新形勢下崇左市森林防火現(xiàn)狀與對策分析

引言

崇左市是廣西重要的森林資源富集區(qū)、森林生態(tài)優(yōu)勢區(qū)，也是我國南方重要的生態(tài)安全屏障。崇左市的森林防火問題不僅關(guān)乎本地區(qū)的森林資源安全和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，還直接關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全。在氣候變遷和人類活動增加的雙重影響下，崇左市森林防火工作正面臨著空前的壓力。本文通過深入地分析與探討，旨在為崇左市森林防火工作提供新的視角和解決方案，以期共同捍衛(wèi)這片生態(tài)寶地。

一、崇左市森林防火現(xiàn)狀

（一）氣候變暖加劇森林火災(zāi)風(fēng)險

在全球氣候持續(xù)變暖的影響下，崇左市正面臨極端氣候事件的嚴峻挑戰(zhàn)，特別是近年來，崇左市頻繁出現(xiàn)高溫和干旱天氣，大大增加了森林火災(zāi)的發(fā)生概率。氣候變暖使得林內(nèi)可燃物質(zhì)的干燥度增加，加上地區(qū)地形復(fù)雜，可燃物清理難度大，林區(qū)地表可燃物載量劇增，多數(shù)縣（市、區(qū)）單位面積可燃物載量均達65.06噸/公頃，極易發(fā)生森林大火。同時，影響森林的水分平衡和微氣候條件，間接地加快了火勢蔓延。

（二）森林防火聯(lián)防聯(lián)控機制有待加強

崇左市與南寧市、欽州市、防城港市、百色市在地理位置上相鄰或相接，這種地理上的接近性為森林防火合作提供了便利條件，且這些城市都擁有豐富的森林資源，而森林防火是共同面臨的挑戰(zhàn)。目前，崇左市與周邊的南寧市、欽州市、防城港市、百色市在森林防火方面雖有一定的合作基礎(chǔ)，但尚未形成完善的聯(lián)防聯(lián)控機制，特別是雙方在信息交流的時效性、資源共享的深度與廣度以及聯(lián)合演練、應(yīng)急響應(yīng)的協(xié)同性等方面存在不足，需要雙方或多方加強合作，及時交流火情信息、防火技術(shù)和經(jīng)驗。定期組織跨市的森林防火聯(lián)合演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力，共享森林防火設(shè)備和物資，提高資源利用效率，進一步提升地區(qū)森林防火的整體效率。

（三）防火宣傳教育與意識提升不足

崇左市由于一系列復(fù)雜因素的影響，森林防火宣傳教育效果并不理想。根據(jù)最近的調(diào)查數(shù)據(jù)，僅有約 30% 的群眾能夠準(zhǔn)確掌握基本的森林防火知識和應(yīng)對措施，約 45% 的群眾僅參加過一些簡單的森林防火宣傳或講座。

二、新形勢下崇左市森林防火的重要性

（一）保護生態(tài)環(huán)境與生物多樣性

崇左市的森林是珍貴的生態(tài)資源庫，孕育著白頭葉猴、穿山甲、望天樹、蜆木等國家一二級保護動植物種群，構(gòu)建了錯綜復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)。森林火災(zāi)具有毀滅性的破壞力，不僅直接造成林木資源的大面積損失，還會間接引發(fā)土壤退化、水源污染等一系列生態(tài)問題。加強森林防火工作對于保護這片獨特的生態(tài)屏障、維護生物多樣性及生態(tài)平衡具有至關(guān)重要的作用。

（二）維護地區(qū)安全與穩(wěn)定

森林防火是維護生態(tài)安全和社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)性工作。作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，森林不僅承載著生物多樣性保護、水源涵養(yǎng)和氣候調(diào)節(jié)等關(guān)鍵生態(tài)功能，還是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。森林火災(zāi)的發(fā)生將直接破壞這些生態(tài)服務(wù)功能，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)退化、生物棲息地喪失等連鎖反應(yīng)。同時，火災(zāi)還會造成嚴重的經(jīng)濟損失和社會影響，威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全，制約林業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。特別是在全球氣候變化背景下，極端天氣事件增多，森林火災(zāi)風(fēng)險持續(xù)增加，給防火工作帶來新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，加強森林防火工作需要建立健全“預(yù)防為主、防救結(jié)合”的工作機制，完善監(jiān)測預(yù)警體系，提升應(yīng)急處置能力，強化科技支撐和裝備保障。這既是踐行生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，也是保障生態(tài)安全和民生福祉的重要舉措。通過系統(tǒng)推進森林防火體系建設(shè)，可以有效防范火災(zāi)風(fēng)險，保護好寶貴的森林資源，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展筑牢生態(tài)安全屏障[1]。

（三）促進區(qū)域經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展

崇左市的森林資源對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會進步具有重要意義。森林資源為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝素S富的木材、藥材等物質(zhì)資源，還是發(fā)展生態(tài)旅游、開展科學(xué)研究的重要基地。森林在調(diào)節(jié)氣候、保持水土、提供生態(tài)服務(wù)等方面也發(fā)揮著關(guān)鍵作用。加強森林防火，減少火災(zāi)對森林資源的破壞，有助于保護這些寶貴的自然資源，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造更加穩(wěn)定、良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，進一步推動區(qū)域經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展。

三、崇左市森林防火對策

（一）加強預(yù)防與監(jiān)測工作

面對森林火災(zāi)的嚴峻挑戰(zhàn)，構(gòu)建科學(xué)高效的預(yù)防與監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)至關(guān)重要。借助衛(wèi)星遙感技術(shù)，可以實現(xiàn)對廣袤林區(qū)的宏觀監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)火點并追蹤其蔓延趨勢。無人機技術(shù)的引入能夠提供更加精準(zhǔn)、實時的火場信息，為決策者提供有力支持。地面觀測站和巡邏隊伍作為監(jiān)測體系的重要組成部分，其不僅能夠提供一線的火情觀測數(shù)據(jù)，還能在火災(zāi)初起時迅速做出反應(yīng)，有效控制火勢。因此，除了用好現(xiàn)有的“智慧林火”監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)外，加強地面觀測站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升專業(yè)、半專業(yè)隊伍的專業(yè)素養(yǎng)，是提升整個監(jiān)測體系效能的關(guān)鍵。做好信息收集與分析，并通過大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段，挖掘隱藏在數(shù)據(jù)背后的火險規(guī)律，為森林防火工作提供科學(xué)指導(dǎo)。通過定期發(fā)布火險等級預(yù)警信息，引導(dǎo)公眾合理安排生產(chǎn)、生活活動，降低人為因素引發(fā)的火災(zāi)風(fēng)險。

（二）完善應(yīng)急處置機制

加強防火隊伍建設(shè)，通過嚴格選拔、專業(yè)培訓(xùn)及實戰(zhàn)演練，打造一支高效、專業(yè)的防火隊伍，完善管理制度和激勵機制，確保隊伍在緊急情況下能迅速、有效地響應(yīng)。注重防火裝備的更新與維護，及時引進先進的滅火器材、通信設(shè)備和救援車輛，提升滅火效率；建立嚴格的裝備管理制度，確保所有設(shè)備處于最佳狀態(tài)，隨時可用于火災(zāi)應(yīng)對。深化風(fēng)險評估與應(yīng)急預(yù)案制定，結(jié)合歷史火災(zāi)數(shù)據(jù)和現(xiàn)代風(fēng)險評估技術(shù)，對林區(qū)進行火險等級劃分，并制定應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案需明確各部門職責(zé)、協(xié)調(diào)機制及資源調(diào)配方案，以保障火災(zāi)發(fā)生時能迅速、有序、專業(yè)地展開救援，堅決守住不發(fā)生人員傷亡的底線。

（三）強化宣傳教育與法律意識

在森林防火工作方面，加強宣傳教育與提升法律意識至關(guān)重要，這不僅關(guān)系公眾對森林防火的認知，還直接影響防火工作成效。為了更有效地進行宣傳教育，應(yīng)充分利用現(xiàn)代傳媒的力量。電視、廣播和互聯(lián)網(wǎng)平臺覆蓋廣泛，是宣傳森林防火的有效渠道。精心制作的公益廣告和專題片能直觀展示森林防火的重要性，使防火知識深入人心。通過微信、微博等社交媒體與公眾互動，可實時解答疑問，增強宣傳的針對性與實效性。在線下，開展森林防火宣傳進林區(qū)、進社區(qū)、進校園、進農(nóng)村、進農(nóng)戶“五進”活動，讓公眾親身參與，更直觀地了解森林防火措施，提高自我保護意識與應(yīng)急處理能力?！懊鎸γ妗钡男麄鞣绞礁哂H和力和說服力。在提升法律意識方面，必須明確違反森林防火法規(guī)的嚴重性，通過公開曝光典型案例、嚴厲懲處違法行為，形成強大的法律震慢，同時積極普及生態(tài)保護知識，引導(dǎo)公眾樹立正確的生態(tài)理念，自覺參與森林資源保護工作。

（四）加強責(zé)任落實與監(jiān)督機制

森林防火工作必須嚴格落實責(zé)任制，構(gòu)建科學(xué)有效的責(zé)任體系與監(jiān)督機制。各級政府主要負責(zé)人作為本行政區(qū)森林防火第一責(zé)任人，要切實擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保防火工作部署到位、措施落實到位。要建立健全縱向到底、橫向到邊的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，明確劃分各相關(guān)部門和單位的職責(zé)邊界，形成責(zé)任清單，做到權(quán)責(zé)清晰、分工明確。同時，要完善責(zé)任追究制度，對履職不力、失職瀆職的行為依法依規(guī)嚴肅問責(zé)，形成有力震懾。在監(jiān)督機制建設(shè)方面，要采取多種形式強化監(jiān)督檢查。通過定期巡查、突擊檢查、暗訪督查等方式，全面掌握防火工作落實情況。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違規(guī)行為，要立即責(zé)令整改并跟蹤問效。要注重運用信息化手段，提升監(jiān)督效能，建立防火工作信息共享平臺，實現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。同時，要拓寬監(jiān)督渠道，鼓勵社會公眾參與監(jiān)督，形成政府監(jiān)管與社會監(jiān)督的合力[2]。要建立健全考核評價機制，將防火工作納入政府績效考核體系，強化結(jié)果運用。通過召開聯(lián)席會議、開展聯(lián)合督導(dǎo)等方式，促進部門協(xié)作配合。注重在防火實踐中不斷完善責(zé)任落實和監(jiān)督機制，推動形成責(zé)任明確、監(jiān)督有力、運轉(zhuǎn)高效的森林防火工作格局，切實提升森林火災(zāi)防控能力。

（五）建立森林防火志愿服務(wù)隊

為營造“森林防火、人人有責(zé)”的良好社會氛圍，建立一支森林防火志愿服務(wù)隊是重要舉措。這支隊伍應(yīng)由當(dāng)?shù)鼐用瘛嵝墓嫒耸恳约皩ι址阑鹩袧夂衽d趣的人員組成，他們將成為森林防火工作的重要補充力量。為了確保志愿者隊伍的高效運作，必須對其進行定期培訓(xùn)和演練，通過專業(yè)的培訓(xùn)課程，志愿者將深入了解森林防火的基本知識、技能和應(yīng)對策略。演練活動能夠幫助他們熟悉應(yīng)急處理流程，提升火災(zāi)發(fā)生時的快速反應(yīng)能力。志愿者隊伍的建立，不僅能夠提高森林防火的社會參與度，還能提高公眾對森林防火工作的認識和重視程度，構(gòu)筑起一道堅實的群防群治屏障。志愿者隊伍還能發(fā)揮其在社區(qū)中的作用，帶動更多人關(guān)注和參與森林防火工作。他們能夠進行林區(qū)巡查，及時發(fā)現(xiàn)并報告火情，并在火災(zāi)發(fā)生時，協(xié)助專業(yè)隊伍開展后勤保障工作，為救援工作提供支持。其不僅是對專業(yè)防火隊伍的有力補充，還是推動全社會共同參與森林防火工作的重要力量。

（六）統(tǒng)籌規(guī)劃布局，加強能力建設(shè)

森林防火工作是一項系統(tǒng)工程，必須堅持“預(yù)防為主、防救結(jié)合”的方針，構(gòu)建全方位、立體化的防控體系。各級政府要切實履行主體責(zé)任，建立健全責(zé)任體系，形成縱向到底、橫向到邊的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施“天空地”一體化監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。重點推進防火道路、生物防火隔離帶、蓄水池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善瞭望塔、視頻監(jiān)控等監(jiān)測設(shè)施布局。要深化與通信運營商的戰(zhàn)略合作，加快林區(qū)通信基站建設(shè)，確保火場通信暢通無阻。同時，要注重運用衛(wèi)星遙感、無人機巡查等現(xiàn)代科技手段，提升火情監(jiān)測的精準(zhǔn)度和時效性。隊伍建設(shè)是森林防火的關(guān)鍵支撐，要著力打造專業(yè)化、規(guī)范化的森林消防力量體系。一方面，要加強專業(yè)森林消防隊伍建設(shè)，配齊配強現(xiàn)代化裝備，定期開展實戰(zhàn)化訓(xùn)練和應(yīng)急演練；另一方面，要完善半專業(yè)撲火隊伍和群眾性應(yīng)急隊伍建設(shè)，形成梯次配置的撲救力量。要特別重視指揮員隊伍培養(yǎng)，通過專業(yè)培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，提升指揮能力。在應(yīng)急處置方面，要建立健全分級響應(yīng)機制。在重點防火期和高火險區(qū)域，要前置部署撲火力量，實行靠前駐防、帶裝巡邏。要完善應(yīng)急預(yù)案，強化部門協(xié)同，確?；鹎樵绨l(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。要始終堅持人民至上、生命至上理念，科學(xué)組織撲救，堅決防范人員傷亡事故的發(fā)生。此外，要建立健全考核評價機制，將防火工作納入政府績效考核體系。通過定期巡查、突擊檢查等方式強化監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。要拓寬監(jiān)督渠道，鼓勵社會公眾參與監(jiān)督，形成政府監(jiān)管與社會監(jiān)督的合力。通過系統(tǒng)推進責(zé)任落實、應(yīng)急處置能力建設(shè)，構(gòu)建起科學(xué)、高效的森林火災(zāi)防控體系，切實維護森林生態(tài)安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，為生態(tài)文明建設(shè)提供堅實保障。

結(jié)語

崇左市森林防火工作需構(gòu)建“預(yù)防-應(yīng)急-責(zé)任-科技-全民”的防控體系。通過建立立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、配備現(xiàn)代化裝備、推行林長制網(wǎng)格化管理、建設(shè)防火大數(shù)據(jù)平臺及培育志愿者隊伍等舉措，全面提升防火能力。重點加強專業(yè)隊伍建設(shè)，完善預(yù)警響應(yīng)機制，實現(xiàn)重點林區(qū)紅外監(jiān)控全覆蓋。同時，強化責(zé)任考核，推動科技創(chuàng)新，營造全民參與氛圍，切實保障南方生態(tài)安全。要特別關(guān)注氣候變化的影響，持續(xù)優(yōu)化防控策略，增強應(yīng)對極端天氣火災(zāi)的能力。

參考文獻

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[3]王巖，馬阿濱.轉(zhuǎn)型背景下的黑龍江森工林業(yè)科技發(fā)展研究[J].森林工程，2015（06）：29-32.