基層財政預(yù)算管理的問題及應(yīng)對措施探討

摘 要：我國基層財政預(yù)算管理直接關(guān)系到財政資源的配置和利用效率，影響著公共服務(wù)的供給和社會穩(wěn)定發(fā)展。我國基層財政預(yù)算管理體制存在的問題在很大程度上制約了基層財政管理水平的提高，影響了財政資源的使用效率和社會經(jīng)濟發(fā)展。文章分析了基層財政預(yù)算管理的基本要求與原則，在此基礎(chǔ)上探討了基層財政預(yù)算管理的問題，并分析了基層財政預(yù)算管理的應(yīng)對措施，為提高基層財政預(yù)算管理效率，推動財政管理現(xiàn)代化與科學(xué)化提供參考性意見。

關(guān)鍵詞：基層財政；預(yù)算管理；經(jīng)濟新常態(tài)；預(yù)算執(zhí)行

中圖分類號：F812.3文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1005-6432（2025）24-0031-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.24.008

1 引言

經(jīng)濟新常態(tài)下，我國經(jīng)濟發(fā)展進入了一個全新階段。隨著經(jīng)濟增速放緩，對發(fā)展質(zhì)量和效益的要求越來越高，對基層財政預(yù)算管理提出了新的挑戰(zhàn)。基層財政預(yù)算管理作為地方政府重要的管理手段，在經(jīng)濟新常態(tài)下面臨的財政壓力日益加大。由于經(jīng)濟增速放緩以及國家政策導(dǎo)向的調(diào)整，地方政府的財政收入受到了一定的影響，財政支出壓力持續(xù)加大，基層財政預(yù)算管理面臨更大的挑戰(zhàn)，且預(yù)算編制往往過于保守或者過于樂觀，未能充分考慮到實際需求，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行效果不佳，影響了財政資金的有效利用和基層公共服務(wù)供給。此外，部分基層單位在預(yù)算管理過程中，往往只注重資金的支出和收入，忽視了業(yè)務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)，導(dǎo)致預(yù)算管理與業(yè)務(wù)運作分割，影響了預(yù)算管理的實效性和業(yè)務(wù)的發(fā)展。文章旨在分析基層財政預(yù)算管理存在的問題，探討應(yīng)對措施，以期為地方政府提供可行的管理建議，推動基層財政預(yù)算管理的改善與提升，以期更好地適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展需求。

2 經(jīng)濟新常態(tài)背景下基層財政預(yù)算管理優(yōu)化的必要性

基層財政預(yù)算管理是指基層政府對財政收支進行計劃、執(zhí)行、監(jiān)督和評價的一系列管理活動，其基本內(nèi)容包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督和預(yù)算評價等方面。

其一，預(yù)算編制是指基層政府根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟政策和地方發(fā)展實際情況，對財政收入和支出進行計劃和安排的過程。在預(yù)算編制中，需充分考慮地方經(jīng)濟發(fā)展水平、財政收支情況、公共服務(wù)需求等因素，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。其二，預(yù)算執(zhí)行是指基層政府按照預(yù)算計劃和安排，對財政收支進行具體操作和實施的過程。在預(yù)算執(zhí)行過程中，需嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算計劃，確保財政資金的有效利用和公共服務(wù)的正常運行。其三，預(yù)算監(jiān)督是基層財政預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)。預(yù)算監(jiān)督是指各級監(jiān)督機構(gòu)對基層政府預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督和檢查的過程。通過預(yù)算監(jiān)督，可以及時發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行中的問題和不足，保障預(yù)算的執(zhí)行效果和財政資金的合理利用。其四，預(yù)算評價是基層財政預(yù)算管理的必要內(nèi)容。預(yù)算評價是指對基層政府預(yù)算執(zhí)行情況和財政資金利用效果進行評價和分析的過程。通過預(yù)算評價，可以全面了解預(yù)算執(zhí)行的情況，發(fā)現(xiàn)問題并加以改進，提高預(yù)算管理的效率和質(zhì)量。

經(jīng)濟新常態(tài)下，經(jīng)濟增長速度放緩，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，質(zhì)量效益成為主要目標(biāo)。基層財政預(yù)算管理需要適應(yīng)這一新的經(jīng)濟環(huán)境，更加注重財政資金的有效利用，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提升。基層政府面臨著財政資金壓力增大的挑戰(zhàn)，財政收入增速放緩，但公共服務(wù)需求依然存在，優(yōu)化基層財政預(yù)算管理可以提高財政資金的使用效率，緩解財政資金壓力，保障公共服務(wù)的提供，資源配置更加傾向于高效合理。優(yōu)化基層財政預(yù)算管理可以提高資源配置的科學(xué)性和靈活性，使得財政資金能夠更加精準(zhǔn)地滿足基層事業(yè)單位的實際需求，提高資源配置的效率和效益。

基層財政預(yù)算管理的優(yōu)化可以促進基層經(jīng)濟社會的發(fā)展。通過合理的預(yù)算編制和執(zhí)行，可以更好地支持基層事業(yè)單位業(yè)務(wù)的開展，提高基層公共服務(wù)水平，增強基層經(jīng)濟社會的發(fā)展活力。通過優(yōu)化預(yù)算管理，可以加強對財政資金的監(jiān)督和管理，提高政府財政的透明度和效能，增強政府的治理能力和公信力。

總而言之，經(jīng)濟新常態(tài)背景下基層財政預(yù)算管理優(yōu)化的必要性體現(xiàn)在適應(yīng)新的經(jīng)濟環(huán)境、緩解財政資金壓力、提高資源配置效率、推動基層經(jīng)濟社會發(fā)展以及提升政府治理水平等方面，這對于促進經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

3 基層財政預(yù)算管理存在的問題

3.1 預(yù)算編制不科學(xué)

基層財政預(yù)算編制常常過于依賴歷史數(shù)據(jù)和管理經(jīng)驗，缺乏對未來發(fā)展趨勢的科學(xué)預(yù)測和分析，在很大程度上導(dǎo)致了預(yù)算編制的局限性，使得預(yù)算難以適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟環(huán)境的變化和需求的多樣性。一般而言，大部分基層財政預(yù)算管理的編制工作整體上缺乏科學(xué)依據(jù)，往往只是簡單地將上一年度的預(yù)算數(shù)進行微調(diào)或按比例調(diào)整，而未對具體的經(jīng)濟指標(biāo)、政策變化等因素進行全面、深入的分析和評估，該方式容易導(dǎo)致預(yù)算編制不準(zhǔn)確和不合理。

一方面，在預(yù)算編制過程中，經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)與實際需求脫節(jié)的情況，預(yù)算往往是由上級部門下達指標(biāo)，基層單位被要求完成任務(wù)，但這些預(yù)算目標(biāo)未必與地方實際需求相符合，存在過度擴張或者過度壓縮的情況，影響了地方財政資金的合理配置。另一方面，近年來預(yù)算績效管理不斷完善，但預(yù)算部門在編制預(yù)算績效目標(biāo)時，仍存在流于形式的現(xiàn)象，即缺乏將財政支出與具體績效目標(biāo)相結(jié)合的機制，且預(yù)算編制過程中應(yīng)該更多地考慮資金使用的效果和效益。但實際情況是，許多地方政府更關(guān)注于完成預(yù)算數(shù)，而非關(guān)注于公共服務(wù)的實際效果。除此之外，預(yù)算編制過程缺乏透明度，公眾對于預(yù)算編制的了解程度有限，缺乏參與感，在很大程度上導(dǎo)致地方政府在預(yù)算編制過程中容易受到局部利益集團的影響，出現(xiàn)預(yù)算編制不公平和不合理的問題。

3.2 預(yù)算執(zhí)行不力

基層財政預(yù)算管理中，預(yù)算執(zhí)行不力是一個普遍存在的問題，且基層財政預(yù)算執(zhí)行中經(jīng)常出現(xiàn)財政資金撥付不及時的情況，主要是由于資金撥付程序煩瑣、審批流程復(fù)雜、審批權(quán)限不明確等原因造成的，且由于資金未能及時撥付到位，導(dǎo)致一些項目無法按時啟動或者推進，影響了基層公共服務(wù)的正常運行，即使財政資金撥付到位，但由于管理不善或者管理能力不足，導(dǎo)致出現(xiàn)資金使用效率低下的問題，在很大程度上表現(xiàn)為項目實施進度緩慢、資金使用不規(guī)范、工程質(zhì)量低劣等情況，進一步影響了財政資金的使用效果和社會效益。

具體而言，在預(yù)算執(zhí)行過程中，經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算調(diào)整的情況。這是由于預(yù)算編制不科學(xué)、政策變化頻繁等原因?qū)е碌模翌l繁的預(yù)算調(diào)整會增加基層單位的管理負(fù)擔(dān)，影響預(yù)算執(zhí)行的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。與此同時，后續(xù)在預(yù)算執(zhí)行過程中，存在財政支出不規(guī)范的情況，包括財政資金被挪用、浪費、濫用等現(xiàn)象，導(dǎo)致財政資金的浪費和損失，影響基層公共服務(wù)的質(zhì)量和效益。除此之外，部分基層單位的預(yù)算執(zhí)行過程中的監(jiān)督機制存在不足，導(dǎo)致了一些問題無法被及時發(fā)現(xiàn)和解決，加之企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督機制不健全，外部監(jiān)督力量不夠強大，社會公眾對于財政資金使用情況的監(jiān)督和參與程度不高，使得一些違規(guī)行為得不到有效的制約和懲處。

3.3 監(jiān)督機制不完善

目前，大部分的基層財政部門內(nèi)部的監(jiān)督機制通常較為薄弱，缺乏有效的內(nèi)部審計和監(jiān)督措施，且由于監(jiān)督人員數(shù)量不足或者專業(yè)水平不高，很難及時發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行過程中的問題，容易造成財政資金的濫用和浪費。

首先，地方政府財政預(yù)算往往由地方人大審批和監(jiān)督，但是地方人大的監(jiān)督力度有限，難以覆蓋到基層每一個環(huán)節(jié)。同時，審計部門和公民社會組織對地方財政預(yù)算的監(jiān)督也不夠到位，導(dǎo)致一些問題無法得到有效的監(jiān)督和制約。其次，審計部門對基層財政預(yù)算的審計工作雖然開展了一定的監(jiān)督，但是審計結(jié)果的反饋和整改機制往往不夠健全，審計發(fā)現(xiàn)的部分問題未能得到及時的整改和處理，導(dǎo)致問題的長期存在，損害了財政資金的使用效率和公信力。再次，公眾對于基層財政預(yù)算的監(jiān)督和參與程度不高，社會監(jiān)督力量相對較弱，由于信息透明度不高，公眾對于地方財政預(yù)算的了解有限，往往難以有效監(jiān)督地方政府的財政預(yù)算管理行為，使得一些問題得不到及時的揭露和解決。最后，監(jiān)督結(jié)果未能得到有效運用也面臨較大的外部隱患，部分監(jiān)督部門和機構(gòu)雖然對基層財政預(yù)算進行了監(jiān)督，但是監(jiān)督結(jié)果往往只是停留在報告和整改意見的層面，未能真正轉(zhuǎn)化為預(yù)算管理的改進和提升措施，缺乏監(jiān)督結(jié)果的有效運用和落實。

3.4 預(yù)算管理與業(yè)務(wù)脫節(jié)

基層財政預(yù)算管理與業(yè)務(wù)脫節(jié)體現(xiàn)在多個方面，預(yù)算編制與實際需求不匹配。基層事業(yè)單位在編制預(yù)算時，常常受到過去經(jīng)驗、政策法規(guī)等因素的制約，導(dǎo)致預(yù)算編制與實際需求相脫離，這種情況下，預(yù)算過于保守或者過于樂觀，導(dǎo)致財政資源的浪費或者對業(yè)務(wù)開展的限制。部分單位即使預(yù)算編制較為符合實際需求，但在實際執(zhí)行過程中，由于各種因素的影響，常常出現(xiàn)與預(yù)算不符的情況。是因為資金使用效率低下，也是因為業(yè)務(wù)發(fā)展方向的變化，導(dǎo)致原有預(yù)算無法滿足實際需求，從而出現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行與實際情況不符的情況。

一方面，預(yù)算管理往往著眼于財務(wù)指標(biāo)和經(jīng)濟效益，而忽視了業(yè)務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)。基層事業(yè)單位的主要任務(wù)是為社會提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，而預(yù)算管理往往只關(guān)注資金的支出和收入，忽視了業(yè)務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)，導(dǎo)致預(yù)算管理與業(yè)務(wù)目標(biāo)不一致的情況。另一方面，在一些基層事業(yè)單位中，預(yù)算管理與業(yè)務(wù)運作往往是由不同的部門負(fù)責(zé)，缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)機制，導(dǎo)致預(yù)算管理與業(yè)務(wù)運作相脫節(jié)。預(yù)算編制和執(zhí)行過程中，業(yè)務(wù)部門往往缺乏對預(yù)算管理的參與和理解，導(dǎo)致預(yù)算管理與業(yè)務(wù)運作分割，從而影響了預(yù)算管理的實效性和業(yè)務(wù)的發(fā)展。

4 基層財政預(yù)算管理的應(yīng)對措施

4.1 提升預(yù)算編制的科學(xué)性與透明度

提升基層財政預(yù)算編制的科學(xué)性與透明度是解決預(yù)算管理問題的重要措施，需要設(shè)立專門的預(yù)算編制部門或機構(gòu)，負(fù)責(zé)財政預(yù)算的編制工作，確保預(yù)算編制的專業(yè)性和科學(xué)性，在此基礎(chǔ)上制定詳細(xì)的預(yù)算編制流程和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范預(yù)算編制的步驟和程序，確保每個環(huán)節(jié)都科學(xué)規(guī)范。

首先，需要加強對各項財政收支數(shù)據(jù)的采集和整理工作，確保數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性，并建立預(yù)算編制的數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，利用統(tǒng)計學(xué)和經(jīng)濟學(xué)等方法對歷史數(shù)據(jù)和當(dāng)前情況進行科學(xué)分析，為預(yù)算編制提供科學(xué)依據(jù)。其次，需要結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展水平和社會需求，設(shè)定合理的財政預(yù)算目標(biāo)，明確預(yù)算編制的目標(biāo)和方向，在此基礎(chǔ)上可以引入績效管理理念，將預(yù)算目標(biāo)與地方政府的工作任務(wù)和社會經(jīng)濟發(fā)展水平相結(jié)合，提高預(yù)算編制的針對性和實效性。再次，基層財政預(yù)算管理部門需要公開預(yù)算編制的相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，向社會公眾公開預(yù)算編制的流程、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，增強社會公眾對預(yù)算編制過程的了解和監(jiān)督，在此基礎(chǔ)上建立預(yù)算編制的社會參與機制，充分聽取社會各界的意見和建議，提高預(yù)算編制的民主性和透明度。最后，需要加強財政預(yù)算編制部門與其他部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，確保各部門的需求能夠充分被考慮和滿足，不斷強化預(yù)算編制部門與地方政府領(lǐng)導(dǎo)之間的溝通和協(xié)調(diào)，確保預(yù)算編制的方向和目標(biāo)與地方政府的工作任務(wù)和政策要求相一致。

4.2 加強預(yù)算執(zhí)行管理

基層預(yù)算管理部門在財政預(yù)算執(zhí)行的過程中，地區(qū)需要制定明確的預(yù)算執(zhí)行制度和規(guī)定，明確各部門的責(zé)任和權(quán)限，建立健全的預(yù)算執(zhí)行組織架構(gòu)，在此基礎(chǔ)上設(shè)立專門的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督機構(gòu)或部門，負(fù)責(zé)對預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督和檢查，確保預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性和有效性。

其一，需要積極加強對財政資金撥付的管理，建立資金撥付的審核和審批制度，確保資金撥付的及時性和準(zhǔn)確性，并不斷強化對財政資金使用的監(jiān)督和控制，建立健全的資金使用管理制度，加強對各項支出的審批和監(jiān)督，杜絕財政資金的濫用和浪費。其二，引入績效管理理念，將預(yù)算執(zhí)行與績效目標(biāo)相結(jié)合，明確各項支出的預(yù)期績效目標(biāo)，并建立績效評價體系，定期對預(yù)算執(zhí)行的效果進行評估和反饋，可以根據(jù)績效評價結(jié)果，及時調(diào)整預(yù)算執(zhí)行策略，優(yōu)化資源配置，提高財政資金的使用效率和社會效益。其三，預(yù)算財政管理部門還需要建立健全的內(nèi)部審計制度，加強對預(yù)算執(zhí)行過程的內(nèi)部監(jiān)督和審計，發(fā)現(xiàn)問題并及時加以整改和處理，在此基礎(chǔ)上強化內(nèi)部監(jiān)督和管理人員的培訓(xùn)和教育，提高其審計和監(jiān)督能力，增強內(nèi)部監(jiān)督的有效性和全面性。其四，加強上級政府和審計部門對基層財政預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和檢查，強化外部監(jiān)督的力度和廣度，充分鼓勵社會公眾對預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督和參與，加強政府與社會各界的溝通和互動，增強社會監(jiān)督的效果和影響力。其五，預(yù)算執(zhí)行管理部門還需要建立健全的激勵機制，對預(yù)算執(zhí)行工作中取得突出成績的單位和個人進行表彰和獎勵，激發(fā)他們的工作積極性和創(chuàng)造性，在此基礎(chǔ)上建立嚴(yán)格的問責(zé)制度，對預(yù)算執(zhí)行工作中存在問題和失職行為的單位和個人進行追責(zé)和處理，形成嚴(yán)明的預(yù)算執(zhí)行管理紀(jì)律。

4.3 完善監(jiān)督機制

完善基層財政預(yù)算管理的監(jiān)督機制是確保財政資金有效使用和提高管理透明度的重要措施，地區(qū)管理部門需要建立健全內(nèi)部審計制度，在各個部門內(nèi)設(shè)立獨立的內(nèi)部審計部門，明確其職責(zé)和權(quán)限，定期對財政預(yù)算執(zhí)行情況進行審計和檢查，確保各項財政活動符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，在此基礎(chǔ)上可以制定和完善內(nèi)部控制制度，建立風(fēng)險評估和管理機制，及時發(fā)現(xiàn)和防范預(yù)算執(zhí)行中的風(fēng)險，確保財政資金的安全和有效使用，且內(nèi)部監(jiān)督部門應(yīng)定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保各項支出合理合法。

一方面，審計部門應(yīng)加大對基層財政預(yù)算執(zhí)行情況的審計力度，定期開展專項審計和綜合審計，全面檢查財政資金的使用情況，確保審計發(fā)現(xiàn)的問題得到及時整改，且地方各級人大應(yīng)加強對財政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，定期聽取和審議財政預(yù)算執(zhí)行報告，針對存在的問題提出整改意見和建議，并督促政府部門落實整改措施，在此基礎(chǔ)上可以邀請獨立的第三方機構(gòu)對財政預(yù)算執(zhí)行情況進行評估和審計，提供客觀、公正的評估報告，為財政監(jiān)督提供有力支持。另一方面，需要建立健全財政信息公開制度，定期向社會公開財政預(yù)算和決算信息、資金使用情況和審計結(jié)果，增強財政管理的透明度和公信力，通過設(shè)立意見箱、開通熱線電話和網(wǎng)上平臺等方式，鼓勵社會公眾對財政預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督，收集公眾意見和建議，及時回應(yīng)社會關(guān)切，在此基礎(chǔ)上不斷加強與社會組織和媒體的合作，發(fā)揮其監(jiān)督作用，廣泛聽取社會各界對財政管理的意見和建議，形成多方參與、共同監(jiān)督的格局。

除此之外，在監(jiān)督管理的過程中，預(yù)算執(zhí)行管理部門還需要對監(jiān)督檢查和審計發(fā)現(xiàn)的問題，及時制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改時限，確保問題得到有效解決，對在預(yù)算執(zhí)行中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對存在問題且整改不力的單位和個人進行嚴(yán)肅處理，形成有效的激勵和約束機制。

4.4 加強基層預(yù)算管理與業(yè)務(wù)的結(jié)合

首先，建立健全預(yù)算編制機制。應(yīng)該充分調(diào)動基層事業(yè)單位各部門的參與積極性，采取多方參與、民主決策的方式，確保預(yù)算編制過程中能夠充分考慮到各項業(yè)務(wù)需求，使預(yù)算編制更加符合實際情況。其次，加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。建立健全的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督機制，對預(yù)算執(zhí)行情況進行定期檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行過程中的問題，確保預(yù)算執(zhí)行與實際情況相符，保障財政資金的有效利用。再次，強化預(yù)算管理與業(yè)務(wù)目標(biāo)的對接。在預(yù)算編制和執(zhí)行過程中，要充分考慮基層事業(yè)單位的業(yè)務(wù)特點和發(fā)展需求，將預(yù)算管理與業(yè)務(wù)目標(biāo)相結(jié)合，確保預(yù)算管理的實施能夠有效支持業(yè)務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)。此外，加強財務(wù)與業(yè)務(wù)部門之間的溝通與協(xié)調(diào)。建立業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門之間的密切聯(lián)系機制，加強信息共享和溝通協(xié)調(diào)，使財務(wù)部門能夠更加了解業(yè)務(wù)部門的需求，及時提供支持和服務(wù)，促進預(yù)算管理與業(yè)務(wù)的緊密結(jié)合。最后，加強人才隊伍建設(shè)。培養(yǎng)具有財務(wù)和業(yè)務(wù)雙重素養(yǎng)的管理人才，提高基層財政預(yù)算管理人員的綜合能力和專業(yè)水平，使其能夠更好地理解和把握業(yè)務(wù)需求，推動預(yù)算管理與業(yè)務(wù)的有機結(jié)合。

5 結(jié)語

綜上所述，基層財政預(yù)算管理的現(xiàn)代化和科學(xué)化，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。目前，我國基層財政預(yù)算管理還存在諸多問題，包括預(yù)算編制不科學(xué)、預(yù)算執(zhí)行不力、監(jiān)督機制不完善、業(yè)務(wù)與預(yù)算管理之間匹配度不高等，在很大程度上制約了財政預(yù)算管理水平。在基層財政預(yù)算管理中，為了提升基層財政預(yù)算管理的科學(xué)性、透明度和效率，需要從多方面入手。具體而言，應(yīng)提升預(yù)算編制的科學(xué)性與透明度，通過建立科學(xué)的預(yù)算編制機制和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，設(shè)定合理的預(yù)算目標(biāo)，增強公眾參與性。此外，還必須加強預(yù)算執(zhí)行管理，確保資金撥付及時、使用高效，推進績效管理，健全內(nèi)部和外部監(jiān)督機制，財政管理部門需要完善監(jiān)督機制，強化內(nèi)部和外部監(jiān)督，鼓勵社會公眾參與監(jiān)督，建立反饋和問責(zé)機制。在管理過程中，還需要積極加強業(yè)務(wù)與預(yù)算管理之間的聯(lián)系，建立現(xiàn)代化信息系統(tǒng)，增強數(shù)據(jù)管理和分析能力，提升預(yù)算管理的應(yīng)用水平和安全性，不斷提高預(yù)算管理的效率和透明度。通過上述策略的有效應(yīng)用，在很大程度上能夠有效解決基層財政預(yù)算管理中存在的問題，推動地方經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展。

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［作者簡介］徐瑞恒（1991—），男，漢族，山東臨沂人，本科，中級經(jīng)濟師，研究方向：基層財政、預(yù)算管理。