凝心聚力 砥礪奮進 善作善成 為奮力譜寫中國式現代化天津篇章貢獻南開力量

日月其邁，歲律更新。近年來，天津市南開區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記視察天津重要講話精神，堅持以京津冀協同發展為戰略牽引，聚焦高質量發展“十項行動”和“三新”“三量”等重點工作，深化拓展區委“一三二一”工作思路，不斷強化天開高教科創園（以下簡稱“天開園”）創新引領，切實提升區域承載力、吸引力、影響力，為高質量完成“十四五”規劃目標任務、實現“十五五”良好開局奠定堅實基礎，以實際行動深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。

記者：京津冀協同發展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。南開區如何以推動京津冀協同發展為戰略牽引，在服務天津“一基地三區”建設中發揮特色優勢？

馬珊珊：京津冀協同發展已經走過11年奮斗歷程。習近平總書記強調以推進京津冀協同發展為戰略牽引，要求天津在使京津冀成為中國式現代化建設先行區、示范區中勇擔使命，開拓進取。南開區把推進京津冀協同發展作為重大政治責任和重大戰略機遇，堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，主動辦好協同融入的事，扎實辦好自身發展的事，推動京津冀協同發展在南開走深走實。

一是聚勢謀遠，在承接北京外溢資源上加大力度。習近平總書記強調，要緊緊抓住“牛鼻子”不放松，積極穩妥有序疏解北京非首都功能。南開區深度融入區域一體化、京津同城化建設，深化與國家部委、駐京高校院所對接交流，建立高頻高效“握手”通道，以市場化舉措承接首都溢出的優質資源，累計引進國家電網、華潤集團等央企分支機構63家，紫光華山、盤古云鏈等新動能企業930家。發揮落地央企的“滾雪球”效應，推動“帶土移植”、整建制導入，實現引來一個、帶動一批、輻射一片，“央企聚南開”的產業發展生態圈逐漸形成。引進中鐵建交通運營集團，整棟購置銘隆大廈1號樓打造全國總部，已經入駐16家中鐵建系產業鏈公司。

二是向新而行，在協同創新和產業協作上挖掘深度。習近平總書記強調，天津要把北京科技創新優勢和自身先進制造研發優勢結合起來，加強科技創新協同和產業體系融合。南開區把天開園作為京津冀協同創新重要平臺載體，積極暢通科技成果轉化渠道，在策源和轉化、成鏈和配套上下功夫，2024年以來與京冀兩地共同開展項目及技術合作363項。其中，與北京市海淀區在科技創新、產業發展和人才引育等領域深化戰略合作，引進天開智算、北大人工智能團隊、北航生物醫學工程團隊等一批優質企業項目，助推“海淀創新鏈”與“南開產業鏈”常態鏈接、深度融合，用創新之“智”提升發展之“質”。

三是融通共進，在多領域合作上拓展廣度。習近平總書記強調，推進京津冀協同發展，最終要體現到增進人民福祉、促進共同富裕上。南開區堅持用協同發展成果惠及更多群眾，深化共建共享，加強社會保障、教育醫療、政務服務、文化旅游、生態環境等領域協同合作。連續舉辦“京津冀甘”四地基礎教育研討會，助力區域教育均衡發展，積極參與京津冀非遺進校園交流會、文化體育旅游協會“京津冀節”等系列活動，全面深化區域文化交流互動。我們還創新“零距離”異地辦理模式，“跨省通辦”合作事項達233項，其中與京冀兩地合作事項達118項，努力讓“協同”連點成線、連線成面，推動區域協同向更高水平、更深層次、更寬領域拓展。

記者：市委把“三新”“三量”作為重要抓手，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，南開區在這些方面有哪些成效？

馬珊珊：“三新”“三量”工作是推動天津市高質量發展的有效路徑，也是做好全市經濟工作的突破口，更是南開區推動工作的重要抓手。南開區強化天開園創新引領，因地制宜發展新質生產力，以產業煥新帶動科技創新、支撐城市更新，以做優增量推動盤活存量、有效提升質量，不斷培育發展新動能。

一是立足稟賦謀創新。對南開區來說，從“科技南開”到“創新南開”，再到做實“科教立區”“文化強區”“商貿興區”三篇文章，創新始終是高質量發展的“硬核”支撐，也一直是我們最亮眼的名片。近年來，南開區搶抓天開園核心區落子機遇，充分發揮多重利好政策的疊加效應，用足用好全域創新資源，堅持有效市場和有為政府相結合，加大企業引育和服務力度，引聚元次方、螞蟻開源等259家專業服務機構，搭建科研與產業、院校與企業“握手”通道，推動要素資源深度對接，加快實現科技成果產業化。當前，我們正在全力建設全域創新示范區，深入謀劃用活全域創新資源新路徑，打造集“創新研發+概念驗證+中小試+小規模生產+高品質生活”于一體的20萬平方米天開創新示范產業園，努力建設好我市中心城區總建筑規模最大的工業上樓項目和彈性園區，這也是南開區向空間要效益的有益探索。

二是盤活存量拓空間。作為中心城區，可供開發的土地有限，只能向“存量空間”要“增量價值”、向“增量空間”要“硬核價值”。南開區堅持抓增量思維，結合深入實施西營門、天拖片區城市更新項目，因地制宜、因勢利導，持續加大盤活力度，把閑置資產打造成承接項目載體，讓低效資源煥發新生機。推動愛爾眼科在天拖片區自建2.5萬平方米區域總部，盤活閑置10年的九策城市廣場，引進京東MALL京津兩地首家最新一代超級體驗店，實現當年落地、當年見稅、當年納統，成為全市盤活典型示范案例，引入社會資本整棟盤活進步廣場8.5萬平方米閑置載體，助力TCL中環產業園全面提升改造、導入新興產業。2023年以來，累計盤活土地53.86萬平方米、閑置載體114.92萬平方米。

三是深化改革破瓶頸。市委主要領導強調，要進一步用改革的辦法盤活存量，安全有序推進存量資源資產盤活利用，導入新產業、新業態，推動項目盤活和區域發展相互促進、相互賦能，做到盤而活、盤而興。南開區充分發揮改革“關鍵一招”作用，積極探索盤活資源、推進城市更新的有效舉措。創新市政公園市場化運營管理體制機制，提升改造長虹生態園，實現生態效益、社會效益、經濟效益相統一，在2024中國城市公園轉型升級論壇上進行了展示。圍繞高質量發展需要，創新升級優化營商環境服務舉措，完善企業服務、政策支持和配套建設，建立全生命周期人才服務體系，開展首屆“南開人才周”系列活動，增加優質基礎教育資源供給，豐富高品質生活服務，讓南開成為宜居宜業宜樂宜游的創新創業沃土。

記者：黨的二十屆三中全會提出深化文化體制機制改革重大任務，明確了改革路徑和具體舉措，擘畫了在新起點上繼續推動文化繁榮、建設文化強國的改革藍圖。南開區作為天津城市的發祥地、津派文化重要傳承地，如何用好深厚歷史底蘊，推動文商旅體融合發展？

馬珊珊：黨的二十屆三中全會提出深化文化體制機制改革重大任務，習近平總書記視察天津時提出在推動文化傳承發展上善作善成，為我們推動文化傳承發展提供了科學指引和強大動力。我們全面貫徹落實總書記“四個以文”重要要求，統籌好保護和發展、守正和創新，挖掘用好豐富的資源稟賦，加快把文旅產業打造成為支柱產業、民生產業、幸福產業，以文化為重要支點推動高質量發展、創造高品質生活。

一是堅定文化自信，滋養精神氣質。習近平新時代中國特色社會主義思想作為中華文化和中國精神的時代精華，為我們構建精神家園、堅定文化自信提供了科學理論指引、注入了強大精神力量。南開區深學篤用習近平文化思想，深入開展“文潤南開”系列活動，大力弘揚社會主義核心價值觀，統籌用好各類媒體資源，開展多角度、立體化、高密度宣傳報道，讓黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。特別是牢記習近平總書記視察天津、蒞臨南開時的殷殷囑托，編撰《故里尋蹤——天津古文化街》專著，深入挖掘文化資源、系統梳理發展脈絡，形成系統、完整、真實的歷史資料；制作《牢記囑托 永續華章》專題片，全方位記錄、展示、宣傳總書記在古文化街留下的寶貴足跡，深刻體悟總書記真摯的人民情懷和深厚的文化情懷。

二是賡續歷史文脈，擦亮文化名片。習近平總書記強調，天津歷史文化底蘊深厚，富有津派特點。市委主要領導在推動文化傳承發展工作會議暨全市旅游發展大會上，開創性地提出八種地域特色文化形態，形成了內涵深刻、特色鮮明的津派文化品牌。我們秉持敬畏歷史、熱愛文化之心，加強歷史街區、歷史風貌建筑保護，修繕天后宮、李純祠堂等國家級重點文物，2024年古文化街入選住建部首批歷史文化街區保護利用可復制經驗做法清單。深度挖掘區域優勢文化資源價值，用好戲劇博物館、老城博物館等文博資源，完善非遺代表性項目和傳承人保護體系，做優做強老字號老品牌，推動優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，為城區發展增活力、添魅力。統籌推進文明培育、文明實踐、文明創建，積極開展“南開文明你我同行”等系列活動，持續提升市民文明素養與城區文明程度，2025年南開區榮獲全國文明城區稱號，兌現了向市委市政府和全區人民的莊嚴承諾。

三是深化多元融合，釋放消費活力。市委要求，要樹立大消費、大文旅、大商貿觀念，創新商文旅多元融合新場景新業態。依托南開區豐富的文化、商貿、體育場館、生態等資源要素，我們不斷強化文化賦能、支撐、鑄魂作用，精心打造天后宮福緣夜、民俗館奇妙游等沉浸式項目，開發“津門故里”“老城津韻·花漾南開”等特色IP，策劃紅色記憶游、學府文化游等精品線路，推動旅游景點、文博場館、商業綜合體等串珠成鏈、連線成片，實現文化場景化、場景主題化、主題線路化。全面提升雙鼓（古）地區經營業態和街區品質，引入天津港集團建設運營“津港印象”，打造潞河督運巷，積極推動消費環境優化、新興場景涌現、產品服務出圈。2024年以來，累計引進品牌首店64家，舉辦首展首發121場，承辦國際國內賽事和大型演唱會65場，文商旅體深度融合不斷迸發出新的活力。

記者：黨建引領基層治理是我市推動高質量發展“十項行動”內容之一。作為中心城區，南開區在推進基層治理體系和治理能力現代化上有哪些做法？

馬珊珊：習近平總書記強調，基層強則國家強，基層安則天下安。我們深知，基層是國家治理的“神經末梢”，是感知民生冷暖的“毛細血管”，也是黨和政府聯系、服務群眾的“最后一公里”。近年來，南開區始終把黨的領導貫穿基層治理全過程，堅持以人民為中心的發展思想，全面落實“四下基層”制度，走好新時代黨的群眾路線，深化大城細管、大城智管、大城眾管，向細處深耕，向智處賦能，向眾處聚力，探索新時代共建共治共享新路徑，基層治理取得扎實成效。

一是守初心，強化黨建引領。基層治理是國家治理的基石，關系著人民群眾的切身利益，必須做到事事為民著想、時時為民踐行。南開區把提高城市治理現代化擺在更加突出的位置，充分發揮區黨建引領基層治理協調機制作用，全力推進街道“大工委”和社區“大黨委”建設，構建“社區黨組織—網格黨支部—樓門棟黨小組—黨員中心戶”四級組織架構，實現“縱向到底、橫向到邊”的組織全覆蓋。堅持把新興領域黨建放在基層黨建總體布局中整體推進，成立天開園核心區黨委、外賣配送行業黨委，組建戶外勞動者服務聯盟，建設“天工開智·惠企E家”，入選全國工會驛站創新案例，切實讓黨組織成為新就業群體、流動黨員的“暖心港灣”，推動“治理變量”轉化為“治理力量”。

二是暖民心，提升服務質效。基層治理的溫度來自對群眾需求的精準把握。南開區把服務群眾、造福群眾作為基層治理的出發點和落腳點，堅持問題導向，深入查擺和解決問題，集中力量辦好群眾認可度高、感知性強的實事好事。2024年，我們按照“切口小、落點實、受益面廣”的原則，實施184個“書記項目”，累計協調解決民生問題600余個，惠及群眾24萬余人次。面對社會結構的深刻變遷與多元訴求，南開區積極踐行新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，推廣“三研三管三落實”經驗做法，加強區、街兩級社會治安綜合治理中心規范化建設，推動群眾訴求一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決，把治理效能轉化為群眾看得見、摸得著的獲得感。

三是礪匠心，建強人才隊伍。夯實基層基礎，關鍵在于打造一支政治堅定、素質優良、敬業奉獻、結構合理、群眾滿意的基層精干力量。南開區著力選優配強社區黨組織書記，建強社區“兩委”班子，實施后備力量培育儲備三年行動，推動基層治理隊伍“青藍相接”。持續深化整治形式主義為基層減負，清理社區各類掛牌，規范從街道社區借調干部，讓基層干部輕裝上陣，把更多時間和精力放到基層治理的實事上。聚焦能力素質提升，完善區級重點培訓、街道全員培訓、社區日常培訓三級培訓體系，組織基層治理骨干赴成都、上海等地學訪交流，暢通優秀社區工作者進入公務員、事業單位隊伍渠道，讓基層工作者進得優、留得住、干得好、有奔頭。

四是匯同心，凝聚治理合力。基層治理不是“獨角戲”，而是多元主體參與的“大合唱”，推進基層治理現代化，要統籌整合群眾、社會組織、志愿團體等治理力量。南開區深入推進“悅來先鋒”實踐活動，結合“吹哨報到”“雙報到”等機制，推動黨員干部在美麗社區建設、基層網格治理、服務經濟發展等工作中發揮職能優勢，傾心用力幫助基層解決問題。充分發揮黨群服務中心作用，完善載體功能，融合優質資源，打造群眾滿意的“家門口”服務陣地。在全市成立首批社區慈善基金，推動街道社區慈善基金全覆蓋，以社區“小基金”撬動基層“大治理”。我們還創新探索“政府+市場+社會力量”多元服務模式，廣泛發動“兩代表一委員”、共建單位、轄區企業、社會組織、居民群眾和廣大志愿者參與社區治理，使“單打獨斗”轉變為“協同作戰”，努力打造共建共治共享的社會治理格局。

責任編輯：朱 健