深刻把握全面深化改革的原則遵循

中圖分類(lèi)號(hào)】D61 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A [文章編號(hào)]2096—0921（2025）03-0037-13

[基金項(xiàng)目」2024年度天津哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“習(xí)近平文化思想的意識(shí)形態(tài)力量及其提升路徑研究”（TJKS24一001）

改革開(kāi)放是國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的根本動(dòng)力，全面深化改革更是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措。面對(duì)新的改革形勢(shì)和改革任務(wù)，習(xí)近平在黨的二十屆三中全會(huì)上發(fā)出了“進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化” ① 宣言書(shū)、動(dòng)員令。新征程上，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要論述，更加自覺(jué)地堅(jiān)守其中蘊(yùn)含的方向性、全面性、適度性、主動(dòng)性和安全性的原則要求，以確保在進(jìn)一步全面深化改革過(guò)程中堅(jiān)持社會(huì)主義方向不變、持續(xù)深人各領(lǐng)域的全面性不改、繼續(xù)保持穩(wěn)中求進(jìn)的步伐不慢、積極融人全球治理體系的主動(dòng)性不減、確保國(guó)家政權(quán)安全的底線(xiàn)不失。

一、堅(jiān)持社會(huì)主義的方向性原則

方向問(wèn)題是關(guān)乎全面深化改革事業(yè)前途命運(yùn)的根本性問(wèn)題。習(xí)近平明確指出：“改革無(wú)論怎么改，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政等根本的東西絕對(duì)不能動(dòng)搖。\" ① 正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持正確的改革方向，我國(guó)才能在40多年的改革開(kāi)放進(jìn)程中取得舉世矚目的偉大成就。進(jìn)人新時(shí)代，我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期。前進(jìn)道路上，我們必須始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心的改革取向。唯如此，我國(guó)全面深化改革事業(yè)才能避免走歧路，黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)才能避免陷人困境。

（一）必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路

政治方向問(wèn)題是事關(guān)黨和國(guó)家生死存亡的首要問(wèn)題。2014年12月，習(xí)近平在廣東省考察工作時(shí)的講話(huà)中就旗幟鮮明地回答了改革的方向性問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)“我們的改革是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”②。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）指出，進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是“繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化\"③，明確了進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義這一正確政治方向。因此，全面深化改革要始終把握好中國(guó)特色社會(huì)主義的根本政治方向，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，保持全面深化改革的戰(zhàn)略定力。中國(guó)改革必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向，這是由國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)主義發(fā)展的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)決定的。蘇聯(lián)在20世紀(jì)80年代的改革中，正是偏離了社會(huì)主義方向而導(dǎo)致亡黨亡國(guó)，其歷史教訓(xùn)令人警醒。正如習(xí)近平指出：“我們是一個(gè)大國(guó)，決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性失誤，一旦出現(xiàn)就無(wú)可挽回、無(wú)法彌補(bǔ)。\"④我們?cè)谌嫔罨母镞^(guò)程中必須保持頭腦清醒，凡在涉及道路、理論、制度、文化等根本性問(wèn)題時(shí)必須立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，絕不左右搖擺、模棱兩可。只有始終堅(jiān)持正確的政治方向，中國(guó)全面深化改革事業(yè)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)、不斷前進(jìn)。

（二）必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。黨的領(lǐng)導(dǎo)也是全面深化改革的根本政治保證。40多年來(lái)，中國(guó)的改革開(kāi)放事業(yè)之所以能夠取得世所罕見(jiàn)的巨大成就，廣大人民生活水平能夠得到大幅度提升，究其根本在于改革實(shí)踐始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。對(duì)此，2018年習(xí)近平在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的講話(huà)中指出：“在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重大原則問(wèn)題上，全黨全國(guó)必須保持高度的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，絲毫不能動(dòng)搖。\"①黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過(guò)程，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。”② 要在全面深化改革中做到堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。其中，“兩個(gè)維護(hù)”是進(jìn)一步全面深化改革的最高政治原則和根本政治規(guī)矩，只有堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，才能夠確保全黨步調(diào)一致、令行禁止，進(jìn)而也才能夠保證全面深化改革的重大決策部署落實(shí)到位。總之，我們要確保進(jìn)一步全面深化改革之舟不偏航，繼續(xù)創(chuàng)造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)新的輝煌成就，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

（三）必須堅(jiān)持以人民為中心的改革取向

全面深化改革要始終堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向。中國(guó)改革事業(yè)要堅(jiān)持人民立場(chǎng)，這是由黨的根本宗旨決定的，是黨的政治立場(chǎng)的必然要求，也是歷史唯物主義的客觀要求。對(duì)此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“改革發(fā)展必須堅(jiān)持以人民為中心，把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。\"③ 黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》指出，進(jìn)一步全面深化改革要“堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享\"④。全面深化改革事業(yè)的實(shí)踐主體是人民，脫離了群眾的支持，改革就無(wú)以為繼。因此，人民群眾的利益始終是改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。值得注意的是，在全面深化改革的偉大實(shí)踐中，以人民為中心被賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，更強(qiáng)調(diào)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，也更注重人民群眾的物質(zhì)富足、精神富有，這也是全面深化改革的鮮明特色和實(shí)踐要求。因此，在進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)程中，我們要“把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過(guò)改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感”①，將以人民為中心的改革取向融入全面深化改革的偉大實(shí)踐中。

二、涵蓋全方位各領(lǐng)域的全面性原則

全面深化改革是一場(chǎng)廣泛而深刻的社會(huì)變革，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建、軍事、國(guó)防等各領(lǐng)域的體制機(jī)制變革，其全面性、廣泛性、復(fù)雜性和深刻性世所罕見(jiàn)。習(xí)近平指出：“注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)改革的重要方法。\"②因此，我們要順利實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)改革目標(biāo)，就必須牢牢抓住全面性與整體性這一重要原則，逐步“實(shí)現(xiàn)由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)協(xié)調(diào)、全面深化的歷史性轉(zhuǎn)變\"③，避免畸重畸輕、單兵突擊、顧此失彼。

（一）全面深化改革要以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引

習(xí)近平指出，全面深化改革要“以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域各方面改革，堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，不斷為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)勁動(dòng)力和制度保障\"④。這一重要論斷突出強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)體制改革在全面深化改革中的重要作用。這就要求我們?cè)趫?jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建設(shè)更適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，力圖構(gòu)建更高水平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。具體而言，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”③，將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)；構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供良好營(yíng)商環(huán)境；完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，為全國(guó)大市場(chǎng)最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素提供制度保障；健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入不竭動(dòng)力；健全促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加高效與安全；完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制，健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制，健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度；等等。總之，新征程上要持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，為進(jìn)一步全面深化改革奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

（二）全面深化改革要以政治體制改革為保證

繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)。而政治體制改革不僅是實(shí)現(xiàn)改革總目標(biāo)的重要內(nèi)容，更是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等其他領(lǐng)域改革目標(biāo)的重要政治保障。習(xí)近平指出：“走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，必須積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革。”① 沒(méi)有政治體制改革的突破和保障，全面深化改革就會(huì)難以深人，將面臨強(qiáng)大阻力甚至偏離中國(guó)特色社會(huì)主義方向。因此，在進(jìn)一步推動(dòng)政治體制改革的過(guò)程中，必須緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化改革，以更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性，為全面深化改革創(chuàng)造安定團(tuán)結(jié)的政治局面。為此，一是要在堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化黨的建設(shè)制度改革，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，提高黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)水平，確保改革始終有堅(jiān)強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)；二是要健全全過(guò)程人民民主制度體系，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，發(fā)展更加廣泛、充分、健全的人民民主，確保各方面制度和國(guó)家治理體系能更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造，為改革凝聚廣泛共識(shí)和力量；三是要完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，深人推進(jìn)依法行政，健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制，完善推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制，不斷健全中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，確保改革始終在法治框架內(nèi)運(yùn)行。

（三）全面深化改革要以文化體制改革為支撐

文化體制改革是全面深化改革的靈魂。在全面深化改革中，文化體制改革既是“軟實(shí)力”，也是“硬支撐”。它不僅能夠?yàn)槠渌I(lǐng)域的改革提供精神動(dòng)力和價(jià)值引領(lǐng)，還可以通過(guò)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)直接貢獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，抑或協(xié)助其他領(lǐng)域改革形成系統(tǒng)合力，是改革全局中不可或缺的戰(zhàn)略支點(diǎn)。2024年10月，習(xí)近平在主持中共中央政治局第十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要錨定2035年建成文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)”，“不斷發(fā)展具有強(qiáng)大思想引領(lǐng)力、精神凝聚力、價(jià)值感召力、國(guó)際影響力的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化”。② 黨的十八大以來(lái)，我們緊緊圍繞培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)等不斷深化文化體制改革，通過(guò)健全意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，完善思想政治工作體系等改革舉措，推動(dòng)我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)發(fā)生了全局性、根本性轉(zhuǎn)變，全黨全國(guó)各族人民文化自信明顯增強(qiáng)，全社會(huì)凝聚力和向心力極大提升。這不僅極大激發(fā)了全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，還營(yíng)造了良好的創(chuàng)新生態(tài)，為全面深化改革提供了堅(jiān)強(qiáng)思想保證和強(qiáng)大精神力量。當(dāng)前，深化文化體制改革不僅是擔(dān)負(fù)新的文化使命和豐富人民精神文化生活的必然要求，還是加快適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢(shì)以及提升國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力的時(shí)代使然。進(jìn)一步全面深化改革過(guò)程中，我們必須通過(guò)完善意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制、健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系以及構(gòu)建更有效力的國(guó)際傳播體系等舉措，切實(shí)發(fā)揮文化體制機(jī)制改革在改革全局中的支撐作用。

（四）全面深化改革要以社會(huì)體制改革為重點(diǎn)

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“在整個(gè)發(fā)展過(guò)程中，都要注重民生、保障民生、改善民生”，“做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)\"①。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》指出，進(jìn)一步全面深化改革要“以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”②。這就要求改革必須以社會(huì)體制改革為重點(diǎn)，更好地保障和改善民生。人民群眾不僅是改革實(shí)踐的主體，也是改革成果的享有者和改革成效的檢驗(yàn)者，其對(duì)改革成效的滿(mǎn)意度直接關(guān)系到改革的公信力和可持續(xù)性。當(dāng)前隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民對(duì)美好生活的需求呈現(xiàn)出多元化和多層次性的特征，不只局限于對(duì)物質(zhì)的滿(mǎn)足，而是展現(xiàn)出對(duì)公平、正義、民主、法治等更高層次的強(qiáng)烈追求。因此，進(jìn)一步全面深化改革必須自覺(jué)把社會(huì)體制改革作為重點(diǎn)，持續(xù)健全保障和改善民生的制度體系，將完善收入分配制度、就業(yè)優(yōu)先政策，健全社會(huì)保障體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以及健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系等納入社會(huì)體制改革的范圍，以更好滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的新期待和多元化多層次需要，真正落實(shí)全面深化改革的人民性意蘊(yùn)，不斷為全面深化改革固本強(qiáng)基。

值得重視的是，全面深化改革關(guān)鍵在“全面”，各領(lǐng)域的改革應(yīng)相輔相成、齊頭并進(jìn)。因此，在進(jìn)一步全面深化改革過(guò)程中，除經(jīng)濟(jì)、政治、文化及社會(huì)體制改革外，還必須統(tǒng)籌兼顧生態(tài)文明體制改革、國(guó)家安全領(lǐng)域改革、國(guó)防和軍隊(duì)改革、黨的建設(shè)制度改革等各個(gè)方面。同時(shí)，還要注重各領(lǐng)域改革措施的協(xié)同性，以避免因各方面改革不相適應(yīng)而產(chǎn)生的“木桶效應(yīng)”。

三、穩(wěn)中求進(jìn)的適度性原則

全面深化改革是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期、繁重、復(fù)雜的艱巨任務(wù)。在新征程上推進(jìn)進(jìn)一步全面深化改革，不僅“膽子要大”，有敢于突破、勇于創(chuàng)新，毫不猶豫地將改革進(jìn)行到底的決心和政治勇氣；而且“步子要穩(wěn)”，有把控好全面深化改革速度、掌控好全面深化改革力度，以及堅(jiān)守全面深化改革底線(xiàn)的原則和政治定力。唯如此，才能保障全面深化改革事業(yè)沿著正確方向推進(jìn)。

（一）把控好全面深化改革的速度

把控好全面深化改革的速度，要堅(jiān)持漸進(jìn)式的改革方式。中國(guó)改革開(kāi)放沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，這就決定了改革必然是一個(gè)在實(shí)踐中持續(xù)摸索、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的過(guò)程，是一種漸進(jìn)式改革。習(xí)近平指出：“改革是循序漸進(jìn)的工作，既要敢于突破，又要一步一個(gè)腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，確保實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)任務(wù)。\"① 在過(guò)去的40余年中，中國(guó)的改革之路呈現(xiàn)出階段性特征，從黨的十一屆三中全會(huì)的啟動(dòng)和探索階段，到黨的十八屆三中全會(huì)繼續(xù)開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放新局面，再到黨的二十屆三中全會(huì)作出了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定，不難看出，中國(guó)逐步探索出了一條真正符合中國(guó)實(shí)際的發(fā)展道路。我國(guó)的改革從經(jīng)濟(jì)體制改革到政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明以及科學(xué)教育、人才發(fā)展、國(guó)家安全、黨的建設(shè)等領(lǐng)域逐漸全面鋪開(kāi)，逐步形成了由點(diǎn)及面、循序漸進(jìn)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的改革推進(jìn)態(tài)勢(shì)。這種漸進(jìn)式改革策略避免了改革過(guò)程中的大起大落，確保在改革進(jìn)程中不會(huì)發(fā)生重大事故、遭遇重大挫折。新時(shí)代新征程進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革過(guò)程中，我們要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、注重系統(tǒng)集成的同時(shí)，仍然要堅(jiān)持“摸著石頭過(guò)河”，把控好改革速度，把經(jīng)濟(jì)做穩(wěn)、改革做實(shí)、民生做優(yōu)，不斷推進(jìn)全面深化改革走向新高地。

（二）掌握好全面深化改革的力度

掌握好全面深化改革的力度，要以社會(huì)穩(wěn)定為重要前提。全面深化改革作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要舉措，其政策和戰(zhàn)略的實(shí)施都依賴(lài)于社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)大局。對(duì)此，習(xí)近平深刻指出：“國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。只有國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進(jìn)。\"②為了保證社會(huì)穩(wěn)定，就必須掌握好改革力度。一旦改革力度把握不當(dāng)，過(guò)強(qiáng)或過(guò)弱，都會(huì)破壞社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。如果改革力度不夠，就難以破除各方面的體制機(jī)制障礙，就會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，民生領(lǐng)域的“老大難”問(wèn)題難以得到根本解決，群眾的獲得感和滿(mǎn)意度會(huì)逐漸下降，從而滋生對(duì)現(xiàn)狀的不滿(mǎn)情緒，形成不穩(wěn)定的潛在風(fēng)險(xiǎn)。反之，如果改革力度過(guò)大，則可能超出社會(huì)承受能力的閾值，造成利益格局的劇烈震蕩。例如，如果在短時(shí)間內(nèi)大規(guī)模、大幅度推進(jìn)政策調(diào)整，可能導(dǎo)致部分脆弱群體的利益受損，在缺乏緩沖和補(bǔ)償機(jī)制的情況下就容易引發(fā)群體性事件。因此，只有準(zhǔn)確掌握改革的節(jié)奏和力度，才能處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，“把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，及時(shí)化解各種矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定和工作有序進(jìn)行\(zhòng)"①，才能推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)走向新的輝煌。

（三）嚴(yán)守全面深化改革的底線(xiàn)

全面深化改革的底線(xiàn)是確保我國(guó)改革的性質(zhì)不變、目標(biāo)不改、方向不偏的警戒線(xiàn)。換言之，改革的性質(zhì)、目的和方向決定著改革的底線(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)改革的性質(zhì)、目的與方向進(jìn)行了深入闡釋。在改革性質(zhì)上，明確全面深化改革是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的根本動(dòng)力，具有鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向和刀刃向內(nèi)的革命性；在改革目的上，要“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化\"②；在改革方向上，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持正確方向，“既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”③，要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。由此可見(jiàn)，全面深化改革的性質(zhì)、目的、方向都緊緊圍繞“社會(huì)主義”而不是其他什么主義展開(kāi)，這就清晰指明了改革的底線(xiàn)所在，即堅(jiān)持社會(huì)主義。一旦突破和放棄“社會(huì)主義”這條改革底線(xiàn)，就是在根本性問(wèn)題上犯顛覆性錯(cuò)誤，會(huì)造成無(wú)可挽回的后果。蘇聯(lián)解體、蘇共垮臺(tái)就是這方面的典型案例。我們必須以蘇聯(lián)為鑒，在改革過(guò)程中始終牢記并堅(jiān)守改革底線(xiàn)，牢牢堅(jiān)守改革的性質(zhì)、目的和方向，不斷增強(qiáng)改革戰(zhàn)略定力，推進(jìn)全面深化改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

四、積極融人全球治理體系的主動(dòng)性原則

當(dāng)前，和平與發(fā)展仍是時(shí)代的主題，但國(guó)際社會(huì)面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)不斷增多。習(xí)近平指出：“全球熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏、持續(xù)不斷，氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、難民危機(jī)等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，保護(hù)主義、單邊主義抬頭，全球治理體系和多邊機(jī)制受到?jīng)_擊。\"④全球問(wèn)題有增無(wú)減致使世界實(shí)現(xiàn)普遍安全、促進(jìn)共同發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在全球治理體系中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，也承擔(dān)著更為重要的責(zé)任。作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)積極推進(jìn)全面深化改革，始終將自身發(fā)展進(jìn)步與世界繁榮穩(wěn)定緊密相連，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，不斷為全球治理提供智慧、力量和方案，始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、全球治理體系改革和建設(shè)的重要推動(dòng)者。

（一）以全面深化改革彌合全球治理赤字

新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)改革開(kāi)放的巨大成就不僅極大增強(qiáng)了我國(guó)深入?yún)⑴c全球治理的底氣、信心和能力，所采取的系列改革措施也為彌合全球治理赤字貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧與方案。2017年5月，習(xí)近平在北京舉辦的首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上的演講中指出：“和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字，是擺在全人類(lèi)面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。\"① 治理赤字作為三大赤字的根源所在和影響世界發(fā)展穩(wěn)定的重要因素，指的是現(xiàn)有的全球治理體系、規(guī)則和能力并未達(dá)到國(guó)際社會(huì)對(duì)全球有效治理的期待和要求，不能有效應(yīng)對(duì)全球問(wèn)題和挑戰(zhàn)，導(dǎo)致全球秩序陷人紊亂狀態(tài)。當(dāng)前，全球治理赤字突出表現(xiàn)在全球治理規(guī)則過(guò)時(shí)和全球治理能力不足這兩個(gè)方面：全球治理規(guī)則過(guò)時(shí)是指二戰(zhàn)后由以美國(guó)為首的西方國(guó)家主導(dǎo)制定的并在冷戰(zhàn)中得以強(qiáng)化的現(xiàn)行全球治理規(guī)則，既不能反映當(dāng)前國(guó)際格局的深刻調(diào)整，也不能解決各國(guó)因廣泛深入交往而帶來(lái)的種種新的全球性問(wèn)題；而全球治理能力不足是指受內(nèi)部矛盾激化、危機(jī)加重等因素的影響，部分國(guó)家提供公共產(chǎn)品的意愿和能力下降，進(jìn)而造成國(guó)際公共產(chǎn)品的供給缺位，全球治理面臨能力赤字。針對(duì)全球治理赤字問(wèn)題，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們要“堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，堅(jiān)持全球事務(wù)由各國(guó)人民商量著辦，積極推進(jìn)全球治理規(guī)則民主化”，要繼續(xù)“共同推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”。②具體而言，一方面，我國(guó)不僅通過(guò)主動(dòng)參與國(guó)際規(guī)則制定，填補(bǔ)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、氣候變化等新興領(lǐng)域的規(guī)則空白，還積極改革原有的規(guī)則體系，糾正“規(guī)則失衡”，在破除全球治理規(guī)則體系的“過(guò)時(shí)性”以及提高全球治理規(guī)則的現(xiàn)代化、民主化與公平化水平等方面發(fā)揮重要作用；另一方面，我國(guó)還通過(guò)深化財(cái)政、科技體制改革，加大對(duì)全球公共產(chǎn)品的投入，以及推動(dòng)企業(yè)、非政府組織參與全球治理，通過(guò)改革社會(huì)組織管理制度，支持民間力量在災(zāi)害救援、減貧增收、教育醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展跨國(guó)合作，增強(qiáng)了全球治理“供給力”。可以說(shuō)，全球治理規(guī)則的現(xiàn)代化、民主化與公平化水平提升以及全球治理“供給力”增強(qiáng)正是對(duì)全球治理赤字的有力應(yīng)對(duì)，為世界的和平、安全、繁榮、進(jìn)步注人了強(qiáng)大力量。

（二）以全面深化改革完善全球治理舉措

中國(guó)的全面深化改革在為彌合全球治理赤字提供智慧和方案的同時(shí)，也積極推動(dòng)了全球治理舉措的完善。治理舉措是為解決特定領(lǐng)域的問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)而采取的具體行動(dòng)方案、政策手段或制度安排，其作為治理理念、目標(biāo)轉(zhuǎn)化為實(shí)際成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有針對(duì)性、階段性和可操作性等顯著特點(diǎn)，廣泛應(yīng)用于社會(huì)治理、國(guó)家治理、全球治理等領(lǐng)域。就當(dāng)前全球治理舉措而言，由于全球治理規(guī)則過(guò)時(shí)、治理范圍和參與主體有限，全球治理舉措面臨效用不足甚至失效的問(wèn)題。譬如，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，現(xiàn)有機(jī)制缺乏協(xié)調(diào)作用，各國(guó)只顧解決自身經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，最終造成全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、發(fā)展不平衡加劇；在安全領(lǐng)域，傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)和非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)疊加交織，聯(lián)合國(guó)等全球性機(jī)制在應(yīng)對(duì)各種安全問(wèn)題上存在挑戰(zhàn)。面對(duì)全球治理舉措效能不足、達(dá)不到國(guó)際社會(huì)對(duì)全球有效治理的滿(mǎn)足和期待的情況，中國(guó)重點(diǎn)從倡議引領(lǐng)、機(jī)制創(chuàng)新、公共產(chǎn)品供給等多個(gè)層面積極推動(dòng)全球治理舉措完善：在倡議引領(lǐng)層面，中國(guó)提出“一帶一路”倡議，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易投資便利化舉措，提升共建國(guó)家發(fā)展能力。同時(shí)，中國(guó)還發(fā)起“全球清潔能源伙伴關(guān)系”，推動(dòng)光伏、儲(chǔ)能等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。在機(jī)制創(chuàng)新層面，中國(guó)設(shè)立亞投行、新開(kāi)發(fā)銀行，改革國(guó)際金融治理體系，為發(fā)展中國(guó)家基建提供融資新渠道；建立“瀾滄江一湄公河合作”機(jī)制，通過(guò)跨境水資源聯(lián)合管理、跨境電商合作等舉措，提升區(qū)域治理效能。在公共產(chǎn)品供給層面，中國(guó)“維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，提供更多全球公共產(chǎn)品\"①。可以說(shuō)，這三個(gè)層面的系統(tǒng)發(fā)力對(duì)完善治理規(guī)則、提升治理效率、擴(kuò)大合作范圍起到了重要作用，從而有助于增強(qiáng)全球治理舉措成效，順利實(shí)現(xiàn)全球治理目標(biāo)。

（三）以全面深化改革推動(dòng)全球治理共商共建共享

在為彌合全球治理赤字提供中國(guó)智慧和方案、完善全球治理舉措的基礎(chǔ)上，中國(guó)的全面深化改革還推動(dòng)了全球治理的共商共建共享。當(dāng)前，要有效解決能源危機(jī)不斷加劇、數(shù)字鴻溝日益擴(kuò)大、人工智能治理缺位、全球公共產(chǎn)品供需失衡等全球性問(wèn)題，迫切需要世界各國(guó)的共同參與和努力。對(duì)此，習(xí)近平指出：“世界各國(guó)乘坐在一條命運(yùn)與共的大船上，要穿越驚濤駭浪、駛向光明未來(lái)，必須同舟共濟(jì)，企圖把誰(shuí)扔下大海都是不可接受的。\"② 這是說(shuō)，世界各國(guó)要切實(shí)踐行共商共建共享的全球治理觀，共同應(yīng)對(duì)全球治理挑戰(zhàn)。通過(guò)共同治理解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，世界各國(guó)都能成為和平與發(fā)展的參與者、貢獻(xiàn)者、受益者。然而，當(dāng)前受制于保護(hù)主義、單邊主義、霸權(quán)主義的破壞性影響，全球治理規(guī)則的民主化、各國(guó)參與平等對(duì)話(huà)的權(quán)利與機(jī)會(huì)等均遭遇了一定程度的沖擊，致使治理成果分配不均衡，各國(guó)的發(fā)展差距也持續(xù)拉大。針對(duì)這種現(xiàn)實(shí)情況，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“國(guó)際社會(huì)應(yīng)該著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、落實(shí)承諾，為發(fā)展中國(guó)家發(fā)展提供必要支持，保障發(fā)展中國(guó)家正當(dāng)發(fā)展權(quán)益，促進(jìn)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，讓各國(guó)人民共享發(fā)展機(jī)遇和成果。\"③具體來(lái)說(shuō)，在理念方面，中國(guó)主要通過(guò)倡導(dǎo)多邊主義政策協(xié)同、深化伙伴關(guān)系對(duì)接、減少單邊主義與規(guī)則沖突以及提出高水平的中國(guó)理念和行動(dòng)倡議等，為世界各國(guó)共商全球治理創(chuàng)造公正、平等、民主的國(guó)際政治生態(tài)；在實(shí)踐方面，中國(guó)不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域積極推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織改革，還在全球安全治理中不斷推動(dòng)聯(lián)合國(guó)理事會(huì)、維和機(jī)制改革，有利于保障世界各國(guó)在多邊合作平臺(tái)和多邊主義框架內(nèi)共建全球治理；在制度方面，中國(guó)通過(guò)“穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放”“深化外貿(mào)體制改革”“深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革”“優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局”以及“完善推進(jìn)高質(zhì)量共建‘一帶一路’機(jī)制\"①等制度設(shè)計(jì)，不僅推動(dòng)建立公平透明的多邊貿(mào)易體制，還有利于打破“少數(shù)人獲利、多數(shù)人缺位”的舊格局，從而為世界各國(guó)共享全球治理成果奠定了制度基礎(chǔ)。這些舉措不僅展現(xiàn)出了中國(guó)踐行共商共建共享的全球治理觀的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，還能夠推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

五、貫徹總體國(guó)家安全觀的安全性原則

國(guó)家安全事關(guān)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，是民族復(fù)興的根基，也是全面深化改革的前提保障和戰(zhàn)略支撐。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國(guó)發(fā)展既迎來(lái)了新的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨著新的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。進(jìn)一步全面深化改革的過(guò)程中，要“全面貫徹總體國(guó)家安全觀，完善維護(hù)國(guó)家安全體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，切實(shí)保障國(guó)家長(zhǎng)治久安\"②。這就必須統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，將維護(hù)國(guó)家各方面安全貫穿全面深化改革的全過(guò)程，以高水平安全保障改革不斷取得新成效。

（一）維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全以校準(zhǔn)全面深化改革的方向

改革不是改向，變革不是變色。習(xí)近平指出：“我們的改革開(kāi)放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的。\"③在我國(guó)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政、堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)公平正義和增進(jìn)人民福祉是全面深化改革的立場(chǎng)所在、方向所在，這些是管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的。近些年來(lái)，隨著改革的進(jìn)一步深人，我國(guó)在各領(lǐng)域各方面都取得了諸多成就，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感也得到了極大提高。然而，就世界范圍來(lái)看，文化霸權(quán)主義、民主社會(huì)主義、新自由主義、歷史虛無(wú)主義、“普世價(jià)值”論等錯(cuò)誤思潮仍甚囂塵上，對(duì)我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。這種意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的無(wú)硝煙戰(zhàn)爭(zhēng)看似無(wú)形，但實(shí)則關(guān)乎黨和國(guó)家的前途命運(yùn)、事關(guān)民族凝聚力和向心力。新時(shí)代新征程，我們必須加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全工作，竭力爭(zhēng)奪意識(shí)形態(tài)話(huà)語(yǔ)權(quán)，不斷強(qiáng)化主流意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)，為進(jìn)一步全面深化改革保駕護(hù)航。為此，一方面，全黨、全國(guó)人民要堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路，用黨的創(chuàng)新理論武裝大腦、指導(dǎo)實(shí)踐；另一方面，必須堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，“牢牢掌握黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制\"①，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，大力創(chuàng)新傳播宣傳形式和手段，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論人腦入心人行，以不斷增強(qiáng)黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)。唯有如此，才能確保社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)安全，保持意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的良好態(tài)勢(shì)，鞏固意識(shí)形態(tài)的廣闊陣地，更好地為進(jìn)一步全面深化改革統(tǒng)一思想、凝魂聚力。

（二）維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全以夯實(shí)全面深化改革的物質(zhì)基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)安全是國(guó)家安全的核心組成部分，與全面深化改革辯證統(tǒng)一，不僅是全面深化改革的重要目標(biāo)，更是改革成果得以切實(shí)鞏固的物質(zhì)保障。一方面，經(jīng)濟(jì)安全是全面深化改革的“底盤(pán)”。維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全是保障其他安全的基礎(chǔ)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)安全，文化、教育、社會(huì)等領(lǐng)域的安全也就無(wú)從談起。從這一角度來(lái)講，經(jīng)濟(jì)安全對(duì)全面深化改革的順利推進(jìn)發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，不僅能夠維護(hù)社會(huì)信心與穩(wěn)定預(yù)期，強(qiáng)化改革共識(shí)，還為關(guān)鍵領(lǐng)域改革突破體制機(jī)制障礙提供“支撐力”以及為保障改革成果惠及全體人民“兜底”。另一方面，全面深化改革也是維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的重要“引擎”。全面深化改革本質(zhì)上仍然是為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好地滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往，以有力維護(hù)社會(huì)的安定有序。但當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型和全球化逆流的加劇，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的新挑戰(zhàn)，致使經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出復(fù)雜性、聯(lián)動(dòng)性、隱蔽性等趨勢(shì)。其中，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)增加、金融領(lǐng)域“攻防戰(zhàn)”升級(jí)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)“安全黑洞”問(wèn)題凸顯、關(guān)鍵能源資源海外依存度高、關(guān)稅霸凌等現(xiàn)象嚴(yán)重威脅著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全，在一定程度上壓縮了改革的風(fēng)險(xiǎn)緩沖空間，不利于順利推進(jìn)改革并及時(shí)取得成效。為此，“既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)\"②。這就必須強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全的頂層設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)研判國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。一方面，必須始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度不動(dòng)搖，加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；另一方面，要堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以便更好適應(yīng)新的環(huán)境條件，有力應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)變化。

（三）維護(hù)社會(huì)安全以?xún)?yōu)化全面深化改革的社會(huì)環(huán)境

社會(huì)安全是總體國(guó)家安全觀的重要組成部分，也是黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)得以順利推進(jìn)的一項(xiàng)“底線(xiàn)工程”。習(xí)近平高度重視社會(huì)安全的重要作用。他指出，“建設(shè)更高水平平安中國(guó)，事關(guān)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、事關(guān)人民美好生活、事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安”，而“建設(shè)更高水平平安中國(guó)，必須強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控”。①社會(huì)安全在全面深化改革過(guò)程中發(fā)揮著多方面作用：其一，社會(huì)安全是改革的“穩(wěn)定器”。社會(huì)矛盾的及時(shí)化解、違法犯罪的有效治理以及防范化解重大公共風(fēng)險(xiǎn)體系的立體化建立能夠?yàn)楦母锾峁┮粋€(gè)相對(duì)穩(wěn)定有序的外部環(huán)境，減少改革阻力。其二，社會(huì)安全是改革共識(shí)的“凝聚劑”。就業(yè)、住房、醫(yī)保、養(yǎng)老、教育、社會(huì)保障等層面的改革會(huì)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，有利于減少公眾對(duì)改革的抵觸情緒，提升改革公信力。其三，社會(huì)安全是改革的“試驗(yàn)田”。相對(duì)安定的社會(huì)環(huán)境及包容性的治理氛圍有利于充分進(jìn)行試點(diǎn)改革，從而可以對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域的重大改革舉措展開(kāi)深入論證，確保改革的科學(xué)性。事實(shí)上，改革開(kāi)放40余年來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域取得了巨大成就，但同時(shí)也產(chǎn)生了一些使社會(huì)安全面臨潛在隱患的社會(huì)問(wèn)題。就民生領(lǐng)域而言，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)民生事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生問(wèn)題上仍存在不少短板，公眾對(duì)于這些問(wèn)題的焦慮情緒會(huì)造成一些社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上不利于改革順利推進(jìn)。鑒于此，進(jìn)一步全面深化改革的過(guò)程中，我們要通過(guò)夯實(shí)民生安全基礎(chǔ)、筑牢重大公共風(fēng)險(xiǎn)防控體系、打造社會(huì)多元主體協(xié)同治理格局以及培育社會(huì)安全共同體等方式，不斷消除社會(huì)安全隱患、增強(qiáng)社會(huì)安全系數(shù)，為改革順利渡過(guò)深水區(qū)、平穩(wěn)走出攻堅(jiān)期提供和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（責(zé)任編輯 肖雪蓮）