智慧校園背景下高校數(shù)據(jù)治理體系構(gòu)建

摘要：在信息化建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)下，推動(dòng)高校信息化建設(shè)、深入推進(jìn)智慧校園發(fā)展凸顯了數(shù)據(jù)治理工作的重要性和緊迫性。通過數(shù)據(jù)治理與數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，為高校教學(xué)模式和管理方式的變革提供支持，已成為高校數(shù)字化改革的重要手段和關(guān)鍵突破點(diǎn)。文章闡釋了高校數(shù)據(jù)治理的重要意義，詳細(xì)提出了高校數(shù)據(jù)治理的具體實(shí)施方案和步驟，高校可根據(jù)具體方案開展有效的數(shù)據(jù)治理，以期為各高校在數(shù)據(jù)治理領(lǐng)域的工作提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：高校；數(shù)字化轉(zhuǎn)型；數(shù)據(jù)治理；方案研究

中圖分類號(hào)：TP311" " " " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-3044（2025）19-0085-03

開放科學(xué)（資源服務(wù)） 標(biāo)識(shí)碼（OSID）

0 前言

教育部高等教育司2023年工作要點(diǎn)中提出，深入實(shí)施數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，塑造高等教育改革發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，加快高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造高等教育教學(xué)新形態(tài)，標(biāo)志著教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型踏上了新的征程[1]。在高校領(lǐng)域，隨著智慧校園的深化建設(shè)，各業(yè)務(wù)部門基本完成了相應(yīng)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)，為智慧校園建設(shè)提供了重要推動(dòng)力。然而，這種分散的數(shù)據(jù)管理方式也帶來了一些問題。首先，由于各個(gè)業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)僅供自身使用且共享不暢，容易形成 “數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象。這會(huì)增加數(shù)據(jù)的運(yùn)維成本，也限制了跨部門、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交流與協(xié)作。其次，由于缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不同部門之間的數(shù)據(jù)難以互通，給數(shù)據(jù)的整合和應(yīng)用帶來了困難。此外，數(shù)據(jù)的質(zhì)量和安全性也是當(dāng)前亟待解決的問題。因此，構(gòu)建有效的數(shù)據(jù)治理體系，打破數(shù)據(jù)孤島，降低數(shù)據(jù)運(yùn)維成本，已成為高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵任務(wù)。

1 高校數(shù)據(jù)治理的重要意義

1.1 數(shù)據(jù)治理有助于提升高校管理效率

通過建立集中存儲(chǔ)和管理的數(shù)據(jù)體系，減少信息孤島現(xiàn)象和重復(fù)工作，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用，使高校能夠?qū)Ω黜?xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行全面監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取相應(yīng)措施，提升管理水平[2]。

1.2 數(shù)據(jù)治理有助于加強(qiáng)高校科研創(chuàng)新能力

科研創(chuàng)新是高校的重要使命之一。構(gòu)建科研數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，推動(dòng)跨學(xué)科合作與交流，加速科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，同時(shí)輔助決策支持和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，有助于發(fā)現(xiàn)潛在的科研問題和研究方向，提高科研工作的質(zhì)量和效率。

1.3 數(shù)據(jù)治理有助于保護(hù)高校的信息安全

通過數(shù)據(jù)治理，實(shí)施權(quán)限控制和安全審計(jì)機(jī)制，防范內(nèi)外部安全風(fēng)險(xiǎn)，確保數(shù)據(jù)的完整性和保密性，提升整體的信息安全水平。

1.4 數(shù)據(jù)治理有助于優(yōu)化高校教學(xué)環(huán)境

智慧校園的核心是提供個(gè)性化、高效的教育服務(wù)。數(shù)據(jù)治理能幫助高校收集、整理和分析多維度信息，為學(xué)生提供個(gè)性化學(xué)習(xí)支持，為教師提供精準(zhǔn)教學(xué)反饋，并輔助教學(xué)質(zhì)量評(píng)估與專業(yè)調(diào)整，提升教育教學(xué)水平。

2 高校數(shù)據(jù)治理方案研究

2.1 制定數(shù)據(jù)治理總體思路及工作原則

2.1.1 統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理

全校數(shù)據(jù)資源應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，確保數(shù)據(jù)的規(guī)范性和一致性。通過制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)和處理標(biāo)準(zhǔn)，建立數(shù)據(jù)交換和共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不同部門和系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

2.1.2 集中存儲(chǔ)，集中處理

高校應(yīng)建立一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中臺(tái)，將數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)中心，數(shù)據(jù)處理和分析也應(yīng)集中進(jìn)行，確保數(shù)據(jù)的完整性和安全性。將數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)中心，可以避免數(shù)據(jù)分散存儲(chǔ)導(dǎo)致的碎片化問題。引入先進(jìn)的數(shù)據(jù)分析工具和技術(shù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘、清洗、整合和分析，發(fā)現(xiàn)潛在的規(guī)律和趨勢(shì)，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

2.1.3 按需服務(wù)，授權(quán)共享

根據(jù)高校各業(yè)務(wù)部門需求提供數(shù)據(jù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和協(xié)同，通過授權(quán)模式提高數(shù)據(jù)安全性，提升工作效率。堅(jiān)持“以共享為原則，不共享為例外”的授權(quán)共享原則。

2.1.4 保障安全，保護(hù)隱私

數(shù)據(jù)的安全和隱私應(yīng)得到充分保障，確保數(shù)據(jù)的合法使用和合規(guī)性。要不斷加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的管理和控制，確保只有授權(quán)人員才能訪問和使用這些數(shù)據(jù)；采用加密技術(shù)保護(hù)數(shù)據(jù)的安全性，防止未經(jīng)授權(quán)的人員獲取數(shù)據(jù)；建立健全的數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)機(jī)制，防止數(shù)據(jù)丟失或損壞；規(guī)范數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)和使用行為。

2.1.5 全面采集，全域管理

需要對(duì)高校各業(yè)務(wù)系統(tǒng)和部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面采集和全域管理。根據(jù)全業(yè)務(wù)域、全時(shí)間域和全數(shù)據(jù)域的目標(biāo)，涵蓋所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域、時(shí)間段內(nèi)的數(shù)據(jù)，并對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行集成采集、清洗轉(zhuǎn)換和融合存儲(chǔ)。建立一個(gè)物理集中、邏輯分布的全量數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的全面管理和互聯(lián)互通。

2.1.6 持續(xù)改進(jìn)，持續(xù)優(yōu)化

數(shù)據(jù)治理是一個(gè)持續(xù)的過程，應(yīng)不斷優(yōu)化和改進(jìn)數(shù)據(jù)治理的策略和方法。根據(jù)向上靠攏、結(jié)合實(shí)際、適當(dāng)超前和方便維護(hù)的原則，制定符合學(xué)校情況的信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，包括數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)交換和共享、數(shù)據(jù)維護(hù)等方面的規(guī)則[3]，確保數(shù)據(jù)治理工作能夠長期規(guī)范進(jìn)行，持續(xù)改進(jìn)優(yōu)化。

2.2 明確數(shù)據(jù)治理范圍

根據(jù)高校數(shù)據(jù)的特點(diǎn)和應(yīng)用需求，將數(shù)據(jù)分為不同的類別。可將高校整體數(shù)據(jù)分為多個(gè)域，例如學(xué)生數(shù)據(jù)域、教職工數(shù)據(jù)域、教學(xué)數(shù)據(jù)域、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)域、資產(chǎn)數(shù)據(jù)域、科研數(shù)據(jù)域、行政管理數(shù)據(jù)域和公共服務(wù)數(shù)據(jù)域。

2.3 具體化數(shù)據(jù)治理實(shí)施步驟

數(shù)據(jù)治理工作要按照“整體規(guī)劃、局部調(diào)控、分步開展、優(yōu)先實(shí)施、保證落地”的建設(shè)原則分階段推進(jìn)。

2.3.1 開展全校數(shù)據(jù)資產(chǎn)調(diào)查與整理

數(shù)據(jù)資產(chǎn)調(diào)查與整理即學(xué)校數(shù)據(jù)建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研，旨在全面了解學(xué)校信息化現(xiàn)狀，整理各部門、業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息化建設(shè)情況[4]。由學(xué)校負(fù)責(zé)信息化建設(shè)的部門協(xié)調(diào)組織，依據(jù)數(shù)據(jù)建設(shè)需求調(diào)研大綱，采取部門走訪、電話溝通等方式開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)調(diào)查整理工作，全面評(píng)估當(dāng)前數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的實(shí)施狀況，界定數(shù)據(jù)資產(chǎn)范圍，確定各職能部門的數(shù)據(jù)權(quán)威來源等。對(duì)于無法確定數(shù)據(jù)來源或來源不明確的，確認(rèn)數(shù)據(jù)主管部門，統(tǒng)一納入公共數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行管理采集。通過調(diào)查整理工作，起草形成學(xué)校《數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄一覽表》，明確各類數(shù)據(jù)的產(chǎn)生和維護(hù)單位。

2.3.2 制定并實(shí)施高校信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

制定高校信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范包括制定相關(guān)的數(shù)據(jù)規(guī)范和代碼規(guī)范。在數(shù)據(jù)資產(chǎn)調(diào)查整理工作的基礎(chǔ)上，梳理數(shù)據(jù)流向，明確校級(jí)數(shù)據(jù)的產(chǎn)生和使用情況（數(shù)據(jù) UC 矩陣） [5]。基于國家標(biāo)準(zhǔn)、教育部標(biāo)準(zhǔn)等，按照“對(duì)標(biāo)上級(jí)指導(dǎo)”的原則，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，由高校各部門確認(rèn)責(zé)權(quán)范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)和代碼規(guī)范內(nèi)容，并反饋問題、提出建議，最終形成正式的《高校信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》文件，由高校相關(guān)部門正式發(fā)文使用，用于指導(dǎo)學(xué)校信息標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)建設(shè)規(guī)范工作。

2.3.3 搭建平臺(tái)推進(jìn)數(shù)據(jù)治理工作

在全校范圍內(nèi)開展數(shù)據(jù)治理工作，涵蓋數(shù)據(jù)的采集、轉(zhuǎn)換、清洗、整改等環(huán)節(jié)。高校各業(yè)務(wù)部門督促本單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)廠商配合學(xué)校負(fù)責(zé)信息化建設(shè)的部門完成與學(xué)校公共數(shù)據(jù)平臺(tái)的對(duì)接。開展數(shù)據(jù)質(zhì)量診改工作，根據(jù)數(shù)據(jù)質(zhì)量反饋報(bào)告，持續(xù)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。完成各部門共享數(shù)據(jù)的補(bǔ)充、更新和完善，確保學(xué)校公共數(shù)據(jù)全面、完整、準(zhǔn)確、可用。

2.3.4 建設(shè)并落地?cái)?shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)

根據(jù)業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)應(yīng)用需求和項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，開展數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)建設(shè)，以體現(xiàn)數(shù)據(jù)治理建設(shè)的效果和價(jià)值。通過高校信息化服務(wù)中心和可視化運(yùn)營中心建設(shè)，為校領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門和廣大師生提供綜合查詢、統(tǒng)計(jì)分析、糾錯(cuò)補(bǔ)錄等數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)，讓數(shù)據(jù)治理成效真正惠及師生。

2.3.5 加強(qiáng)平臺(tái)運(yùn)維及深化數(shù)據(jù)治理

及時(shí)解決建設(shè)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)過程中出現(xiàn)的問題，完成數(shù)據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)的日常運(yùn)維，并對(duì)應(yīng)用情況進(jìn)行評(píng)估。收集師生員工的使用反饋，對(duì)相關(guān)功能進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化迭代，改善師生員工的使用體驗(yàn)，營造高校特有的數(shù)據(jù)文化和認(rèn)知氛圍。

2.4 制定數(shù)據(jù)治理管理流程與監(jiān)控

在進(jìn)行數(shù)據(jù)治理工作時(shí)，需要建立數(shù)據(jù)治理統(tǒng)籌組織，如數(shù)據(jù)治理委員會(huì)和數(shù)據(jù)管理辦公室[6]，具體如圖 1 所示。

2.4.1 數(shù)據(jù)治理委員會(huì)

可由校長擔(dān)任數(shù)據(jù)治理委員會(huì)會(huì)長，以負(fù)責(zé)信息化建設(shè)的部門領(lǐng)導(dǎo)為副會(huì)長，帶領(lǐng)高校各業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)組成數(shù)據(jù)治理委員會(huì)。在數(shù)據(jù)治理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下全面開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作。負(fù)責(zé)審議數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的整體方針和策略，制定數(shù)據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)、體系規(guī)劃和制度機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的重大事項(xiàng)和教育系統(tǒng)數(shù)據(jù)分類分級(jí)工作，對(duì)學(xué)校數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。

2.4.2 數(shù)據(jù)管理辦公室

可由負(fù)責(zé)信息化建設(shè)的部門主任擔(dān)任數(shù)據(jù)管理辦公室組長，帶領(lǐng)高校各業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)同志組成數(shù)據(jù)管理辦公室。主要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理日常事務(wù)的組織協(xié)調(diào)，健全數(shù)據(jù)建設(shè)與治理責(zé)任體系，規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作的制度和流程，建立完善學(xué)校數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃制定公共數(shù)據(jù)資源目錄，組織開展數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)控、分析、評(píng)估、改進(jìn)和考核以及數(shù)據(jù)分級(jí)分類工作，統(tǒng)籌實(shí)施數(shù)據(jù)治理工作，不斷推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能應(yīng)用。

2.5 完善數(shù)據(jù)安全保障及維護(hù)措施

2.5.1 通過技術(shù)層面實(shí)施數(shù)據(jù)保障及維護(hù)

1） 數(shù)據(jù)加密：實(shí)施數(shù)據(jù)加密技術(shù)，對(duì)敏感數(shù)據(jù)在存儲(chǔ)和傳輸過程中進(jìn)行加密處理，以防止數(shù)據(jù)泄露。例如，使用 AES 或 RSA 等強(qiáng)加密算法，確保數(shù)據(jù)的機(jī)密性。

2） 訪問控制：執(zhí)行嚴(yán)格的訪問控制策略，通過基于角色的訪問控制和最小權(quán)限原則，限制對(duì)敏感數(shù)據(jù)的訪問，減少數(shù)據(jù)泄密風(fēng)險(xiǎn)[7]。

3） 安全審計(jì)：建立安全審計(jì)機(jī)制，記錄和監(jiān)控對(duì)數(shù)據(jù)的所有訪問和操作行為。利用日志管理和異常行為分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并響應(yīng)潛在的安全威脅。

4） 安全培訓(xùn)：定期對(duì)高校員工進(jìn)行數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)的培訓(xùn)，提升員工的數(shù)據(jù)安全意識(shí)，減少因操作失誤導(dǎo)致的數(shù)據(jù)安全事件。

2.5.2 通過管理層面實(shí)施數(shù)據(jù)保障及維護(hù)

1） 統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)：建立全員參與的數(shù)據(jù)治理理念，讓高校每位教職工都認(rèn)識(shí)到數(shù)據(jù)的巨大價(jià)值，理解數(shù)據(jù)治理的重要意義，并積極參與數(shù)據(jù)治理工作中。

2） 進(jìn)行體系梳理：對(duì)高校各部門的工作流程和數(shù)據(jù)需求進(jìn)行詳細(xì)梳理，明確數(shù)據(jù)的來源、流向和使用情況，為數(shù)據(jù)治理提供清晰的框架。

3） 完善數(shù)據(jù)內(nèi)涵：通過數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)分析等手段提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量和價(jià)值。同時(shí)，通過數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)審計(jì)等手段保障數(shù)據(jù)的安全和合規(guī)性[8]。

4） 加強(qiáng)部門溝通：建立有效的溝通機(jī)制，定期召開數(shù)據(jù)治理會(huì)議，讓各個(gè)部門了解數(shù)據(jù)治理的目標(biāo)、策略和進(jìn)展，共同解決數(shù)據(jù)治理過程中的問題和困難。

5） 保障任務(wù)落地：將數(shù)據(jù)治理任務(wù)分解到各個(gè)部門，明確每個(gè)部門的責(zé)任和任務(wù)。建立任務(wù)跟蹤和監(jiān)控機(jī)制，確保每個(gè)任務(wù)的順利進(jìn)行和完成。

3 結(jié)束語

本文通過對(duì)高校數(shù)據(jù)治理體系構(gòu)建的深入研究，提出了一套適應(yīng)智慧校園建設(shè)需求的實(shí)施方案，旨在通過數(shù)據(jù)治理推動(dòng)高校信息化建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為高校數(shù)據(jù)治理領(lǐng)域的工作開展提供了實(shí)踐指導(dǎo)和理論參考。隨著技術(shù)的發(fā)展，可以將人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)融入數(shù)據(jù)治理體系，以提高數(shù)據(jù)處理的智能化和安全性。同時(shí)，研究數(shù)據(jù)治理在促進(jìn)高校國際化、跨學(xué)科合作中的作用，以及通過數(shù)據(jù)治理加強(qiáng)高校與外部機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)共享和合作，持續(xù)推動(dòng)高校數(shù)據(jù)治理工作向更高層次發(fā)展。

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