基層高質量黨建引領鄉村振興的現狀和創新經驗以江蘇D鎮“一核心五融合”模式為例

陶 林1，顏振亮2 （1.南京醫科大學馬克思主義學院，江蘇南京210097;2.江蘇警官學院，江蘇南京210031）

關鍵詞鄉村振興；黨建引領;經驗；啟示中圖分類號D267 文獻標識碼A文章編號 0517-6611(2025)14-0243-07doi:10.3969/j.issn.0517-6611.2025.14.049開放科學(資源服務)標識碼(OSID)：

The Current Situationand Innovative Experiences of High-quality Grassrots PartyBuilding Leading Rural Revitalization—ACase Study of“One Core and Five Integrations”Model in D Town，Jiangsu Province

TAO Lin¹ ，YAN Zhen-liang2 (1.School of Marxism，Nanjing Medical University，Nanjing，Jiangsu 21097;2.Jiangsu Police Institute， Nangjing，Jiangsu 210031)

AbstractRuralevitalzatioisthveracgapproachtoteokelatedtoagiclture，uralaasandfersintha.G Partybuildingpssigiftdingdpromotinfunctioinuavialaourely，gasosartyiginals iconfrontedwittepricamentsofsoragofartyldigtlentsooicfodatioonstraintsndthlagingofuralciilo construction.TakingwninYCityJiangsurovinceasacase，thispaperanalysth“onecorendfiveintegratios”modelosr otsPartybuildingladigruralevializationThimportantlightentlisintatgasrootsPartyuldgleadingrualvilion shouldatachmporcetoosrutioofalentteams，keooicevepetaoasktachpoaetllural construction as a guarantee，and take rural governance innovation as a support.

Key WordsRural revitalization；Party building leadership；Experience；Enlightenment

黨的二十大報告指出：“從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。”中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村，鄉村振興在未來幾年乃至較長的時間內仍是全黨全國重中之重的工作。黨的二十屆三中全會的決議再次強調鄉村振興。加強農村基層黨建是鞏固脫貧攻堅戰勝利成果的重要舉措，是推動鄉村振興戰略的有效抓手，是實現中國式現代化的必經之路。在全國各地開展的主題教育中學習運用浙江“千萬工程”經驗情況，各地在鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉村振興戰略實施、改善鄉村人居環境、提升鄉村治理效能等各方面工作中學習運用“千萬工程”經驗，涌現了很多豐富生動的具體案例。江蘇Y市的基層黨建引領鄉村振興戰略具有鮮明的特色。筆者運用案例分析，以江蘇D鎮為個案，分析基層黨建引領鄉村振興的困境和創新對策。

1中國式現代化征程中基層黨建引領鄉村振興的重大意義1.1堅持基層黨建引領鄉村振興是建黨百年之歷史邏輯中國共產黨建黨百年來，始終重視關注農村和農民問題。中國革命是從農村開始的，毛澤東帶領中國共產黨在實踐中探索農村包圍城市的革命新道路理論，指導中國革命取得勝利。改革開放也是從農村開始的，安徽鳳陽縣18戶農民大膽創新，包產到戶，這一做法在黨中央的鼓勵和支持下推向全國，中國農村開始實施家庭聯產承包責任制，農村改革拉開了序幕。自2004年起，中央連續18年將“三農”問題作為當年一號文件發布，充分彰顯了黨和政府對農業發展、農村興旺、農民富裕的高度重視。回顧建黨百年歷史，中國共產黨始終重視農村、農民和農業問題，始終將“三農”問題作為執政興國的第一要務予以推進，故而，基層黨建引領鄉村振興成為建黨百年之歷史邏輯。

1.2堅持基層黨建引領鄉村振興是創新農村社會治理之現實需要當前農村發展面臨機遇，也面臨嚴峻的挑戰。農村空心化，勞動力流失現象嚴重；國家取消農業稅之后，一些鄉鎮財政愈加困難；農村黨組織建設松散，黨員老化等問題不斷突顯，對農村社會治理提出嚴峻考驗。同時，隨著全球化、網絡化、信息化的新發展，基層黨建創新與農村社會治理也面臨全新挑戰。在此背景下，創新基層黨建引領農村社會治理的方式方法有利于化解農村地區矛盾糾紛，有利于維護農村社會和諧穩定，因此基層黨建引領農村社會治理創新成為一個重大而前沿的熱點議題。

1.3堅持基層黨建引領鄉村振興是推進中國式現代化之時代呼喚《中國共產黨農村基層組織工作條例》規定：“堅持和加強黨對農村工作的全面領導，深人實施鄉村振興戰略，推動全面從嚴治黨向基層延伸，提高黨的農村基層組織建設質量，為新時代鄉村全面振興提供堅強政治和組織保證。1]”黨的二十大報告提出全面推進鄉村振興。堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動。扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。在全面建成小康社會背景下，從精準脫貧到鄉村振興，再到最終實現農村共同富裕，直至最終實現中國式現代化，都必須繼續發揮基層黨建的引領功能、整合功能、資源調撥功能和利益分配功能。中國共產黨的使命和擔當要求扎實推進基層黨建，帶領農民致富，密切聯系群眾，維護農村穩定，實現共同富裕。

2鄉村振興中基層黨建面臨的現實困境

2.1農村人口空心化影響基層黨建人才的培育改革開放以來，城鄉二元發展差距不斷擴大，農村人口快速涌向城市，造成全國大部分農村地區人口流失，尤其是高學歷年輕人鮮有回村發展，農村地區出現嚴重的人口斷層現象，嚴重阻礙了農村經濟社會的高質量發展。2021年《中國統計年鑒》數據表明：1949—1995年我國農村人口數逐年上升，從1995年的85947萬人（達到最高）之后開始逐年下降，到2020年農村人口數為50992萬，此時農村人口占比 36.11% ，城鎮人口占比 63.89%^[2-3] 。農村留守人口老齡化現象越發嚴重，村級干部出現老化現象，大部分村莊逐漸暴露出基層黨組織后備力量不足的問題，在村級領導班子換屆過程中經常出現合適村干部“難產”窘境，加之本科以上高學歷年輕人參與選舉的意愿不強，村級領導班子新鮮血液補給嚴重不足。同時，一些基層黨員干部思想滯后，治理能力不足，未能充分發揮黨員干部“領頭雁”的作用。

2.2鄉村精神文明建設缺乏創新 社會主義精神文明建設能夠為鄉村治理提供精神動力和智力支持。習近平總書記明確提出：要不斷加大對鄉村文化、村民思想道德以及公共設施建設，打造良好的農村文化生態環境，全面提升鄉村基礎設施水平，充分發揮出社會主義核心價值觀的重要導向作用和凝聚力，對我國優秀傳統農耕文化進行進一步提煉和發展，吸取傳統農耕文化精髓，深度挖掘傳統農耕文化在人文素養、道德規范、民俗民風等方面的文化引領效能，不斷優化農村精神風貌，推進農村社會文明發展，打造出一個全新的農村文明環境[4]。社會主義精神文明建設能夠為鄉村治理提供精神動力和智力支持。但全國農村精神文明建設水平參差不齊。隨著青年人大量流出，留在農村的多是老弱病殘，開展精神文明建設的主體力量嚴重不足；此外，一些地方打麻將、打撲克甚至賭博惡習盛行，嚴重影響文明鄉風培塑；一些優秀的傳統手工業亦因無年輕人愿意學習而面臨后繼無人的風險。如何有效挖掘傳承優秀傳統文化，培育文明鄉風，提升農村精神風貌成為亟待解決的難題。鄉村振興，既要塑形，也要鑄魂。鄉村精神文明建設助力鄉村振興，要以黨建為引領，通過“搭平臺、建載體、塑模范、挖亮點、促融合\"等措施，以高質量黨建助力鄉村精神文明建設提質增效。

2.3鄉村治理體系創新乏力習近平總書記在中央農村工作會議上中指出，要全面推進農村改革進程，特別是一些重點領域和關鍵環節的改革要進一步施力，深度挖掘農村現有資源要素的發展潛能，不斷建立健全農業支持保護機制，鼓勵和尊重農民的自主創新意識，讓農村改革取得更多實質性成效[5]。經過多年的治理，我國農村面貌發生了翻天覆地的變化，但是仍存在一些結構性問題：一是涉及農村發展最基本的生產資料土地流轉問題。目前，部分地區的農村土地承包經營流轉市場建設還不夠健全和完善，流轉中介組織數量不足，流轉信息渠道不暢。一些地方盡管建立了流轉中介組織，但服務滯后或監管不嚴，市場運作機制尚未形成，阻礙了土地承包經營權和農村建設用地的有序流轉。二是民眾訴求多樣化帶來巨大挑戰。傳統農村經濟發展較為單一，隨著市場經濟快速發展，諸如民宿、網絡銷售等一系列新業態不斷涌現，農民的訴求也隨之發生變化，一些新情境衍生的新矛盾頻發，對原有的鄉村治理體系形成巨大挑戰。三是鄉村治理以鄉（鎮)政府為主體，未能充分發揮利用好黨員干部、鄉賢村民的主動性和積極性。同時農村現行治理體系并不完善，不能系統性地解決鄉村治理中存在的老問題及出現的新困難。

3基層黨建引領鄉村振興的實踐探索一以江蘇D鎮為例

D鎮位于江蘇省鹽城市，近年來D鎮積極探索鄉村治理，堅持黨建引領、規劃先行、因村制宜，積極引導村民參與，突出建設特色田園鄉村、發展桃果產業、傳承紅色文化、踐行綠色發展等方面，注重特色塑造、綠色發展，扎實推進新型農村示范社區示范點的建設，先后榮獲“省級文明村”“省級美麗鄉村”“省級和諧社區建設示范村”“省級社會主義新農村建設先進村”等稱號，被列為省級第三批特色田園鄉村建設試點、蘇北農村住房條件改善工作省級示范點。一系列成績的取得獲益于D鎮開展的基層治理創新探索。隨著城鎮化、工業化的快速推進，傳統的鄉村治理結構和治理模式發生了重大轉變，D鎮在實踐中探索出了“一核心五融合”模式，即始終堅持黨的領導為核心，總體規劃為引領，同時融合紅色基因、融合產業發展、融合公共服務、融合綠色發展、融合村民共建，成為推動傳統鄉村治理模式向現代鄉村治理模式轉變的一個有益探索。

3.1根本保障：堅持黨的領導核心地位習近平總書記曾一針見血地指出，“農村工作千頭萬緒，抓好農村基層組織建設是關鍵”[6]。基層組織是貫徹、落實黨政方針的重要力量，必須讓基層黨組織成為黨和國家最堅定的戰斗基地[7]。無論什么時代，在中國推進鄉村治理工作都必須堅持黨的領導。圍繞這一基本原則，D鎮在基層黨建推進鄉村振興方面開展了有益探索。

3.1.1選派駐村“第一書記”。2021年Y區新下發《開展富民強村幫促行動實施意見》，新選派29名駐村第一書記，構建低收入農戶增收和鄉村振興重點幫促村發展長效機制。D鎮在Y區選派第一書記的基礎上，為每個村至少選派1名年輕優秀大學生或鄉鎮政府機關工作人員到村任\"第一書記”，各位第一書記雖來自不同單位部門和崗位，具有不同專業背景、個人稟賦、人生閱歷，但到了基層均能充分發揮黨員先進性與主動性，逐漸成長為鄉村產業振興的先鋒隊、鄉村人才振興的生力軍、鄉村文化振興的傳承人、鄉村生態振興的先行軍、鄉村組織振興的動力源，全面推進鄉村“五位一體”總體布局，向著最終實現共同富裕、實現中國式現代化的宏偉目標邁進。

3.1.2實施網格化治理模式。“組團式服務、網格化管理”是具體實踐新發展理念、構建新發展格局的一種模式，能夠讓社會管理和服務得到進一步完善，同時這也是一種制度創新，能夠促進社會持續穩定和諧發展，促使民生進一步改善，基層政權建設得到加強，黨群關系更加密切。D鎮將文明實踐志愿服務納入網格事務清單，鄉鎮(街道）、村(社區)68名網格員常態化開展民情走訪、政策宣傳、文明引導等志愿服務，既收集群眾需求，又解決群眾困難。依托鄉鎮（街道）、村（社區)兩級志愿服務組織，在清潔家園、治安巡邏、孝老敬親等方面，積極開展志愿服務活動，參與人次超4500人次，人均服務時長超 40h 。

3.1.3積極開展“大走訪”活動。D鎮高度重視“三帶三聯”大走訪工作，先后多次召開會議，研究舉辦大走訪活動事宜，成立了開展“三帶三聯”大走訪活動領導小組，出臺了《D鎮關于進一步開展“三帶三聯”大走訪活動的實施方案》《D鎮關于廣泛深入開展大走訪、扎實排查化解社會矛盾的工作方案》《D鎮“三帶三聯\"大走訪活動手冊》等文件，利用有效載體，營造輿論氛圍，推動活動深入扎實開展。在大走訪活動中，該鎮黨政主要領導先行一步，帶頭進駐企業、深入農戶，帶頭解決問題，以實在的行動和真誠的態度，幫助群眾和企業排憂解難。D鎮通過“大走訪”活動，真正摸清群眾所思所盼、所急所難，真正辦好暖人心、聚民心的實事，凝聚起全鎮上下“心往一處想、勁往一處使”的強大力量，有效打開各項事業發展新局面。D鎮和區醫療保障局聯合開展“大走訪”活動，明確了“六個百分百”工作目標。努力實現建檔立卡低收入人口基本醫療保險參保率 100% ；建檔立卡低收入人口參加城鄉居民基本醫療保險個人應繳費部分政府全額資助率 100% ;建檔立卡低收入人口醫療救助覆蓋率 100% ；建檔立卡低收入人口符合規定的醫療費用，基本醫療保險、大病保險、醫療救助、特殊病種救助報銷補償率達 90% 的人數 100% ；以尚未脫貧的建檔立卡低收入人口大病患者為重點，年度內對個人負擔醫療費用的統計分析率 100% ；住院費用個人負擔超過 10% 的，醫保扶貧政策落實情況回訪核查率 100% 。

3.1.4積極加強黨建宣傳培訓落地。在鹽城市委市政府領導下，統一部署，強化宣傳，促進政策要求落地落實。 ① 清單化交辦。構建區級抓總、鎮級實施、村級行動的抓黨建促鄉村振興責任體系，區委專題研究鄉村振興“ 1+6^′ 系列文件，鎮（區、街道)制定具體落實項目書，村級細化制定“一規劃三清單”。2023年3月6日召開全區基層黨建重點任務調度會，下發《2023年鄉村振興重點項目一覽表》，明確項目類型、責任單位、項目名稱、擬推進措施、預期效果、責任人和完成時間，掛圖作戰，對標推進，形成“一級抓給一級看、一級帶著一級干”的奮進局面。 ② 制度化推動。設立鄉村振興工作專班，區委組織部牽頭制定組織振興行動方案、村干部專業化星級管理辦法、村(社區)黨組織書記選拔任用辦法、村級組織重大事項報告制度、村干部創辦領辦集體項目激勵辦法、電子商務促進鄉村振興等系列可落地、可操作的政策細則。聚焦重點鎮村、重點項目，結合基層黨組織統一活動日等，區鎮聯動進行高頻督查。 ③ 集成化宣傳。將政策宣傳解讀作為推動政策落地的重要抓手，通過微信公眾號集中推政策、宣講團集中說政策、培訓班集中講政策，推動學政策、用政策蔚然成風。2023年2月25—27日，舉辦村干部“高質量黨建引領鄉村振興”研討班，就文件精神對全區村干部進行了專門解讀，頒發結對幫帶卡，征集“金點子”，研討“聽想法”，測試“提素能”，并指導后備干部開展專題調研，目前已形成調研報告。結合村級綜合考核排名、集體年經營性收入等，開展2022年度村干部星級評定，將組織示范村書記赴外地“五星級”村學習黨建引領鄉村振興經驗做法，同時對本區“一星”書記所在村開展巡察整治專項活動。遴選14名創業型村支書代表，形成專項推介材料，通過黨員e站等平臺開展專題宣傳。

3.2文化培塑;融合紅色基因習近平總書記明確提出：要不斷地加大對鄉村文化、村民思想道德以及公共設施建設，打造良好的農村文化生態環境，要充分發揮出社會主義核心價值觀的重要導向作用和凝聚力，對我國優秀傳統農耕文化進行進一步的提煉和發展，吸取傳統農耕文化精髓，深度挖掘傳統農耕文化在人文素養、道德規范、民俗民風等方面的文化引領效能，不斷地優化農村精神風貌，推進農村社會文明發展，打造出一個全新的農村文明環境4。堅持把紅色家底作為寶貴資源，大力挖掘整理紅色資源，激活“紅色基因”，驅動鄉村振興。D鎮在鄉村治理過程中發揮好紅色基因的作用，深入挖掘優秀的傳統文化，開展多項活動收集并弘揚地方優秀文化基因，有效改善D鎮鄉村文明程度，煥發鄉村文明新氣象。 ① 打造紅色陣地。J村深入開展“你的身影從未走遠一—傳承紅色基因\"行動，廣泛收集整理烈士的革命事跡，并以老村部為基礎，改造建成JF紅色紀念館，通過珍貴史料、圖片展覽、再現影像等視聽載體，開展生動形象的黨性教育。 ② 增添紅色底蘊。把紅色基因融入村莊規劃、公共服務的方方面面。在老村入口處，設立了英名永駐紅色地標，放置了“水潤紅村”文化石。Z村通過建設文化墻，以圖文并茂的方式展現了革命精神、家風家訓等內容。繼承和發揚先烈們聯系群眾、服務群眾的優良傳統，成立了黨小組，活動室統一設計，著上“紅色新裝”。 ③ 弘揚紅色文化。舉辦道德講堂，組織老同志向村民、學生宣講革命故事，讓兒童、青少年、中年人、老年人等不同世代人群均接受紅色教育，感悟紅色精神。組織村民唱紅歌、跳紅舞，用紅色基因涵養淳樸民風，用紅色傳統推進移風易俗。 ④ 激活“紅色基因”凝聚人民力量。D鎮通過深入挖掘優秀的傳統文化，改善鄉村文明程度，煥發鄉村文明新氣象。D鎮為抗戰勝利曾經作出巨大貢獻，這段歷史是D鎮紅色文化資源的重要組成部分。正是這段歷史，孕育了新四軍鐵軍精神，鍛造了D鎮民眾艱苦奮斗、自強不息、勇于拼搏的精神品格，成為長期激勵D鎮群眾創新創業、創先爭優的不竭動力和力量源泉。D鎮黨組織一直堅持以人民群眾利益為出發點，保持著與人民群眾的血肉聯系，這成為D鎮攻堅克難、戰無不勝的法寶。在鄉村振興歷史關鍵時期，D鎮圍繞“人民需要”這一工作中心，樹立“發展為人民、靠人民”的理念，由人民共享取得的成果，這些舉措成為鄉村建設的內在動力。D鎮根據群眾需求，將部分陣地進行改造升級，打造“D鎮e家”、閱報欄（屏）、圖書閱覽室、“農家書屋”“職工書屋”“百姓大舞臺”和紅色文化村居等一批便捷化的服務陣地，多形式為群眾閱讀提供便利。修繕改造了T村岡南區公所，建成了JF紅色紀念館、朱歧山陳列室，通過珍貴史料、圖片展覽、實物展示等表現形式，延續歷史文脈，弘揚革命精神，完善陣地建設，成為全鎮紅色文化宣傳學習的重要陣地和廣大群眾的“精神糧倉”。新四軍鐵軍精神紅色基因是一種崇高堅定頑強的信念文化，能夠很好地涵養淳樸民風，推進移風易俗。D鎮緊緊抓住黨史學習教月契機，元分仡掘地刀 紅巴基囚，骶能鄉忖振興。

3.3經濟支撐：融合產業發展某一產業的經濟活動基于產業重組、交叉與相互滲透等方式創造出新的模式、新的業態與新技術，促使產業鏈條全面更新，從而引發產業重構與升級，這就是所謂的產業融合[8]。單一的傳統農業無法使村民安居樂業，盲目、脫離當地實際地進行工業開發，往往會讓鄉村更快地走向衰亡。需要立足鄉村實際，充分利用并發揮地方特色資源，發展地方特色產業，依托先進技術、服務和區位優勢，融合第二、三產業，形成特色農業生產、冷鏈物流建設等農業發展的新業態，激發農業農村的經濟活力，提升農業發展質量和效率，方能走出一條鄉村產業融合的產業興旺之路，實現鄉村振興發展。Y市D鎮總結了鄉村振興中的項目驅動帶動鄉村經濟發展的主要做法，主要包括以下3個方面： ① 實施“一村一策\"行動。立足“東休閑、中果蔬、西水產\"產業布局，全面推行新型集體經濟發展“一村一策\"行動，引導各村居集體領辦特色產業項目，編排實施物業購置、土地眾籌、入股合作等項目，拓寬集體經濟增收渠道，全區230個村(含涉農社區)全部制定了“一村一策\"行動方案，并將納入村黨組織“一規劃三清單”，每月公示項目實施情況。目前全區分類實施資源開發型項目124個，生產經營型項目73個，鄉村服務型5個，飛地經濟型5個，聯合發展型21個，綠色融合型2個。同時，為解決村級集體經濟發展資金瓶頸，在全區擇優遴選郭猛鎮明朗村、學富鎮蔣河村、臺創園李莊村作為首批試點村，實施“創富貸”金融扶持項目。 ② 組建產業鏈黨建聯盟。創新產業鏈黨建模式，成立草莓產業鏈黨建聯盟，同步成立聯盟功能黨委，按照“項目化”思維排定10個年度重點活動項目，構建“人才聯培、品牌聯創、活動聯辦、政策聯享、產銷聯動、組織聯建、技術聯用\"運轉體系。擇優選派聯盟黨建指導員隊伍和產業指導員，遴選20名“興農菁英”“定制村干”與草莓產業鏈黨建聯盟掛鉤結對，進行掛鉤培養。下一步，D鎮將放大草莓產業鏈黨建聯盟試點經驗，分領域成立螃蟹、葡萄、花卉等3個特色產業鏈黨建聯盟，切實以“組織鏈”串起“產業鏈”。 ③ 深化村企合作聯建。突出村級交通區位、生態環境、產業基礎和文化底蘊優勢，總結推廣常州恐龍園文化旅游公司與學富周伙村，三創農業科技公司與潘黃仰徐村、東山精密公司與尚莊萬和村等村企合作聯建的典型經驗，啟動開展“百企興百村聯建百項目”專項行動，目前已從區屬民營企業、駐鹽國有企業等重點企業中，遴選首批10個村企聯建項目，打造一批鄉村旅游、休閑農業、文化體驗、生態康養、電子商務等精品項目。 ④ 借助多媒體和云電商等打造快遞進村和產品出村。結合鹽城鹽都區的區情實際，確定“政府引導、客貨郵融合、鎮村企協同”“快遞進村”工作模式，由組織部牽頭交通運輸、快遞行業黨委，聯合各鎮(區、街道）相關部門單位和郵政快遞企業等共同推進，實現農村郵政快遞設施“四個一”配置目標，即一支隊伍、一塊場地、一組設備和一套制度。依托“鹽之有物”網紅直播基地、“鮮之都·鹽都”農產品電商運營中心、“都青春”云平臺等載體，組織“黨建網紅·播響鹽都”系列活動。

在此基礎上，Y市D鎮結合當地鄉村實際，大力發展三大產業，促進產業融合，壯大集體經濟。 ① 立足地方資源，以地方特色農業發展為中心，確定螃蟹、大米、桃子等為本地區的優勢產業。特色桃果產業園于2018年被江蘇省科技廳認定為省級科技園，目前規模已達 300hm² ，入園家庭農場27個，其中桃果項目14個，已創成部級標準農場1家，市區級示范家庭農場7個，年產水果蔬菜 5000t ，年產值8000萬元，收益超3000萬元，帶動就業500多人，人均年增收近2萬元。通過特色桃果產業的發展，促進了群眾增收致富，留住了本村一批人，也吸引了一批本地外流人員的回歸和少數外村群眾的集聚。 ② 構建快速高效的物流體系。農產品在市場銷售過程中的最大難題是保鮮時間較短，如何實現新鮮農產品從農田快速到餐桌是打通銷售渠道的關鍵一環。依托“物流體系\"建設，D鎮打破農業發展區位限制，拓展農業生產的市場空間，能夠迅速將當地的農產品保質保鮮地運輸到全國各地。 ③ 與中國農業科學院鄭州果樹研究所等科研單位合作，在種、管、收、貯、裝等生產環節大力推廣新品種、新技術、新模式。建設2個農產品質量安全檢測室，對所有品種、各個批次的農產品實施抽檢速測，保證水果、蔬菜的質量安全，先后創成農業“三品\"30個，注冊商標150個，其中獲市知名商標稱號的3個。加大接軌上海力度，上海農產品中心批發市場YCXG果業門店建成營業，FD蔬菜家庭農場被確認為上海西郊蔬菜公司供應基地。 ④ 大力發展休閑產業，每年都吸引一批省內外游客來D鎮觀光消費，進一步促進當地農民增收致富。D鎮充分發揮當地資源優勢，根據當地實際情況積極發展特色桃果產業，實現以居促產、產居融合。融合農場資源，在園區增設水果雕塑、兒童游樂場等旅游元素，積極發展農旅經濟，已舉辦2屆3期（賞花)水果節，2018年園區創建成江蘇省三星級鄉村旅游示范區。同時，發展“互聯網 + ”經濟，實現農產品線上線下同步銷售。

3.4民生為本：基層公共服務功能升級公共服務是鄉村振興得以實現的強有力支撐，是實現農業強、農村美、農民富的重要條件，將對農業農村發展起到重大且深遠的影響。習近平總書記指出，“要順應城鄉融合發展大趨勢，堅持新型城鎮化和鄉村振興兩手抓，清除阻礙要素下鄉各種障礙，吸引資本、技術、人才等要素更多向鄉村流動，為鄉村振興注入新動能”[9]。“現階段，城鄉差距大最直觀的是基礎設施和公共服務差距大”[9]。長遠來看，公共服務對農業農村經濟有著巨大的直接和間接影響，是推動農村經濟發展的動力引擎。實現鄉村振興要以公共服務作為堅強后盾，并在農業農村現代化建設整個過程中以此為抓手從而實現民富、村美、業強的鄉村發展目標。

D 鎮積極促進基層公共服務功能迭代升級。 ① 科學化布局服務陣地。將黨群服務綜合體布局在農村集中居住點、擬改造提升的老村莊、具有一定規模的城市住宅小區等人口較為集中的核心位置。結合“十有\"微服務和“六必有、六需有\"要求，打造6家黨群服務綜合體。秦南鎮涇口村聚焦“一老一小”，建成“老年人關愛之家服務中心”，提供代餐、沐浴、理發、觀影、圖書閱覽等全方位服務，目前正在商定選址方案，計劃新建便民服務綜合體樓。郭猛鎮明朗村新建村黨群服務中心，占地 1600m² ，主體工程已完工，附屬工程完成招投標，室內裝修設計已經完成。學富鎮蔣河村主陣地近1000m² ，已投入使用，正在升級打造村史館、紅色禮堂、百姓大舞臺、民俗文化展示館。大岡鎮佳富村對大廳服務功能提升，增設“四全”社工窗口，正在組建社區自治服務工作隊。鹽龍街道健仁社區正在對文化廣場、幸福驛站、直播間等陣地進行提升，預計4月底完工。潘黃街道新民村黨群服務中心 1500m² ，目前正在按照“六必有、六需有”要求進行提升。② 清單式設置服務項目。選擇城市社區、新型農村社區、老村莊等不同類型村(社區），成立調研小組，通過走訪調研、座談交流等方式，梳理形成黨群服務中心需求清單、資源清單、服務清單，圍繞“組織生活、政務服務、文化娛樂、便民服務、基層治理”等方面設置30類服務項目，形成“群眾點菜、黨員接單\"服務經驗。 ③ 專業化打造服務隊伍。推行“四全社工 + 志愿者”服務模式，“四全社工\"統一佩戴工作牌，明確崗位職責，落實坐班值班制和輪休制，確保黨群服務中心全天候有人服務。發揮老黨員、離退休村干部的作用，在大岡鎮佳富村、秦南涇口村等試點組建鄉村治理服務隊，設置領辦項目，實現服務項目“全民參與、全程參與”，幫助群眾點亮“微心愿”。

D鎮位于蘇北，整體農村基礎設施條件和蘇南地區相比較存在較大差距，公共服務仍不能很好滿足人民群眾對美好生活的向往。D鎮黨委高度重視農村公共服務： ① 強化公共服務建設，創造產業發展的優質環境。近幾年，D鎮積極地對投入基礎設施建設、完善公共服務，加強基層醫療衛生機構建設，完善鄉村醫生委培制度，更好地吸引產業落戶（D鎮現有企業400家左右）、人才回流，推動了D鎮農村地區的產業發展。 ② 公共服務是美麗鄉村建設的重要平臺。建設生態宜居的美麗鄉村不是簡簡單單的房屋改造、河流整治等，D鎮2020年以來一直加強農村地區的“六通十有\"建設及軟件設施投人，這也成為D鎮產業融合發展的重要抓手。 ③ 公共服務是鄉風文明的有力保障。D鎮一直致力于發展農村公共事業，有效塑造D鎮良好和諧的鄉風文明。D鎮政府提供財政扶持，呵護留守兒童，使其在校有老師關愛，回村有社工呵護，定期和留守兒童父母進行視頻聯系，為留守兒童提供心靈慰藉。 ④ 公共服務是富裕生活的動力源泉。習近平總書記多次強調“小康不小康，關鍵看老鄉”，“生活富裕”的關鍵是看農民收人是否增加。D鎮投人大量資金修好村里的路、實現村里公交便利化，搭建就業平臺，做好農民技術教育培訓等，構建農民收入增長的長效機制。2021年D鎮啟動實施的農村公路、橋梁改造工程，共改造農村公路危橋28座，大光線、大拾線和徐東公路提檔升級達 15km 。2021年12月底，所有改造工程全部竣工，使群眾出行交通環境質量得到顯著提升”。基礎設施建設是改善民生實事工程的根本。2022年該鎮已完成農貿市場升級改造，臥龍路、新岡路路燈改造等市政工程，改造農村公路危橋28座，大光線、大抬線和徐東公路提檔升級達 15km 。新建改造公廁4座，整治違規碼頭2個。開展職業技能培訓743人，幫助164人到高新區智創園人職，新增城鎮就業589人，援助困難人員就業319人，扶持創業216人，開發公益性就業崗位20個。

3.5統籌推進：融合綠色發展農村生態文明建設作為鄉村振興的重要組成部分之一，同時更是加強生態文明建設的題中應有之義[10-11]。習近平總書記強調，在推進鄉村振興戰略的具體實踐過程中，“不斷地提高農民的生態環境保護意識，努力打造出一個生態宜居的美麗鄉村”[12]。D鎮在發展過程中做到了以下幾點： ① 加強科技水平的創新。科技創新是提高農業農村生產力的動力源泉，D鎮積極創新“智慧農業”發展，利用互聯網技術實現農業科技創新成果轉化，全面提升農業科技水平，實現農業生產方式的轉變，引導農業向優質、品牌、綠色方向發展。積極推廣使用新型建筑能源材料，在集中居住點農房屋面推廣采用光伏瓦。經測算，推廣屋面30m² 的光伏瓦，每天可發電 15kW?h ，除農戶免費自用5kW?hξ 卜，剩余 10kW?h 進人國家電網可獲取收益6元，全年純收益可達2200元。目前，已有部分農戶安裝使用。② 老莊整治上保留原始風貌。D鎮在老莊整治上保留原始風貌，全面啟動朱楊莊139戶農房改造，已出新樓房29戶。同步推進老莊環境整治提升，建成老村入口廣場，拆除破舊閑置房屋7戶，拔除多余線桿，整治各類線路，實施老村文化墻建設、綠化提升、污水雨水管道改造工程等。 ③ 推進農村地區人居環境整治工作。2022年10月份啟動實施，計劃拆除改造茅廁、豬舍、附房148座，建設改造水沖式衛浴間130座，通過適當補助、宣傳引導、黨員示范等措施，目前已簽約105座，改造65座。

3.6多元參與：融合村民共建共治黨中央提出了生態宜居的美麗鄉村建設，這是一項系統工程，面廣、量大、所需資金多，必須政府、資本以及農民共同努力，積極構建多元主體共同投入與建設機制、才能讓這一目標真正實現[12]。引導村民積極參與到共建生態宜居的美好家園中來成為D鎮鄉村治理的必要方式。 ① 示范帶動引領。D鎮黨員干部、鄉賢能人、理事會成員發揮帶頭引領作用，積極組織廣大村民整治村容村貌，主動對衛生死角、破舊閑雜房及各種雜物進行整治，積極調動村民們建設美麗家園的熱情，盡快投身于美麗家園專項行動中。 ② 新莊建設上塑造地方特色。吸收本地民居“白墻黛瓦、小窗套、小飛檐”的傳統建筑風格，請設計單位設計5種戶型，以2層100和 120m² 等戶型為主，安排少量 56m² 的公租房，讓群眾自由選擇，著力滿足中低收入家庭住房需求。同時，堅持節約用地原則，集中居住點平均每戶宅基地控制在 0.027hm² 以內。新房建設采取農戶自建與集體統建相結合的模式推進，一期已經竣工68戶，目前已經入住。 ③ 全域治理生態環境。全面實行門前“三包”，引導村民落實門前“三包”政策，即包房屋四周保潔、包房屋四周綠化美化、包畜禽圈養，積極引導村民自身改造庭院間和圍墻。D鎮還大力推進造林綠化，林木覆蓋率達 33% ，加強河道治理，全鎮9條 23km 河道已全部疏浚完成，建成生態駁岸、小碼頭。配備路長、河長、林長21名，保潔員14名，加強農村環境“五位一體”長效管理。此外，D鎮還成立共同締造辦公室，動員群眾共謀共建、共享共治美好家園。

4新時代以黨建引領賦能鄉村振興的創新路徑啟示

實施鄉村振興戰略是國家現代化建設的重要內容，也是黨的十九大作出的重大決策部署。之后，《關于實施鄉村振興戰略的意見》對實施鄉村振興戰略進行了全面部署。中央農村工作領導小組提出《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年)》，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《鄉村建設行動實施方案》等一系列文件，進一步明確鄉村振興建設的戰略部署、戰略規劃和實施方案，扎實推進農業現代化和新農村建設，為黨和國家事業全面開創新局面提供了重要支撐。黨的二十大報告中明確提出要“全面推進鄉村振興”。堅持黨的領導是新時代各項工作取得成功的保證。《中國共產黨農村工作條例》指出：“堅持黨對農村工作的全面領導是深入實施鄉村振興戰略、解決好農業農民農村問題、加快推進農業農村現代化的基本原則。”這就意味著鄉村振興和國家治理現代化離不開黨的引領作用，“辦好中國的事情，關鍵在黨”，“黨的根基在基層，一定要抓好基層黨建”[13]。從D 鎮的成功實踐中也不難看出，新時代必須以高質量黨建引領鄉村振興，推動農村基層黨建和鄉村振興的深度融合，最終推動中國式現代化的實現。

4.1黨的領導是鄉村振興的本質內核習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上指出：“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。”這一論述充分說明在新時代鄉村振興戰略的有效落地還有賴于全面加強黨對鄉村振興的領導力，依賴黨的組織力量把好鄉村振興的方向盤，解決鄉村發展薄弱性環節。只有強化黨的政治引領，才能確保黨的路線方針政策在鄉村振興中不變形、不走樣、不變色。鄉村振興關系到國家的永續發展，是實現中華民族偉大復興的重要途徑。而農村基層黨組織作為黨組織體系“最小單元”，肩負著密切聯系群眾、保障鄉村振興戰略順利實施、帶領群眾共建美好生活、實現中國式現代化實現等多方重任。歷史經驗反復證明，“辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨”[14]。

實施鄉村振興，必須發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，強化完善基層黨組織建設，激發基層組織的凝聚力、戰斗力。當前在廣大農村，需要加強黨的全面領導。需要加強基層黨組織的政治引領力，重視宣傳黨的路線方針政策。發揮黨組織的組織、傳播、引領功能。從D鎮經驗看，需要在黨的領導下，在農村貫徹全過程人民民主，發揚基層民主精神，調動廣大村民的積極性。要“搭建平臺廣協商”，重視培育村務公開和協商民主。要在重大決策中廣泛征求村民意見，重點解決村民關心的民生問題，滿足村民的美好生活需要。

4.2基層黨組織建設是鄉村振興的重要基石實現國家治理現代化的重要一環是實現鄉村振興。推動農村基層黨建的主要路徑是黨建引領下的鄉村振興建設，這也進一步彰顯黨領導人民推動鄉村振興的宗旨目標。在鄉村振興戰略背景下，基層黨組織建設主要涉及5個方面：一是強化組織引領。要打造一支黨建引領鄉村振興“硬隊伍”。各級黨組織要善于抓住“人\"這個關鍵要素，堅持多措并舉，著力鍛造一支政治過硬、本領過硬、作風過硬、廉潔過硬的高素質干部隊伍，持續激勵廣大基層干部擔當作為、真干實干，為鄉村振興提供堅強的組織保障。需要發揮關鍵少數的作用，也需要廣泛吸引人才，發揮鄉賢的治理作用，引才歸巢。二是強化組織建設。要以建強支部為重點，深入推進黨支部標準化規范化建設，常態化整頓軟弱渙散村黨支部，強基固本，把“根”扎牢。嚴格落實好“三會一課”、主題黨日活動、“四議兩公開”民主決策等基本制度，增強黨組織的組織力、凝聚力和影響力。始終堅持把村黨支部建強，扛起黨建引領的“大旗”，有效推動農村基層治理。三是強化制度建設。基層黨組織應根據實際發展過程中出現的新問題、新情況和事物發展的客觀規律，完善相關規章制度，使其形成嚴密的有機體系，增強制度的可操作性。不斷激發基層黨員充分發揮先鋒模范作用，當好鄉村振興的“排頭兵”。四是強化能力建設。群眾利益無小事，要積極傾聽群眾呼聲，凡是人民群眾反映的強烈問題嚴肅認真對待，切實本著全心全意為人民服務的宗旨，不斷強化基層黨組織建設，提升基層治理能力，增強人民群眾對黨的理解、認同和支持，提升群眾滿意度和幸福感，切實將基層黨組織打造為一支政治素質硬、業務能力強的現代化鄉村振興“主力軍”。五是加強黨支部建設，創建五星黨支部，重在強能力，做示范。注重培育與建設村兩委、一般黨員、村民代表“三支\"隊伍。從D鎮的經驗看，黨支部建設的好壞，直接關系到鄉鎮經濟發展和治理成效。

4.3深耕基層是鄉村振興黨建引領的著力點實施鄉村振興戰略就是要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，其最終目標就是要全面促進農村經濟、社會、文化振興和生態文明進步，建設繁榮富強、宜居美麗的現代化新農村。

黨的二十大報告再次強調：“加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興[15]。\"按照這一目標，要求黨建引領必須重心下沉，深耕基層、厚植基層、細育基層，為鄉村振興落實落地落細提供組織保障。鄉村振興是全面振興，基層組織振興是實現的根本保障。“不將農民組織起來，僅靠個體的分散農戶，振興鄉村是沒有任何可能性的”[16]。全面推進鄉村振興，必須加強基層黨組織建設，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為鄉村振興提供堅強政治和組織保證。習近平總書記指出：要推動鄉村組織振興，“培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的‘三農'工作隊伍”[7]。這一重要論述為新時代農業農村改革發展指明了方向、明確了重點，更對進一步加強和改進農村基層黨組織的建設提出了新要求、帶來新挑戰。基層黨建要始終優化管理制度，并根據農村社會發展實際情況，不斷進行模式創新、完善制度、實踐檢驗，從而實現先進的發展理念得到廣泛推廣，基層黨建制度深度變革與鄉村振興戰略有效推進實現有機結合，逐步實現發展理念深層次調整、管理制度體系完善和運營模式得到全方位的變革，推動新時代農村社會的科學、協調、長效發展。

5結語

基層黨建引領下“一核心五融合”模式充分發揮了黨的核心主體地位，“加強農村基層黨建也成為實施鄉村振興戰略的引擎”[18]。通過紅色基因驅動鄉村振興、產業發展賦能鄉村振興、公共服務保障鄉村振興、綠色發展引領鄉村振興、村民共建助力鄉村振興，充分彰顯了中國共產黨領導的強大優勢。在建設中國式現代化的偉大征程中，必須始終堅持以經濟發展為核心任務，以重視鄉村文化建設為保障，以鄉村治理創新為支撐。高度重視黨建人才建設，充分發揮黨的領導作用，發掘和利用各地紅色基因，發揮農村產業多元化，充分依托鄉村公共服務發展機遇，推動城鄉融合發展，強化生態環境理念，充分調動村民積極性，保障村民安居樂業，擁有

（上接第242頁）

政府應發揮引導作用，制定政策法規，保障文創項目有序推進和合理分配利益。通過設立文創產業發展規劃，將其納入鄉村發展戰略，明確目標，制定實施計劃與監督機制。同時，政府應鼓勵企業和社會組織長期投資，提供資金、技術與市場支持，推動產業規模化和專業化發展。

5總結與展望

綜上可知，文化創意產業在推動鄉村經濟、社會、文化和環境多維發展中起到了重要作用。通過挖掘整合鄉村獨特文化資源，文創產業為鄉村帶來經濟增長，增強了文化認同感，推動傳統文化保護與創新。同時，文創賦能提升了鄉村基礎設施和公共服務，促進社會資本積累和多方協作，為鄉村振興提供持續發展路徑。

然而，文創賦能仍面臨資源分布不均、人才短缺、市場對接不足等挑戰。未來需加強政策支持，創新發展模式，推動文化與環境的可持續發展，構建長效機制，確保文創賦能效果最大化，實現鄉村的全面振興。通過持續探索，文創產業將為鄉村注入持久動力，助力經濟繁榮、社會和諧、文化復興生態宜居的美好家園，從而讓實現鄉村發展和鄉村振興擁有可靠且持續的機制保障和動力源泉。

參考文獻

[1]中共中央黨校黨章黨規教研室.十八大以來常用黨內法規[M].北京：人民出版社，2019:60.

[2]國家統計局.2020中國統計年鑒[M].北京：中國統計出版社，2020.

[3]國家統計局.2021中國統計年鑒[M].北京：中國統計出版社，2021.

[4］耿向東.喚醒傳統村落的歷史文化基因：以珠海南門村歷史文化調查為例[J].社會治理，2018(7)：65-67.

[5]習近平.堅持把解決好“三農\"問題作為全黨工作重中之重促進農業高質高效鄉村宜居宜業農民富裕富足[N].人民日報，2020-12-30(001).

[6]中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編（上)[M].北京：中央文獻出版社，2014:684.

[7]中共十八屆四中全會在京舉行[N].人民日報，2014-10-24(001).

[8]李小靜，趙美玲.農村產業融合推動就地城鎮化發展探析[J].農業經濟，2017(11) :83-85.

[9]中共中央黨史和文獻研究院.習近平關于“三農”工作論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2019：17，38，40.

[10]王紅艷加強農村生態文明建設(新論)：以更大力度推動鄉村振興[N].人民日報，2021-01-28(07).

[11]范建華.鄉村振興戰略的理論與實踐[J].思想戰線，2018，44（3)：149-163.

[12]姚樹榮，周詩雨.鄉村振興的共建共治共享路徑研究[J].中國農村經濟，2020(2) :14-29.

[13]習近平.萬眾一心開拓進取把新時代中國特色社會主義推向前進[N].人民日報，2017-10-20(01).

[14]王禮鵬.黨建引領鄉村振興發展的地方實踐與經驗啟示[J].國家治理，2018(15) :42-48.

[15]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗[N].人民日報，2022-10-26(001).

[16]賀雪峰.鄉村振興與農村集體經濟[J].武漢大學學報(哲學社會科學版)，2019，72(4):185-192.

[17］習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N].人民日報，2017-10-18(001).

[18]梅立潤，唐皇鳳.黨建引領鄉村振興：證成和思路[J].理論月刊，2019(7) :5-12.

與生態改善。

參考文獻

[1]頓文昊，張東升.地方特色文創拓寬鄉村振興之路[J].人民論壇，2021(14):101-103.

[2]施愛芹，董海奇，郭劍英.IP創意視閾下鄉村旅游文創的設計價值及互動體驗[J].社會科學家，2022(3)：50-55.

[3]漆峰.多途徑探討藝術在促進農村發展中的作用研究[J].農業經濟問題，2019，40(11):144.

[4]張贊.“文創 + ”時代文旅新場景如何助力鄉村振興[J].人民論壇，2019(26) :68-69.

[5]傅寶姬.鄉村文創產品開發策略研究[J].藝術生活一福州大學學報（藝術版)，2019(6):68-74.

[6]劉瑩.藝術鄉建背景下鄉村文創產品“在地化\"設計策略研究[J].綠色包裝，2023(12)：191-194.

[7］高源.文旅融合理念下鄉村文創設計策略探究[J].山東農業工程學院學報，2023，40(7):63-67.

[8]毛穎.基于數字化技術的鄉村文創產品設計創新研究[J].中國新技術新產品，2023(14)：40-42，46.

[9]黃詩淇，呂穎，侯阿呷，等.成都市鄉村文創產業發展路徑研究：以道明竹藝村為例[J].中國市場，2023(7)：52-54.

[10]郭永久，王依凡，周丹.河北省近郊鄉村旅游與文創產業藝術化發展研究：以河北省赤城縣仝家窯村為例[J].安徽農業科學，2022，50(9)：134-137.

[11］陳雪清.鄉村文創設計賦能縣域經濟高質量發展[J].文化產業，2024(18) :141-143.