市場經濟下國有企業成本管理的有效策略探討

摘 要：市場經濟的大環境為國有企業發展注入了活力，經濟全球化和市場經濟的加速發展要求國有企業提升成本管理效率，增強核心競爭力。國有企業成本管理與項目成本預算編制、企業內部管理、市場敏感度等多方面因素息息相關。因此，企業需要采取成本管理的優化行動，以提高企業的經濟效益和競爭力，實現從原材料采購、生產過程到產品銷售全過程的成本管理。文章針對國有企業面臨的成本管理問題，提出優化內部管理體系、加強成本控制和成本預算管理、提高成本信息系統的運用效率、實施差異化成本管理等有效的管理策略。以期國有企業有效降低成本、提高經濟效益，從而為自身的成本管理提供理論支持和實踐指導，以適應市場經濟的需要，提升核心競爭力。

關鍵詞：市場經濟；國有企業；成本管理

中圖分類號：F275.3文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2025）24-0099-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.24.025

1 引言

成本管理涉及成本的計算和控制，其核心在于通過成本管理提高企業的整體運營效率和市場競爭力。為此，在市場經濟高質量發展和全球化進程加速的大背景下，如何有效管理成本成為國有企業持續發展、保持競爭優勢的關鍵。文章重點探討市場經濟下國有企業成本管理的有效策略，對于提升國有企業的核心競爭力具有重要意義。

2 市場經濟下國有企業成本管理的作用

2.1 有助于打造成本優勢，增強核心價值

在市場經濟中，消費者對價格和質量的雙重需求日益增長，因此打造成本優勢，增強國有企業的核心價值是提升競爭力的重中之重。國有企業的成本管理不僅是財務層面的需求，更是企業戰略規劃和市場定位的重要方面，對于提升企業整體價值和市場份額具有不可估量的作用。有效的成本管理能夠幫助國有企業在激烈的市場競爭中打造出顯著的成本優勢，增強其核心價值，使其能夠以更低的生產和運營成本提供產品和服務，從而提高市場競爭力和客戶滿意度。良好的成本控制則能夠增加企業的盈利空間，確保企業資源的高效利用，為企業的再投資和長期發展提供資金支持。精益生產、供應鏈管理優化、技術創新等成本管理措施還促進了企業內部管理的優化和創新，顯著提升了生產效率和產品質量，減少浪費，使其在市場中更加穩健地發展。

2.2 減少生產經營的無效支出，實現資產增值

對于國有企業而言，實施精細化的成本管理以減少生產經營過程中的無效支出，不僅是提高經濟效益的關鍵手段，更是實現資產增值、促進企業健康發展的重要策略。國有企業在推行成本管理的過程中，會對生產經營活動中的每一項費用進行嚴格的審查和控制，識別并剔除那些不產生價值或低效無效的支出，從而有效避免資源浪費，提高資金使用效率。此外，引入精益生產和價值工程等先進的管理理念和技術，使國有企業在保證產品和服務質量的同時，進一步優化生產流程，從而在激烈的市場競爭中脫穎而出。精細化的成本管理還有助于國有企業更好地掌握市場需求和成本變動趨勢，增強其對市場變化的適應能力和風險防范能力，為企業的長期發展提供堅實保障。值得注意的是，減少無效支出和資產增值之間存在著密切的內在聯系。前者直接影響到企業的利潤水平和資金累積能力，而資金的合理積累和投入，又是實現資產增值、擴大再生產的基礎。因此，國有企業在追求成本管理優化的同時，必須深刻認識到減少無效支出對于資產增值的重要性，并實現持續不斷的管理創新和技術進步，完成資本的有效積累和增值，推動企業邁向更高的發展水平。

3 市場經濟下國有企業成本管理面臨的挑戰

3.1 成本結構不合理

許多國有企業由于歷史遺留問題，擁有龐大的固定資產和員工規模，導致固定成本和人力成本占比異常重。加之管理層級冗長、效率低下等原因，間接成本也遠高于合理水平。其成本結構不合理主要表現在固定成本過高、人力成本上升以及間接成本居高不下等方面。這種不合理的成本結構使得國有企業在市場競爭中難以靈活調整成本，從而影響了其價格競爭力和盈利能力。

3.2 成本管理的控制機制不完善

信息系統的落后使得成本數據收集、處理和分析效率低下，決策支持能力薄弱，無法滿足快速變化的市場需求。而缺乏有效的激勵與約束機制使得成本控制缺乏內生動力，員工和管理層對于成本控制的主動性不足。同時，決策機制的僵化以及風險管理的缺失，進一步加劇了成本管理的困難，使得國有企業在激烈的市場競爭中捉襟見肘，難以有效實施成本控制和優化策略。這不僅影響了國有企業的經濟效益，也阻礙了其長期發展和市場地位的提升[1]。

3.3 成本管理的績效體系不配套

績效體系的不配套，直接關系到企業能否準確反映成本管理效果、激勵員工參與成本控制以及持續優化成本結構的能力。這些問題主要表現在對成本管理成效評價標準的缺失、評價體系與企業戰略目標不一致、激勵機制與成本控制目標脫節等方面。在沒有明確、量化的成本管理績效評價標準下，企業難以對成本管理活動的效果進行準確評估，無法識別成本控制中的優勢與不足，也就無法針對性地制定改進措施。當績效評價體系與企業的戰略目標不一致時，即使成本管理部門取得了某些成績，這些成績也可能與企業的長期發展目標不符，甚至有可能對企業的戰略實施產生負面影響。激勵機制與成本控制目標的脫節則意味著即使員工和管理層在成本管理上取得了進步，這些進步也難以轉化為對個人或團隊的實質性獎勵，從而降低了員工參與成本管理、主動尋求成本優化機會的積極性。

3.4 成本管理的參與度較低

成本管理的參與度較低主要源于企業文化、管理體制、員工認知等多方面因素的制約，深刻影響著國有企業成本控制和成本優化的實際效果。在許多國有企業中，成本管理往往局限于財務部門或特定職能部門的專責，缺乏跨部門、全員參與的成本管理文化。這種局限使得成本優化的視角和措施受限于特定業務或職能領域，難以發揮組織資源的整體優勢。管理體制方面，由于決策層對成本管理重視不足，或是因為信息溝通、協調機制不暢，則可能導致成本管理信息難以有效傳達至各個層級和部門。這種情況下，成本控制和優化措施就難以得到廣泛的理解和執行。員工認知層面上，由于缺乏對成本管理重要性的充分認識以及成本管理技能的普遍欠缺，員工往往不知道如何參與成本管理，即使愿意參與也難以貢獻有效的意見或行動。這直接導致了成本管理活動的參與度不高，進而影響成本控制的整體效果和成本優化的深度與廣度[2]。

3.5 成本管理方法與手段落后

國有企業近年來的成本管理體系逐步優化，成本管理質量隨之提高，但部分企業仍采用標準成本法、計劃成本法等粗放型的成本管理方法，且以事后管理為主，高速變化的市場經濟環境下，單一、粗放的成本管理方法不再適用。同時，現階段國有企業的成本管理信息化程度不足，成本數據共享、信息傳輸等工作難以順利實施，成本管理信息溝通存在滯后性。目前，國有企業基本已經構建內部的信息化平臺，但仍無法保證信息傳輸的通暢性，成本數據共享不足。成本信息化平臺的每個模塊都各自為政、互不干擾，多個模塊之間難以兼容，信息共享或傳輸過程中無法統一數據口徑。在這種情況下，國有企業成本管理信息化平臺的作用得不到充分發揮，從而導致國有企業成本管理目標難以實現。此外，現階段國有企業的成本管理優化過程中，還缺乏健全的成本管理保障體系。

4 市場經濟下國有企業成本管理的有效策略

4.1 優化成本結構

4.1.1 優化管理直接成本與間接成本

深度優化成本結構不僅涉及對直接成本與間接成本的精細化管理，還包括對固定成本與變動成本的動態調整能力的提升，確保企業能夠在市場波動中保持靈活高效的運營。優化成本結構的核心在于深化對直接成本與間接成本的控制與優化。原材料費用、直接人工費等與企業的生產活動相關的直接成本，可以通過采用先進的生產技術、提高原材料使用效率、優化供應鏈管理等方式降低單位產品成本；管理費用、銷售費用、研發費用等間接成本，需要通過構建精細化的成本分配體系，強化內部成本控制和預算管理，以及推行精益管理等策略，提高資源利用效率，確保每一筆支出都能為企業創造價值。

4.1.2 實現固定成本與變動成本的動態調整

實現固定成本與變動成本的動態調整是提升國有企業成本管理靈活性和應對市場變化能力的重要策略。如設備折舊、房租費用等固定成本通常不隨生產量的變化而變化，而原材料成本、能源費用等與生產量直接相關的變動成本，受生產量的波動影響較大。在多變的市場環境下，企業需要通過優化生產計劃、調整生產規模以及采用靈活的員工工時制度等方式，確保固定成本和變動成本之間的有效匹配，以避免在需求低迷時產生過高的閑置成本，或在需求高峰時因產能不足而失去市場機會。同時，對固定資產進行戰略性的投資和優化，采用先進的自動化設備替代部分勞動力以降低長期的變動成本，并提高生產的靈活性和效率，從而在動態市場中保持競爭力[3]。

4.2 強化成本控制機制，建立全面預算管理體系

建立一個全面、高效且靈活的預算管理體系，不僅需要在微觀層面上精確識別和監控每一項成本，確保每一分錢的支出都能為企業帶來預期的價值，還要在宏觀層面上緊密結合企業的戰略目標，以便在提升經營效率和盈利能力的同時，有效地應對市場的不確定性和風險。

首先，需要深化對預算管理的認識，將其視為一項涵蓋企業所有活動的綜合管理工具，而非僅僅是財務部門的職責。從企業頂層到基層員工，都應樹立成本意識，將成本控制融入生產、采購、銷售、研發等各個環節。在此基礎上，建立全面預算管理體系，確保各部門間預算協調一致，共同服務于企業的整體目標。

其次，為了實現預算管理體系的有效運作，企業需要引入先進的信息技術和管理工具來收集和分析大量的經營數據，幫助管理者實時掌握企業的財務狀況和成本動態，從而做出科學的決策并提高預算編制的精確性和實時性，使預算管理更加靈活和有效，快速響應市場變化。

最后，強化成本控制機制還要求企業建立一套完善的預算績效評價體系，通過對各部門及員工的預算執行情況進行監控和評價，鼓勵開放和透明的溝通，激發員工積極參與預算管理過程，分享見解和建議，從而進一步優化成本控制機制[4]。

4.3 完善成本管理的績效評價體系

完善成本管理的績效評價體系不僅是對企業成本控制能力的一種考驗，更是激勵和引導全體員工參與成本管理、提高成本管理效率和效果的重要手段。一個科學、合理、全面的評價體系，應當能夠準確反映企業成本管理的實際效果，對于促進企業資源的有效配置、降低生產經營成本、提高經濟效益等方面起到至關重要的作用。第一，完善成本管理的績效評價體系需要從建立合理的評價指標體系開始，不僅要覆蓋成本控制中的直接、間接、固定及變動成本，還應包含成本節約率、成本超支率、庫存周轉率等關鍵性能指標，以便從不同維度、全方位地評價成本管理的績效。同時，這些評價指標應能體現成本管理的短期成果及其對企業長期發展的貢獻，確保企業經營管理戰略與成本管理目標和諧統一。第二，注重評價過程的科學性和公正性至關重要，要求企業在評價過程中應用統一的標準和方法，以確保評價結果的客觀性和準確性。企業可借助自評、互評、專家評審等多元化評價方法，結合財務分析、成本—效益分析等工具，全面客觀地評估成本管理的效果。第三，企業需要定期審視和更新其績效評價體系，根據外部環境的變化和企業內部管理目標的調整，對評價指標進行優化和調整，確保評價體系始終保持其時效性和針對性，從而真正地為企業的可持續發展服務[5]。

4.4 提升成本管理的戰略高度與參與范圍

成本管理應從單一的財務管理職能，轉變為一種全面融入企業戰略規劃、運營管理乃至企業文化的綜合性管理活動。其核心不再僅僅是簡單的“節省開支”，而是在如何確保企業戰略目標實現的同時，通過科學的成本控制和資源優化配置，提升企業整體價值和市場競爭力。將成本管理提升至戰略層面意味著必須將其納入企業的長遠規劃之中，既要求企業高層領導對成本管理的重要性有充分的認識和正確的理解，又要求他們在企業的長遠規劃中明確成本管理的具體目標和策略。成本管理目標層需要注意與企業的發展目標相協調，反映企業對市場變化的預判和對競爭環境的適應策略，以確保企業在追求成本效益的同時，能夠把握市場機遇，進而增強自身的競爭優勢。成本管理策略層面則需要拓展成本管理的參與范圍，國有企業要將成本管理的理念和方法貫徹到供應鏈管理、生產制造、產品研發，到市場營銷、服務提供等企業運營的各個環節。每個環節都應注重優化成本結構，提高資源利用效率。此外，國有企業還應建立跨部門、跨職能的成本管理協作機制，鼓勵和促進各部門、各層級之間的信息共享和溝通協作，以確保成本管理措施能夠全面實施，效果達到最大化。對于成本管理人員而言，需提升成本管理的戰略高度和參與范圍，要求他們在具備扎實的財務管理知識和技能的同時，也能夠深刻理解企業戰略，具備跨學科的知識結構和創新思維能力，以更好地實現成本控制的基本目標。

4.5 實現成本管理方法與手段科學化、多樣化

國有企業近年來發展勢頭良好，但隨著市場經濟形勢的變化，市場經濟背景由“賣方市場”轉變為“買方市場”，國有企業傳統成本管理方法與手段已經不再適用高速發展的市場經濟環境。構建國有企業成本管理的科學化與多樣化體系，是當前國有企業成本管理的關鍵性措施。一方面，國有企業要打破傳統成本管理的單一化、固定化缺陷，解決成本與利潤的矛盾，根據自身的經營狀況與未來發展規劃，科學引進成本管理方法與手段。國有企業應根據自身實際情況選擇合理的成本管理方法與手段，現階段漸趨成熟的成本管理方法包括目標成本法、系統工程法、班組成本管理、價值工程、定額成本、作業成本、本量利分析等。國有企業有必要綜合分析自身經營特點，根據自身業務范圍合理選擇針對性、個體化的成本管理方法，同時不定期總結與分析成本管理方法的優缺點，繼續改進成本管理方法。另一方面，國有企業要持續引進信息技術，依托信息技術實現成本數據共享，提高成本管理效率。國有企業根據自身成本管理的需求構建信息化平臺，作為成本數據傳遞、共享的紐帶。建設信息化平臺的同時，根據國有企業內部的業務部門數量設置對應的平臺端口，保證信息在企業內部流轉的通暢性?？紤]成本數據安全性，信息化平臺端口禁止外接，由財會人員及相關技術員協作處理成本數據，提高成本管理效率。不同崗位人員的信息化平臺訪問權限也有差異，員工不能越級查閱成本數據的相關信息，同時由專業技術員定期對信息化平臺進行檢查與維護，及時加固平臺防火墻，提高信息化平臺的安全性[6]。

4.6 完善成本管理保障體系

國有企業可從以下角度入手，逐步完善成本管理的保障體系。

首先，建立健全激勵約束機制：梳理并構建完整的激勵約束流程，根據業務特點、部門運營情況確定績效評價對象與業績評價目標，據此設置對應的評價指標與評價標準，完成績效評價后制作評價報告，對評價結果進行考核與激勵。嚴格執行激勵約束流程的各個節點工作，保證成本管理工作的順利執行，提高成本管理效率。

其次，構建并完善成本指標的歸口分級管理制度，明確國有企業各部門、各崗位的職責權限，將成本管理職責與權限層層分解下達到各部門，實現歸口管理。例如，生產計劃負責產期、產量、品種的管理，物資供應部門負責采購成本、存貨成本控制、物資質量管理等工作，生產部門負責設備運轉、安全生產、合理用工、技術改造等成本管理工作，勞動工資部門負責工時利用率、薪酬、勞動生產率等的成本控制。

再次，加強業務控制進而強化成本控制。國有企業綜合分析各項業務活動及環節，包含采購、材料驗收、倉儲保管、生產、質檢、銷售、售后等多個環節的成本分析與管理，結合企業發展規劃合理進行各環節的成本管理，在保證業務活動正常推進的同時節省成本，減少不必要的損失，提高成本管理效率。

最后，健全企業的成本管理組織結構。設置單獨的成本中心管理職能部門，并與總經理—成本中心—各責任中心三級管理體系相互融合，從日常管理活動中入手，加深成本管理工作。成本管理中心下設競爭力中心、利潤中心、成本責任中心與費用責任中心，同時單獨設置成本中心管理職能部門，負責成本計劃、成本預測、成本決策、成本協調、成本分析與成本考評工作。成本管理中心與成本中心管理職能部門相互配合，共同提升成本管理效率[7]。

5 結語

綜上所述，國有企業要想在市場經濟中保持和提升競爭力，必須重視成本管理并采取專業化策略進行優化和控制，包括優化內部管理體系、加強成本控制和預算管理、提高成本信息系統的運用效率、實施差異化成本等措施，以此有效降低成本并提高效益，為國有企業可持續發展奠定堅實基礎。

參考文獻：

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［作者簡介］許海燕（1979—），女，漢族，浙江人，本科，中級會計師，研究方向：成本管理。