驕人的“新臺階” 亮眼的“成績單”

2024年甘肅省工信系統深入貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，以及省委省政府有關工作要求，全力落實落細產業基礎高級化產業鏈現代化攻堅戰 ?1+N+X^′′ 政策體系和\"強工業”行動實施方案，加快推進新型工業化甘肅實踐，著力構建富有甘肅特色的現代化產業體系，因地制宜發展新質生產力，工業經濟保持持續快速增長態勢，為全省經濟社會高質量發展提供了有力支撐

一、甘肅省工業發展情況

（一）工業經濟運行穩中向好邁上“新臺階”

1.工業生產平穩較快增長。2024年全省新增規模以上工業企業535戶、凈增435戶，累計達到3159戶。全省新上規入庫工業企業工業增加值增長 219% 拉動全省規模以上工業增加值增長3.2個百分點，增長貢獻率 29% 。全省規模以上工業企業實現營業收入11969.5億元、同比增長 5.4% ，利潤總額524.8億元、同比增長 1.6% 全省工業增加值3503.7億元、同比增長 9.0% ，占全省GDP比重 26.94% ，占全國工業增加值比重 0.86% 、同比提高0.01個百分點。

2.規模以上工業增加值增速位次提升。縱向分析，2024年全省規模以上工業增加值同比增長10.8% ，較2023年（ 7.6% 提高3.2個百分點，高出全國平均水平（ 5.8% ）5個百分點，居全國第2位，比2023年前移2個位次，連續2年保持在全國第一方陣。橫向對比，全省規模以上工業增加值增速在西部十二省（區）排名第2位，較2023年前移1個位次，低于排名第1的西藏（ 18.3% ）7.5個百分點；在西北五省（區）中排名第1位，較2023年前移1個位次，比寧夏（ 9.6% ）、新疆（ 8% ）陜西（ 7.8% ）、青海（ 0.9% ）分別高出 1.2，.2.8，3，9.9 個百分點（見圖1）。

圖22024年甘肅各市州和蘭州新區規模以上工業增加值增速

3.部分地區和重點企業貢獻顯著。13個市州和蘭州新區規模以上工業增加值增速高出全國平均水平。6個市州和蘭州新區增速實現兩位數增長，超過全省平均水平，對全省增長貢獻超五成（見上頁圖2）。60戶省級重點調度工業企業拉動全省工業增長7.1個百分點，增長貢獻率超六成。

4.重點領域、部分行業保持較快增長。從輕重工業看，輕工業增加值增長 5.1% ，重工業增長 11.5% 。從行業大類看，規模以上工業有生產活動的39個行業大類中，超七成的行業實現正增長。從新產業新業態看，戰略性新興產業增長 7.0% ，高技術產業增長4.9% 。分支柱行業看，有色（ 27.9% ）煤炭（ 13.0% ）、電子（ 10.9% ）冶金（ 10.7% 04個行業實現兩位數增長，分別拉動規模以上工業增加值增長5.5、1.3、0.3、0.3個百分點。

（二）工業項目建設有序推進取得“新成績”

1.工業投資保持高位運行。2024年全省工業投資增長 18.3% ，增速高出全國平均水平（ 12.1% ）6.2個百分點（見圖3），居全國第5位，連續4年保持高位增長。全省工業投資增速在西部十二省（區）排名第2位，低于排名第1的西藏（ 55.1% ）36.8個百分點；在西北五省（區）排名第1位，分別比新疆（ 17.9% ）、陜西（ 14.5% ）、寧夏（ 12.9% ）、青海0 11.0% ）高出 0.4，3.8，5.4，7.3 個百分點（見圖4）。從市州看，2個市州增速超過 50%，5 個市州增速超過 30%，8 個市州增速超過 20% （見圖5）。

2.項目儲備庫不斷擴充。2024中國產業轉移發展對接活動（甘肅）現場簽約產業合作項目195個，簽約金額同比增長 20.7% ，涵蓋新材料、電子信息、新能源及裝備制造等重點工業領域。第三十屆蘭洽會成功簽約二產項目占比 51.3% ，先進制造、生物醫藥、新能源新材料等重點領域投資總量超700億元；引進“三個500強\"及上市公司、行業龍頭企業投資項目28個，簽約金額占比超 40% 。

圖42024年西部十二省（區）工業投資增速

圖52024年甘肅各市州和蘭州新區工業投資增速

3.項目建設推進成效突出。2024年全省實施工業和信息化項目1121項，項目開工率 97.94% ，投資完成率 100.9% ;實施重點產業鏈項目178項，項目開工率 97.75% ，投資完成率 103.8% ；實施“三化\"改造項目310項，項目開工率 99.03% ，投資完成率108.1% 。金川集團銅業公司河西堡40萬噸智能銅電解二期、甘肅銀高儲能科技有限公司8GWh磷酸鐵鋰電池等一批重點工業項目建成投產。

（三）綠色低碳發展步伐加快奏響\"主旋律”

1.綠色制造體系加快構建。印發《甘肅省綠色制造體系梯度培育實施細則》，2024年新培育各類綠色載體52家，新認定省級綠色工廠38家、綠色工業園區2家、綠色供應鏈管理企業1家，國家級綠色工廠11家、綠色工業園區2家。全省規模以上工業用水重復利用率達 94% 以上，規模以上單位工業增加值能耗、萬元工業增加值用水量分別較“十三五\"末下降 11.4%.14.7% 。

2.產業綠色低碳轉型提速。制定《甘肅省推進工業節水實施方案》，指導各地加快構建循環利用體系，2戶企業入選全國工業廢水循環利用典型案例，12戶企業被認定為省級工業節水型企業。1個城市和1戶企業分別入選國家再生資源回收體系試點城市和試點企業名單。1戶企業入選工信部第12 批《廢舊鋼鐵加工行業準入條件》企業公示名單。截至2024年底，黃河流域規模以上企業占全省比重超六成、國家級綠色制造業載體占全省比重超七成。

3.清潔能源產業不斷壯大。全國新能源產業鏈條完整、集聚效應明顯、輻射帶動力強的新能源及裝備制造產業基地逐步形成，2024年新能源及新能源裝備制造業產值達到830億元。獲批建設國家新能源綜合開發利用示范區，全省新增新能源裝機1258萬千瓦，總量6437萬千瓦、占比 64% ，位列全國第2，風電成為全省最大電源。全省新能源年發電量超800億千瓦時、增長約 16% ，占全省 35% 以上，新能源已成為全省發電量增量替代主體。

二、需要關注的幾個問題

（一）產業結構優化需加快推進。新產業新業態發展較慢，2024年全省戰略性新興產業和高技術產業工業增速分別為 7.0%.4.9% ，均低于全省工業平均水平，占全省工業比重分別為 13.9%.5% ，均低于石化、有色等傳統產業。“重重輕輕”依然突出，2024年全省輕工業比重較同期降低了0.6個百分點。民營工業經濟活躍度不高，2024年全省民營企業工業增加值比重較同期降低了1.1個百分點。

（二）兩化深度融合需持續提速。“十四五\"以來，全省數字經濟核心產業增加值占GDP比重保持在2%-3% 之間，低于全國平均水平。2024年全省規模以上工業企業數字化研發工具普及率、關鍵工序數控化率分別為 61.3%.62.6% ，與全國平均水平相比存在一定差距。2024年工信部發布《2024年5G工廠名錄》，涵蓋39個行業400個5G工廠項目，全省僅有1個工廠上榜，占全國比重 0.25% 。“兩化\"融合領域行業領軍人才少、熟練產業工人流動性大，人才引進難、留不住等問題較為突出。

（三）縣域工業經濟需統籌發展。全省縣域工業經濟發展不平衡、區域分化趨勢明顯，工業強縣任務依然艱巨。從縣（區）工業綜合實力來看，全省尚未有縣（市）入圍《2024年中國工業百強縣（市）》榜單，而近鄰新疆、內蒙古、陜西和寧夏均有縣（市）上榜。甘肅省僅有金川區（1個）上榜《2024年中國工業百強區》，較近鄰四川（5個）陜西（3個）內蒙古（2個）分別少4個、2個和1個。全省86個縣（區）中，工業主導型縣（區）（59個）占比不到七成，其中，僅有不到兩成的縣域工業增加值占GDP比重超過 50% ，不到四成的縣域工業增加值占GDP比重超過 20% 。

三、2025年形勢研判

外部形勢研判。發展機遇：全球制造業格局正發生巨大變化，亞洲、非洲等地區新興市場的快速發展為全球制造業提供了巨大的增長機會。同時，通過國際合作，我國與一些國家和地區能夠共享技術、優化資源配置，增強在全球市場中的競爭力。國內政策環境持續優化，新興產業加速崛起，數實融合進一步深化，將推動工業經濟穩步增長。面臨挑戰：世界經濟恢復緩慢，全球地緣政治沖突加劇，國際貿易升級擴圍，出口增長面臨的不確定性增加。此外，行業之間、省份之間“內卷式\"競爭可能繼續加劇，鋼鐵、水泥等行業階段性產能過剩問題要引起高度重視。

省內情況分析。發展機遇：2024年月度新上規入庫工業企業沒有產值基數，在2025年將貢獻更多增量。建成投產的352個重點工業項目將充分釋放產能，拉動工業增長。隨著煤炭、電力等能源供應持續增長，預計煤炭生產量和售電量將同比增長。通過各種途徑爭取原油開采、卷煙、煤炭等指標，為2025年全省工業穩步增長提供有力支撐。面臨挑戰：甘肅省“油煙經濟\"對工業“總盤子\"影響大，2025年省內三大煉廠原油加工量預計不同程度減少，卷煙產量與同期基本持平，60戶重點調度企業增產空間有限，整體拉動能力減弱。受國際環境、產業政策、市場供求等因素制約，省內建材、化工、鋼鐵、家居等行業企業生產經營或將受到影響。

展望2025年，全省工業發展機遇與挑戰并存，但機遇大于挑戰，隨著新型工業化加快推進，產業鏈供應鏈內循環不斷暢通，發展新動能新優勢持續增強，全省工業經濟或將延續穩中向好態勢。預計全年全省規模以上工業增加值增速在 8%-8.5% 之間；工業固定資產投資增速在 10%-12% 之間。

四、對策建議

（一）高站位搶抓國家利好政策，打好向上爭取“組合拳”。搶抓國家政策機遇“大禮包”，在“兩重”“兩新\"項目、部代管基金、“零碳園區\"試點、中小企業數字化轉型試點城市、工業母機國家備鏈基地、首臺套應用以及原油開采、新能源指標等方面爭取更大支持。對接中央在甘企業總部，爭取新增對甘肅產業項目有效投資，拉動投資和消費雙增長。前瞻謀劃布局，凝練包裝利長遠的好項目，爭取更優政策、更大項目、更多資金落地甘肅。聚焦低空經濟、銀發經濟、首發經濟等領域，構筑產業新增長點、增長極、增長帶。

（二）高起點聚力優化產業布局，樹立協同發展“風向標”。強化資源統籌配置，促進技術創新和產業創新，聚力優化產業布局，培育發展新動能、新支柱、新賽道。狠抓石油化工、有色、冶金、建材、裝備制造等傳統支柱產業改造升級，推動機器換人、設備換芯、生產換線，加快實現“老樹發新枝\"步伐。加快新能源、新材料、生物醫藥、集成電路、新能源汽車等新興產業擴量提質、挖潛增效，推動氫能源、低空經濟、商業航天等未來產業前瞻謀劃、布局落子，促進工業設計、檢驗檢測、智慧物流、信息服務等生產性服務業協同推進、配套發展，積極推動“育新枝栽新苗\"進程。

（三）高要求抓好數字技術賦能，打造數實融合“生態圈”。支持蘭州石化、金川集團等鏈主企業構建全鏈條多場景“智改數轉網聯\"示范體系，鼓勵鏈上企業積極參與，加強技術創新能力和推進智能化應用，共同構建智能化、數字化的產業生態。鼓勵蘭石集團、酒鋼集團等重點企業拓展“企業上云\"智慧產業園區建設，建設有較大影響力的離散工業互聯網平臺，助推更多中小企業完成業務上云，推動區域產業集群向數字化、智能化轉型升級。推進全國一體化算力網絡國家樞紐節點建設，打造慶陽數據中心集群，構建1-3-8-15ms時延圈。建立數字化碳管理平臺，支撐構建工業領域產業碳足跡管理體系，加快形成綠色低碳供應鏈和生產方式。

（四）高效率完善科技創新機制，激發實體經濟“動力源”。強化制造業創新能力發展政策引導，進一步優化產學研合作、知識產權保護、成果轉化應用、人才培養等機制，激發企業自主創新活力。用好全省科技成果和技術需求對接會等活動平臺，促進產業鏈技術、信息、資源、成果等共建共享，推動科技創新和產業創新深度融合。建立健全政府主導、企業牽頭、科研院所和高校聯合攻關創新機制，在特種機器人、鈺基熔鹽堆、同位素、超導重離子腫瘤治療裝置等重點領域攻堅“卡脖子\"關鍵核心技術，打造一批標志性產品和典型應用場景。圍繞深化科研成果轉化，引導金融資本“投科技、投本地”，整合省內“大院、大校、大所、大企\"各方資源，增強科研成果本地轉化效率，為工業發展提供科技支撐。