重要保障[9]。大型儀器信息管理系統(tǒng)大儀共享平臺建設的重要內(nèi)容[10]。以嶺南師范學院為例，學校使用的大型儀器設備共享管理系統(tǒng)通過智能化的過程管控手段，搭建覆蓋學校／科研中心大型儀器設備開放共享相關(guān)事務的網(wǎng)上辦公和業(yè)務處理系統(tǒng)平臺，全業(yè)務、全空間地管控實驗室與大型儀器設備。該系統(tǒng)可以有效緩解儀器設備管理人員的工作壓力與難度，降低繁重的低層次工作量；提升實驗教學及科研水平；實現(xiàn)服務內(nèi)容公開化、流程化、規(guī)則化、費用明細化；為各級管理層獲得一手的真實數(shù)據(jù)提供支持；通過對數(shù)據(jù)的深度分析，修正原有的不恰當管理方式和資金分配方式，實現(xiàn)高效的宏觀管控。

嶺南師范學院分析測試中心目前加入大型儀器共享平臺開放使用的設備有10臺，合計總金額611.1萬元。測樣方式主要分自主上機和送樣檢測。開放范圍分校內(nèi)和校外。每臺設備配置智能電源控制終端，授權(quán)用戶可通過手機小程序、刷卡認證、二維碼和人臉識別實現(xiàn)身份認證，對儀器設備進行供電／斷電操作，同時管理人員可通過大型儀器設備共享管理系統(tǒng)實時獲取儀器設備開關(guān)狀態(tài)。終端與大型儀器共享平臺為同一品牌，共用同一數(shù)據(jù)平臺進行數(shù)據(jù)存儲、調(diào)用、修改等操作，智能電源控制終端與大型儀器設備共享管理系統(tǒng)之間可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時互通，進而通過物聯(lián)網(wǎng)方式實時檢測儀器運行和使用狀態(tài)，實現(xiàn)儀器使用精細化管理。

2.2.2大型儀器共享平臺存在的問題及建議

1）預約能力不足、功能修改完善溝通累。由于課題組的管理方式不同、校外預約不同情況應對方式不同，績效統(tǒng)計與考核方式不同，這就需要管理平臺有靈活的用戶自定義能力，用戶可自己解決大部分的新需求和新調(diào)整；系統(tǒng)可以靈活設置開放、預約、審核、計費規(guī)則和服務范圍等，自定義服務規(guī)則和預約規(guī)則，賦予不同角色權(quán)限范圍。

2）財務分配不到位、院系共享積極性差，制度尚未完善，財務對接不融洽。分配方式需要不斷調(diào)整，經(jīng)費的實時變動和預約進度的突發(fā)調(diào)整對資金結(jié)算的響應要求需要及時完善。需要建立一個個性化的財務管理模式，設計多級財務中心，合理分配各級財務創(chuàng)收，以靈活結(jié)算方式輔助高校分配共享創(chuàng)收，可全方位滿足校內(nèi)、校外不同形式的財務管理需求。

3）售后服務沒保障、儀器配套服務缺失，售后服務無人問津、給錢才服務、應答遙遙無期、儀器操作使用及維修維護得不到保障。需要建立一個體系化全要素運營支撐，大儀管理不能從數(shù)據(jù)孤島轉(zhuǎn)向服務孤島，必須讓管理與服務同步，讓儀器能用、能安全用、能持續(xù)用、能精準用。

4）儀器安全未引起重視。重制度輕技術(shù)、重人防輕技防，因此，儀器安全內(nèi)涵應得到提升，這不僅關(guān)系生命財產(chǎn)安全，更關(guān)系科研數(shù)據(jù)安全、論文安全。應建立知識產(chǎn)權(quán)管理工作機制，保護科研設施與儀器用戶身份信息、在使用過程中形成的知識產(chǎn)權(quán)和科學數(shù)據(jù)。

設立大型儀器生命周期管理系統(tǒng)，從儀器采購期、使用期到處置期，為每臺儀器設備建立生命周期電子檔案，從每臺儀器設備的立項論證、計劃報批、招標采購、驗收入庫、有效使用、在線監(jiān)管、保養(yǎng)維護和報廢處置各個環(huán)節(jié)與工作流程進行全過程多維度管理，實現(xiàn)全場景監(jiān)管動態(tài)化，輔助管理決策高校科研，大幅提升儀器使用效能。

3 結(jié)束語

地方師范院校要完善管理制度，使儀器開放共享工作有章可依、有序開展。職稱評定和績效相結(jié)合，充分調(diào)動實驗室技術(shù)人員的工作積極性，提升業(yè)務技能。合理規(guī)劃和布局場地與經(jīng)費保障，開發(fā)適用于地方師范院校的經(jīng)濟運作模式。完善大型儀器共享平臺，提高大型儀器利用率，為科研與教學提供強有力的技術(shù)支撐，進一步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的開放與共享。

4參考文獻

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