金磚擴員背景下多邊合作新格局

近日，金磚國家領導人第十七次會晤在巴西里約熱內盧舉行。在當前全球確定性與穩定性日益稀缺的背景下，“大金磚合作”正在全球治理中扮演愈發重要的角色，日益成為團結“全球南方”的關鍵渠道和推動全球治理體系變革的中堅力量。

目前金磚合作機制已擴展至涵蓋11個成員國和10個伙伴國，構建起“大金磚合作”新格局。該格局顯著增強了合作機制的地緣代表性，擴大了“全球南方”國家在多邊合作中的影響力，在國際格局深刻調整、地緣政治動蕩與貿易保護主義抬頭的背景下，正逐步成為推動全球化和世界多極化發展的重要合作平臺。

“大金磚合作”推動國際多邊合作新格局

當前，“大金磚合作”已形成以領導人會晤為引領，以安全事務高級代表會議、外長會晤部長級會議為支撐，在經貿、金融、科技、農業、文化、教育、衛生、智庫等數十個領域開展務實合作的多層次全方位架構，推動國際多邊合作形成新格局。

根據世界銀行與國際能源署相關統計數據顯示，當前，金磚國家領土面積約占全球35%、人口約占45%，以購買力平價計GDP總量躍至全球41%（超越七國集團的29%），油氣產量和糧食產量分別約占全球的30%與45%，彰顯出強勁的經濟引領力與市場消費能力。

同時，“大金磚合作”機制以金磚國家為引領，帶動廣大“全球南方”國家聯絡對話、開展全方位務實合作，也充分表達了發展中國家的集體立場和共同愿望，在維護保障其發展訴求和戰略利益方面，擴大“全球南方”國家的國際話語權與戰略自主性，不斷夯實了“全球南方”合作的基礎。

本屆里約峰會決議通過了《金磚國家貿易與可持續發展框架》，為金磚國家深化貿易合作、促進包容性增長與可持續發展提供了制度保障；峰會決定由金磚國家新開發銀行試點多邊擔保機制，通過量身定制的擔保工具降低項目風險、吸引私人資本，為“全球南方”基礎設施、能源轉型與氣候應對等合作項目全球化提供資金支持。

擴員后的“大金磚合作”在鞏固傳統經貿與金融協作的基礎上，也積極開拓新興領域，強化多邊深度合作，為金磚國家應對全球經濟變局提供更多工具和路徑。

在人工智能合作方面，本次峰會還著重討論并通過《金磚國家領導人關于人工智能全球治理的聲明》，為金磚國家人工智能合作確立可持續、公平與可信賴的治理原則，推動責任化部署與應用；同時，提出在金磚國家文化工作組內設立金磚國家文化、創意產業和創意經濟平臺，鼓勵各成員、各文化實體和金融機構制定項目，支持金磚成員國家開展文化和創意經濟合作。

在推動全球治理機制變革方面，金磚成員國和伙伴國積極代表“全球南方”國家發出聲音，在構建自身規則基礎上積極協調各方立場，引領“全球南方”國家在地緣政治、氣候變化、公共衛生與綠色低碳等前沿領域發聲，推動發展中國家與發達國家共同完善和革新全球治理體系。

此外，金磚國家還在本次里約峰會上，就伊朗遭受軍事打擊、美國濫用關稅以及加沙人道危機等熱點問題迅速發表聯合聲明，譴責襲擊行為，呼吁各方通過對話與和平方式化解矛盾；通過《氣候資金框架宣言》，敦促發達國家兌現巴黎協定氣候融資承諾，反對以應對全球氣候變化之名實施碳關稅，引領全球氣候治理；正式啟動“金磚國家消除社會決定性疾病伙伴關系”，推動多部門合力響應、采取綜合措施，解決導致全球衛生治理不公平的根源問題。

中國是推動“大金磚合作”的重要力量

中國提出的全球安全、全球發展等倡議在“大金磚合作”中取得了廣泛共識并得以有效推動，極大提升了“全球南方”國家在全球治理中的話語權。

一方面，中國多次強調政治安全在多邊合作關系中的重要性，推動金磚國家間戰略溝通與政治互信，完善高級代表和外長會晤機制，強化反恐與網絡安全工作組作用，為經貿與人文合作夯實安全基礎。

另一方面，通過“金磚+”對話平臺，擴大合作輻射面與全球影響力，豐富“朋友圈”結構，提升金磚國家的代表性與話語權，構建更加包容、多元的南南合作格局。

作為加速金融開發協同的重要力量，中國持續推動金磚國家新開發銀行（NDB）優化治理結構與運營效率，秉持成員國主導、需求導向原則，通過創新融資工具和多渠道資源動員，擴大對金磚及“全球南方”國家的投融資支持，推動金磚國家新開發銀行從區域基礎設施融資機構轉型為全球綠色與數字基礎設施的核心推動者。

同時，推動中國人民銀行會同俄羅斯央行與印度儲備銀行對“金磚本幣支付系統”（BRICS—CIPS）進行升級，實現人民幣—盧布、人民幣—盧比等多種非美元貨幣的直接清算，并將埃及鎊、南非蘭特等納入試點，降低成員國之間跨境交易成本與匯兌風險，為金磚國家貿易投資提供了更為高效、便捷的金融通道。

在強化貿易投資網絡方面，中國積極推動亞洲基礎設施投資銀行建設，提出共建“一帶一路”倡議，有力推動“大金磚合作”高質量發展；同時，將新能源制造和數字經濟等新興業態納入合作框架，鼓勵外貿企業與金磚成員國積極開展戰略對接，推動金磚貿易投資網絡由傳統大宗商品與簡單加工貿易向高附加值產業鏈深度拓展。

此外，金磚國家特殊經濟區中國合作中心在杭州錢塘區的落地，也通過產業對接、政策研究、經驗交流、能力建設等方式，加強了金磚成員特殊經濟區之間的聯系，提升金磚國家在經貿領域的務實合作水平。

在促進人文交流與培養方面，金磚國家在中國積極推動下簽署了一系列人文交流文件，并成立美術館、圖書館、博物館等文化機構聯盟。同時，中國積極推動多項金磚專項獎學金項目建設，持續深化金磚國家人才培養合作。

2025年7月6日在巴西舉行的金磚國家第十七次領導人會晤第一階段會議上，中國宣布設立“金鷺”卓越獎學金，專門面向金磚國家，資助工業、通信等新興產業領域的優秀人才，為“大金磚合作”培養下一代技術和管理骨干提供了有力支持。

大金磚框架下推動金磚多邊合作的中國方案

中國始終積極倡導經濟全球化，代表并維護廣大“全球南方”國家利益，既是“大金磚合作”的核心推動者，也是推動“全球南方”合作的中堅力量。面對“大金磚合作”對“全球南方”吸引力不斷增強和成員國持續擴員的態勢，中國應繼續擔負起大國責任，拿出中國方案，繼續完善金磚多邊合作機制，營造安全穩定的發展環境，構建新型國際關系，推動全球化和人類命運共同體建設。

第一，凝聚發展共識、參與全球治理。以制度型開放為抓手，加強戰略溝通，凝聚“全球南方”發展共識，探索適合“全球南方”國家的規則標準體系；引導金磚國家不斷完善多邊規則機制，落實峰會成果，在饑荒、難民、減貧、氣候變化、公共衛生、反恐安全及世貿組織改革等重要國際議題上協同發聲、共商共建，維護多邊主義，構建全球治理新格局。

第二，聚焦數字經濟與綠色發展。在新工業革命伙伴關系框架下，繼續強化數字和綠色技術創新、產業對接及人才交流，強化新能源開發、環保裝備與智慧制造在成員國間協同發展，塑造高附加值產業鏈，推動全球可持續發展。

第三，堅持貿易投資自由化與便利化建設。堅決反對貿易保護主義，推動貿易投資開放。深化“大金磚合作”與高質量共建“一帶一路”的有效對接，依托金磚國家特殊經濟區中國合作中心和亞洲基礎設施投資銀行等平臺，促進投資貿易便利化，發揮企業主體作用，擴大雙向投資與貿易合作，保障產業鏈供應鏈安全。

第四，創新金融合作。以金磚國家新開發銀行和緊急儲備安排為依托，擴大貿易投資領域本幣結算規模，繼續探索統一貨幣支付系統；推動區域貨幣互換與經貿結算，構建區域貨幣交易體系，吸引更多“全球南方”國家參與，共同降低國際金融風險。

第五，強化智庫合作。進一步拓展金磚國家文化與智庫網絡，將中國現代化治理經驗轉化為可復制方案，并推動智庫合作機制向更廣泛的“全球南方”智庫開放，為“大金磚合作”與各國發展戰略對接提供科學有效的政策建議，夯實人文交流基礎，為金磚合作注入持久的軟實力與智力支持。

作者藍慶新為對外經濟貿易大學金磚國家研究中心主任、國際經濟貿易學院教授，黃宇康為對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院博士研究生

責任編輯：王金臣