自然保護區管理機構檔案工作的發展路徑

自然保護區作為維護生態平衡、保護生物多樣性的重要區域，其管理機構所積累的檔案資料具有極高的價值。這些檔案記錄了保護區的生態變遷、物種分布、保護措施實施等豐富的信息，是開展科學研究、制定保護策略、進行生態教育以及應對環境糾紛的關鍵依據1]。

1自然保護區管理機構檔案工作現狀分析

1.1自然保護區的檔案資源涵蓋多個方面

首先，基礎地理信息檔案，包括保護區的地形地貌、水系分布、土地利用類型等資料，這些檔案為保護區的規劃與建設提供了重要的空間信息基礎。其次，動植物資源檔案，詳細記錄了保護區內各種動植物的種類、數量、分布范圍、生態習性及種群動態變化等信息，是生物多樣性研究與保護的核心資料。再次，生態監測檔案不可或缺，其中包含對保護區內大氣、水質、土壤等生態環境要素的長期監測數據，反映了保護區生態系統的健康狀況及其變化趨勢。最后，還有保護區管理過程中形成的各類文件檔案，如保護規劃、項目申報與實施文件、科研合作協議、巡護記錄、執法文件等，這些檔案反映了保護區的日常管理工作和發展歷程。然而目前部分自然保護區的檔案資源存在分散、不完整的問題，一些珍貴的歷史資料由于早期重視不足或保存條件有限而有所缺失，不同類型檔案之間的關聯性也有待進一步挖掘與整合。

1.2管理機構檔案工作有待加強和完善

在管理模式方面，多數自然保護區管理機構已建立專門的檔案管理部門或崗位，負責檔案的收集、整理、保管和利用工作。但在實際操作中，由于保護區工作的復雜性和專業性，檔案管理往往與其他業務部門之間存在一定程度的脫節，導致檔案收集不及時、不全面。在管理制度上，一些保護區制定了檔案管理的基本規章制度，如檔案歸檔范圍、保管期限、借閱程序等，由于制度的執行力度參差不齊，部分制度未能根據時代發展和保護區實際工作的變化及時修訂與完善2。隨著數字技術在檔案工作中的應用，原有的紙質檔案管理制度已不能完全適應電子文件的管理需求，但相關制度更新卻相對滯后。

2自然保護區管理機構檔案工作面臨的機遇與挑戰

2.1機遇

2.1.1政策支持與導向。近年來，國家出臺一系列加強自然保護區建設與管理的舉措，如《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》等。這些舉措明確自然保護區在生態保護中的重要地位，并對保護區的規范化管理提出要求，其中包括對檔案工作的重視與規范。同時，檔案工作相關法規如《中華人民共和國檔案法》的修訂與實施，也為自然保護區檔案工作的依法開展提供有力的法律依據和保障，促使保護區管理機構不斷完善檔案管理工作，提高檔案管理的規范化和法治化水平。

2.1.2技術發展助力。信息技術的飛速發展為自然保護區檔案管理帶來了前所未有的機遇。大數據技術能夠對海量的檔案數據進行存儲、分析和挖掘，幫助管理者發現隱藏在檔案數據背后的生態規律和趨勢，為保護區的規劃與決策提供科學依據。云計算技術提供了強大的計算和存儲能力，降低了保護區檔案信息化建設的成本和技術門檻，使得中小規模的保護區也能夠便捷地開展檔案數字化和信息化管理工作。人工智能技術如智能圖像識別、語音識別等可應用于檔案的分類、檢索和利用環節，提高檔案管理的智能化水平和工作效率，進一步釋放檔案資源的價值。

2.1.3社會關注度提升。隨著公眾環保意識的不斷增強，社會對自然保護區的關注度日益提高。人們不僅關心保護區的生態景觀和珍稀物種，還對保護區的歷史變遷、保護成效等檔案信息產生濃厚興趣。促使保護區管理機構更加重視檔案工作，加大對檔案資源的收集、整理和開發力度，以滿足公眾的知情權和科普教育需求。同時，社會各界對保護區檔案資源的需求也為檔案工作的創新發展提供動力，通過與科研機構、學校、媒體等合作，開展基于檔案資源的科普展覽、學術研究、文化創作等活動，拓展檔案工作的社會影響力和服務領域。

2.2挑戰

2.2.1生態保護需求變化。新時代自然保護區的功能不斷拓展，除了傳統的物種保護和生態系統維護外，還承擔生態修復、生態服務功能評估、生態旅游管理等多項任務。這些新的工作內容對檔案管理提出了更高要求。生態修復工作需要詳細記錄修復區域的原始生態狀況、修復方案設計與實施過程、修復效果監測數據等檔案資料，以便對修復工作進行科學評估和經驗總結。而生態旅游管理則要求建立游客流量監測檔案、旅游設施建設與維護檔案、旅游活動對生態環境影響評估檔案等，以實現旅游活動與生態保護的協調發展。此外，隨著對生態系統整體性認識的加深，跨學科、跨領域的研究與保護工作日益增多，需要檔案管理能夠整合不同學科和專業的檔案資源，提供綜合性的信息服務，這對檔案資源的整合與利用能力是一個巨大的挑戰。

2.2.2檔案安全新風險。一方面，網絡安全威脅日益嚴峻，黑客攻擊、計算機病毒感染、數據被泄露等問題可能導致檔案信息的丟失、篡改或非法傳播。例如，一旦保護區的檔案管理信息系統遭受黑客攻擊，其中存儲的珍貴動植物資源數據、生態監測數據等可能被竊取或破壞，給保護區的生態保護工作帶來嚴重影響。另一方面，自然災害對檔案實體與信息安全的威脅依然存在，如火災、水災、地震等災害可能損毀檔案庫房及其中的紙質檔案和電子存儲設備，造成檔案資源的永久性損失。而且，在數字化環境下，檔案信息的備份與恢復難度較大，一旦發生災害，如何確保檔案信息的完整性和可用性成為亟待解決的問題。

2.2.3跨區域合作與資源共享難題。隨著自然保護區網絡體系的逐步完善，跨區域的自然保護區之間的合作與協同管理日益增多。在檔案工作方面，跨區域合作與資源共享面臨諸多難題。首先，不同地區的自然保護區在檔案管理標準、規范和技術水平上存在差異，這使得檔案信息的交流與共享存在障礙。一些發達地區的保護區已經實現檔案數字化管理，而一些偏遠地區的保護區仍以紙質檔案管理為主，兩者之間難以實現無縫對接。其次，跨區域合作涉及檔案的所有權、使用權、保密等問題，如何在保障各方權益的基礎上，促進檔案資源的共享與合作開發，需要建立完善的協調機制和相關制度。此外，跨區域的檔案資源整合與利用需要強大的信息平臺支持，但目前缺乏統一、高效的跨區域檔案信息共享平臺，限制檔案資源在更大范圍內的優化配置和有效利用。

3自然保護區管理機構檔案工作發展路徑探索

3.1優化檔案資源體系建設

根據新時代自然保護區的功能定位和業務需求，進一步拓展檔案資源的收集范圍。除了傳統的生態環境、動植物資源等檔案外，增加生態修復工程檔案、生態旅游管理檔案、社區共建檔案、科研合作項目檔案等內容。制定詳細的檔案收集清單，明確各類檔案的收集標準、格式和時間要求，確保檔案收集的完整性和規范性。例如，在生態修復工程檔案收集過程中，要求詳細記錄修復項目的立項文件、可行性研究報告、施工圖紙、施工過程記錄、質量檢驗報告、驗收文件以及修復后的生態監測數據等，形成完整的檔案鏈。

3.2創新檔案管理模式與制度

打破檔案管理部門與其他業務部門之間的壁壘，建立協同管理模式。在保護區管理機構成立由檔案管理部門、生態保護部門、科研部門、旅游管理部門等組成的檔案工作協調小組，定期召開會議，共同商討檔案工作中的重大問題，如檔案資源的收集重點、共享機制的建立、檔案利用服務的開展等。在檔案收集環節，業務部門負責按照檔案管理要求及時提供相關資料，檔案管理部門負責規范整理和歸檔。在檔案利用環節，根據不同部門的需求，檔案管理部門協同其他部門共同開發檔案信息產品，提供個性化的檔案服務。

3.3強化檔案信息化與技術應用

加大對檔案信息化建設的投人，構建集檔案收集、整理、存儲、檢索、利用、共享于一體的檔案信息化管理平臺。該平臺應具備以下功能：一是支持多種類型檔案的數字化采集，包括紙質文件掃描、電子文件上傳、照片和視頻采集等；二是實現檔案資源的分類存儲和集中管理，采用先進的數據庫技術和存儲架構，確保檔案數據的安全可靠；三是提供高效的檔案檢索與查詢服務，支持關鍵詞檢索、模糊檢索、全文檢索等多種檢索方式，方便用戶快速準確地獲取所需檔案信息；四是具備檔案信息共享與交互功能，能夠與其他自然保護區、科研機構、政府部門等實現檔案信息的互聯互通，促進檔案資源的跨區域、跨部門的共享與合作。

3.4加強檔案安全保障體系

建立完善的檔案信息網絡安全防護體系，采用防火墻、入侵檢測系統、防病毒軟件等安全防護設備，對檔案管理信息系統進行全方位的安全防護。定期對系統進行安全漏洞掃描和修復，及時更新安全防護軟件的病毒庫和規則庫，防范黑客攻擊、計算機病毒感染等網絡安全威脅。加強對檔案信息系統用戶的身份認證和權限管理，采用多因素身份認證技術，如密碼、指紋、動態驗證碼等，確保只有授權用戶才能訪問檔案信息系統，并根據用戶的職責和工作需要設置相應的訪問權限，防止檔案信息的非法獲取和濫用。

3.5提高檔案服務與利用水平

在滿足保護區管理機構內部工作需求的基礎上，積極拓展檔案服務對象與領域。面向科研機構，提供豐富的生態環境和動植物資源檔案數據，支持其開展生態保護研究和科學考察活動。面向學校和教育機構，開展生態科普教育活動，通過舉辦檔案展覽、科普講座、發放宣傳資料等形式，向廣大師生傳播自然保護區的生態知識和保護理念。面向社會公眾，提供生態旅游信息咨詢服務，如旅游線路推薦、景點介紹、生態保護注意事項等，同時利用檔案資源開發文化旅游產品，豐富游客的旅游體驗。此外，還可以為政府部門在制定生態保護政策、規劃區域發展等方面提供決策參考服務。

4實施保障措施

4.1人才隊伍建設

制定優惠政策，吸引檔案學、信息管理、生態學等相關專業的優秀人才加人自然保護區檔案管理工作。提供具有競爭力的薪酬待遇、良好的職業發展空間和舒適的工作環境，吸引高校畢業生及具有豐富經驗的專業人士投身其中。設立專項人才引進補貼，為新入職的專業人才提供住房、科研啟動資金等支持，增強對人才的吸引力。

4.2資金投入與資源配置

積極爭取政府財政預算支持，將自然保護區檔案工作所需資金納入保護區的建設與管理的專項經費中，確保檔案工作有穩定的資金來源。同時，申請相關環保項目資金、科研課題經費等，用于開展特定的檔案資源建設、信息化建設或科研合作項目。此外，探索與社會資本合作的模式，如與企業合作開展檔案文化產品開發、生態旅游宣傳等活動，吸引企業投資或贊助，拓寬資金籌集渠道，為檔案工作的持續發展提供充足的資金保障。

4.3監督與評估機制

在自然保護區管理機構內部建立健全檔案工作監督制度，明確監督主體、對象、內容和方式。檔案管理監督內容包括檔案管理制度的執行情況、檔案資源的收集完整性、檔案整理的規范性、檔案保管的安全性以及檔案利用服務的質量等方面。通過內部監督，及時發現問題并加以整改，確保檔案工作始終處于規范、有序的運行狀態。定期邀請外部專業機構或專家對自然保護區檔案工作全面評估。外部評估機構或專家根據國家相關檔案管理標準、行業規范以及自然保護區的特點和發展需求，制定科學合理的評估指標體系，對檔案工作的各個環節進行客觀、公正的評價。評估結果向社會公開，并作為保護區管理機構改進檔案工作、爭取資源支持和提升社會形象的重要依據。通過外部評估，引入外部的專業視角和先進理念，促進自然保護區檔案工作不斷向更高水平發展。

新時代為自然保護區管理機構檔案工作帶來了前所未有的機遇與挑戰。通過深入分析現狀，明確機遇與挑戰，探索出優化檔案資源體系建設、創新管理模式與制度、強化信息化與技術應用、加強安全保障體系及提高服務與利用水平等一系列發展路徑，并構建人才隊伍建設、資金投人與資源配置、監督與評估機制等實施保障措施，能夠有效推動自然保護區檔案工作的高質量發展。這不僅有助于更好地保護自然保護區的生態資源，為科學研究、生態教育、決策制定等提供堅實的信息支撐，還能提升社會公眾對自然保護區的認知與關注，促進自然保護事業的可持續發展。

參考文獻

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[3]特里·庫克.銘記未來— 一檔案在建構社會記憶中的作用[J].檔案學通訊，2022（2）：74-78.

[4]張斌.信息時代檔案學基礎理論研究[M].中國檔案出版社，2021.

作者簡介：劉婷（1987—），大學學歷，黑龍江省賓縣沿江省級自然保護區服務中心，研究方向：檔案管理。