科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制研究

摘 要：文章以武漢市黃陂區(qū)為例，探討科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。通過(guò)文獻(xiàn)研究、比較分析和實(shí)地調(diào)查等方法，剖析黃陂區(qū)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。研究發(fā)現(xiàn)，黃陂區(qū)在信創(chuàng)、軌道交通、新能源等領(lǐng)域取得一定成效，但仍面臨創(chuàng)新平臺(tái)匱乏、科教資源稀缺等挑戰(zhàn)。針對(duì)這些問(wèn)題，文章提出建立溝通協(xié)商機(jī)制、構(gòu)建創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、優(yōu)化專(zhuān)項(xiàng)基金等建議，以促進(jìn)黃陂區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)鏈；協(xié)同創(chuàng)新；黃陂區(qū)；創(chuàng)新機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-6432（2025）24-0009-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.24.003

1 引言

科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)支撐，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的重要引領(lǐng)，二者相輔相成。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、安全和韌性的必然選擇。黃陂區(qū)正處于轉(zhuǎn)型闖關(guān)的關(guān)鍵時(shí)期，亟須構(gòu)建科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，以打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的發(fā)展通道。文章聚焦黃陂區(qū)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在的問(wèn)題，探索高質(zhì)量推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新的有效路徑。

2 黃陂區(qū)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的格局分析

2.1 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略背景下的黃陂區(qū)產(chǎn)業(yè)布局

黃陂區(qū)立足科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建了以信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、軌道交通產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系[1]。信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)以攀升科技為代表，在自主可控計(jì)算機(jī)和服務(wù)器領(lǐng)域占據(jù)重要地位。軌道交通產(chǎn)業(yè)以中車(chē)長(zhǎng)客為龍頭，形成了從研發(fā)設(shè)計(jì)到整車(chē)制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈。新能源產(chǎn)業(yè)以比亞迪為引領(lǐng)，在動(dòng)力電池和新能源汽車(chē)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。這種多元化的產(chǎn)業(yè)布局不僅體現(xiàn)了黃陂區(qū)對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)把握，也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)格局正在形成，為黃陂區(qū)打造武漢北部創(chuàng)新高地提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

2.2 科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)鏈的典型案例解析

攀升科技作為黃陂區(qū)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)桿企業(yè)，通過(guò)持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品迭代，在國(guó)產(chǎn)化替代進(jìn)程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。公司自主研發(fā)的高性能服務(wù)器和工控機(jī)產(chǎn)品，不僅填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空白，還在政務(wù)、金融等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用。中車(chē)長(zhǎng)客依托強(qiáng)大的研發(fā)實(shí)力，成功研制出具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高速動(dòng)車(chē)組，并實(shí)現(xiàn)了核心技術(shù)的突破和產(chǎn)業(yè)化[2]。比亞迪在黃陂區(qū)布局的新能源產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式，在刀片電池技術(shù)上取得重大突破，顯著提升了新能源汽車(chē)的安全性和續(xù)航能力。這些案例充分展示了科技創(chuàng)新如何有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端、智能、綠色方向發(fā)展，為黃陂區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有力支撐。

2.3 黃陂區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新的成效評(píng)估

黃陂區(qū)通過(guò)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，已取得顯著成效。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，信創(chuàng)、軌道交通和新能源三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重逐年提升，2023年達(dá)到45%以上。創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，2023年全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破500家，同比增長(zhǎng)20%。產(chǎn)學(xué)研合作日趨深入，與華中科技大學(xué)等高校建立了10個(gè)聯(lián)合研發(fā)中心，促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化效率的提升。人才集聚效應(yīng)凸顯，吸引了一批高層次創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)落戶(hù)。創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化，建成了3個(gè)省級(jí)科技企業(yè)孵化器和5個(gè)眾創(chuàng)空間。然而，與先進(jìn)地區(qū)相比，黃陂區(qū)在創(chuàng)新策源能力、科教資源儲(chǔ)備、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同程度等方面仍存在差距，需要進(jìn)一步完善創(chuàng)新機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力[3]。

3 科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題

3.1 創(chuàng)新策源能力不足的制約因素

黃陂區(qū)創(chuàng)新策源能力不足主要體現(xiàn)在原創(chuàng)性科技成果匱乏和核心技術(shù)突破乏力兩個(gè)方面。區(qū)內(nèi)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度偏低，2023年僅為2.1%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平?；A(chǔ)研究力量薄弱，缺乏引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的重大原創(chuàng)成果。高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量不足，現(xiàn)有的10個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心難以滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求。創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)失衡，高層次領(lǐng)軍人才缺口較大，特別是在人工智能、集成電路等前沿領(lǐng)域[4]。創(chuàng)新文化氛圍不濃，企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力有待提升。此外，創(chuàng)新資源過(guò)度集中于少數(shù)龍頭企業(yè)，中小企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足。這些因素共同制約了黃陂區(qū)突破關(guān)鍵核心技術(shù)的能力，影響了產(chǎn)業(yè)鏈向高端攀升的進(jìn)程。破解這一難題，需要從完善創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、強(qiáng)化基礎(chǔ)研究投入、優(yōu)化人才引育機(jī)制等多個(gè)維度綜合施策。

3.2 科教資源匱乏的發(fā)展瓶頸

黃陂區(qū)科教資源匱乏問(wèn)題嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。區(qū)內(nèi)缺乏高水平大學(xué)和科研院所，導(dǎo)致基礎(chǔ)研究能力薄弱，難以為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供持續(xù)的知識(shí)供給。2023年，黃陂區(qū)僅有1所本科院校，高等教育毛入學(xué)率為45%，低于全國(guó)平均水平?？蒲衅脚_(tái)數(shù)量不足，現(xiàn)有的3個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室難以滿(mǎn)足多元化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求。產(chǎn)學(xué)研合作深度不夠，企業(yè)與高校、科研院所的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制尚未形成良性循環(huán)[5]。高端科技人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，2023年高層次人才流失率達(dá)到15%。科技創(chuàng)新服務(wù)體系不完善，專(zhuān)業(yè)化的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量不足，難以為企業(yè)提供全方位的創(chuàng)新支持。這些問(wèn)題導(dǎo)致黃陂區(qū)在科技前沿領(lǐng)域的探索能力不足，難以形成持續(xù)的創(chuàng)新動(dòng)力。解決科教資源匱乏問(wèn)題，需要加大教育投入、引進(jìn)高水平科研機(jī)構(gòu)、構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

3.3 產(chǎn)業(yè)規(guī)模與創(chuàng)新能力不匹配的矛盾

黃陂區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與創(chuàng)新能力不匹配的矛盾日益凸顯。雖然三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但創(chuàng)新能力提升速度相對(duì)滯后[6]。2023年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)占比僅為28%，低于全國(guó)平均水平。產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新能力不足，核心零部件和關(guān)鍵材料仍嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口。以軌道交通產(chǎn)業(yè)為例，高端軸承、信號(hào)系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)尚未實(shí)現(xiàn)自主可控。創(chuàng)新資源分布不均，龍頭企業(yè)創(chuàng)新能力較強(qiáng)，但大量中小企業(yè)創(chuàng)新意愿和能力不足，難以形成創(chuàng)新集群效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制不健全，上下游企業(yè)間技術(shù)合作和信息共享不足，難以實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同創(chuàng)新。此外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新資源錯(cuò)配問(wèn)題嚴(yán)重，新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源供給不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型動(dòng)力不足。解決這一矛盾，需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與創(chuàng)新能力的良性互動(dòng)。

3.4 科技成果轉(zhuǎn)化效率低下的影響因素

黃陂區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化效率低下問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。2023年，全區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為25%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)水平。成果轉(zhuǎn)化鏈條斷裂現(xiàn)象普遍，科研院所與企業(yè)需求脫節(jié)，導(dǎo)致大量科研成果“沉睡”。技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制不健全，缺乏專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人和成果評(píng)估機(jī)構(gòu)，難以實(shí)現(xiàn)科技成果的有效對(duì)接和價(jià)值評(píng)估[7]。成果轉(zhuǎn)化資金支持不足，風(fēng)險(xiǎn)投資和天使投資占比低，2023年僅占全社會(huì)研發(fā)投入的5%。科技人員參與成果轉(zhuǎn)化的積極性不高，現(xiàn)有的收益分配機(jī)制難以調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠，專(zhuān)利維權(quán)成本高，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新積極性受挫。此外，成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境有待優(yōu)化，跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制不暢，影響了科技成果轉(zhuǎn)化的整體效率。解決這些問(wèn)題，需要構(gòu)建全鏈條的科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng)，完善激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。

4 構(gòu)建黃陂區(qū)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機(jī)制的路徑探索

4.1 打造多元主體協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

打造多元主體協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是黃陂區(qū)實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵路徑。這一生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)以企業(yè)為主體，政府為引導(dǎo)，高校和科研院所為支撐，金融機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為紐帶，形成多方聯(lián)動(dòng)、資源共享的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)[8]。黃陂區(qū)可借鑒深圳市“科技創(chuàng)新券”模式，設(shè)立創(chuàng)新憑證制度，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所開(kāi)展合作。同時(shí)建立“政產(chǎn)學(xué)研金服用”六位一體的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，如在光谷科技創(chuàng)新大走廊黃陂片區(qū)設(shè)立“黃陂區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中心”，集聚各類(lèi)創(chuàng)新資源。此外，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享機(jī)制，建立區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，促進(jìn)技術(shù)要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。

為確保創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的有效運(yùn)行，黃陂區(qū)應(yīng)著力構(gòu)建多層次的創(chuàng)新主體網(wǎng)絡(luò)。在龍頭企業(yè)方面，可依托攀升科技、中車(chē)長(zhǎng)客、比亞迪等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，帶動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。對(duì)于中小企業(yè)，設(shè)立“創(chuàng)新伙伴計(jì)劃”，通過(guò)政府引導(dǎo)、大企業(yè)帶動(dòng)，提升其創(chuàng)新能力和參與度。在科研機(jī)構(gòu)方面，可與華中科技大學(xué)、武漢理工大學(xué)等高校合作，在黃陂區(qū)設(shè)立產(chǎn)學(xué)研基地，開(kāi)展前沿技術(shù)研究和應(yīng)用型人才培養(yǎng)。同時(shí)，引進(jìn)或共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，如與中科院合作設(shè)立“黃陂智能制造研究院”，填補(bǔ)區(qū)內(nèi)高端研發(fā)平臺(tái)空白。此外，培育一批專(zhuān)業(yè)化的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，如技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、科技金融服務(wù)平臺(tái)等，為創(chuàng)新主體提供全方位支持。

4.2 構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)

構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)是黃陂區(qū)推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同的重要舉措。黃陂區(qū)可在光谷科技創(chuàng)新大走廊黃陂片區(qū)建立“黃陂產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心”，作為整合創(chuàng)新資源的核心載體。該中心應(yīng)設(shè)立共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化中心、創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地等功能模塊，為企業(yè)提供全方位的創(chuàng)新服務(wù)。在共性技術(shù)研發(fā)方面，聚焦信創(chuàng)、軌道交通、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合華中科技大學(xué)、武漢理工大學(xué)等高校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，組建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展前沿技術(shù)攻關(guān)。科技成果轉(zhuǎn)化中心則負(fù)責(zé)建立技術(shù)需求對(duì)接機(jī)制，組織定期的產(chǎn)學(xué)研對(duì)接會(huì)，促進(jìn)科研成果與企業(yè)需求精準(zhǔn)匹配。創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地可與高校合作開(kāi)設(shè)訂單式人才培養(yǎng)項(xiàng)目，為黃陂區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)急需的應(yīng)用型人才。

為提升創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)效能，黃陂區(qū)應(yīng)建立靈活的管理機(jī)制和多元化的投入機(jī)制。在管理體制上，可采取“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，組建專(zhuān)業(yè)化的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，確保平臺(tái)的市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作。在投入機(jī)制上，設(shè)立“黃陂區(qū)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基金”，吸引社會(huì)資本參與，形成多元化的資金來(lái)源。同時(shí)，建立科技創(chuàng)新積分制度，對(duì)參與產(chǎn)學(xué)研協(xié)作的企業(yè)、高校和科研人員進(jìn)行積分獎(jiǎng)勵(lì)，積分可用于申請(qǐng)科研項(xiàng)目、政策扶持等。此外，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享和利益分配機(jī)制，如制定“黃陂區(qū)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法”，明確各方權(quán)益，調(diào)動(dòng)創(chuàng)新主體積極性。黃陂區(qū)還可在創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)內(nèi)設(shè)立“產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校、科研院所共同制定技術(shù)路線(xiàn)圖，協(xié)同攻關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置和協(xié)同效應(yīng)的最大化。

4.3 優(yōu)化科技金融支持體系

優(yōu)化科技金融支持體系是黃陂區(qū)推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黃陂區(qū)可設(shè)立“科技創(chuàng)新發(fā)展基金”，重點(diǎn)支持信創(chuàng)、軌道交通、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。該基金應(yīng)采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，引入專(zhuān)業(yè)的基金管理團(tuán)隊(duì)，提高資金使用效率。同時(shí)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立科技支行，開(kāi)發(fā)針對(duì)科技型中小企業(yè)的專(zhuān)屬金融產(chǎn)品，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、科技保險(xiǎn)等。建立“科技信用評(píng)價(jià)體系”，將企業(yè)的創(chuàng)新能力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)納入信用評(píng)估，解決科技企業(yè)融資難題。此外，黃陂區(qū)可與武漢股權(quán)托管交易中心合作，設(shè)立“黃陂區(qū)科技創(chuàng)新板”，為區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)提供直接融資渠道。構(gòu)建“政銀擔(dān)”合作機(jī)制，由政府出資設(shè)立科技擔(dān)?；?，為科技型中小企業(yè)提供融資擔(dān)保，降低融資風(fēng)險(xiǎn)。

為促進(jìn)科技金融深度融合，黃陂區(qū)應(yīng)著力打造科技金融服務(wù)生態(tài)圈。可在光谷科技創(chuàng)新大走廊黃陂片區(qū)建立“科技金融服務(wù)中心”，集聚銀行、證券、保險(xiǎn)、創(chuàng)投等金融機(jī)構(gòu)，為科技企業(yè)提供一站式金融服務(wù)。引進(jìn)或培育一批科技金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，如科技評(píng)估機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)等，完善科技金融服務(wù)鏈條。建立“科技金融大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，整合企業(yè)創(chuàng)新數(shù)據(jù)、金融機(jī)構(gòu)信息等資源，實(shí)現(xiàn)科技企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的精準(zhǔn)對(duì)接。組織開(kāi)展“科技金融對(duì)接會(huì)”，搭建企業(yè)與投資機(jī)構(gòu)的交流平臺(tái)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新。制定“黃陂區(qū)科技金融發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)政策”，對(duì)提供科技金融服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予稅收優(yōu)惠、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)戎С帧?/p>

4.4 培育創(chuàng)新型人才集聚機(jī)制

培育創(chuàng)新型人才集聚機(jī)制是黃陂區(qū)實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的核心要素。黃陂區(qū)可制定“創(chuàng)新人才倍增計(jì)劃”，通過(guò)多元化渠道吸引和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才。在引才方面，設(shè)立“黃陂英才計(jì)劃”，面向全球招攬信創(chuàng)、軌道交通、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的頂尖人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。提供“一站式”服務(wù)，解決人才在住房、子女教育、配偶就業(yè)等方面的后顧之憂(yōu)。建立“柔性引才”機(jī)制，吸引高校、科研院所的專(zhuān)家學(xué)者以項(xiàng)目合作、顧問(wèn)指導(dǎo)等方式參與黃陂區(qū)的科技創(chuàng)新活動(dòng)。在育才方面，與華中科技大學(xué)、武漢理工大學(xué)等高校合作，建立“產(chǎn)業(yè)研究生工作站”，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求的高層次應(yīng)用型人才。支持企業(yè)與高校聯(lián)合開(kāi)展“訂單式”人才培養(yǎng)，提高人才供給與產(chǎn)業(yè)需求的匹配度。設(shè)立“黃陂區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才培訓(xùn)基地”，定期組織企業(yè)技術(shù)骨干參與前沿技術(shù)培訓(xùn)，提升創(chuàng)新能力。

為激發(fā)創(chuàng)新人才的創(chuàng)造活力，黃陂區(qū)應(yīng)構(gòu)建全方位的人才激勵(lì)機(jī)制。完善科技人才評(píng)價(jià)體系，突破學(xué)歷、職稱(chēng)等傳統(tǒng)限制，重點(diǎn)考察創(chuàng)新成果的實(shí)際貢獻(xiàn)。建立“創(chuàng)新積分制”，將科研人員的專(zhuān)利申請(qǐng)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作等創(chuàng)新活動(dòng)量化為積分，與薪酬待遇、職務(wù)晉升等掛鉤。設(shè)立黃陂區(qū)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)，對(duì)在關(guān)鍵技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新中做出重大貢獻(xiàn)的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)給予重獎(jiǎng)。推行科技成果轉(zhuǎn)化收益分配制度改革，提高科研人員在成果轉(zhuǎn)化中的收益比例，激發(fā)創(chuàng)新積極性。建立創(chuàng)新人才共享機(jī)制，組建黃陂區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家?guī)?，?shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)創(chuàng)新人才資源的優(yōu)化配置。支持高層次人才創(chuàng)業(yè)，設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)種子基金，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供初始資金支持。打造黃陂科創(chuàng)谷等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為人才提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

5 黃陂區(qū)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的政策思考

5.1 完善創(chuàng)新政策體系，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境

黃陂區(qū)應(yīng)構(gòu)建多層次、全方位的創(chuàng)新政策體系，為科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。制定《黃陂區(qū)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展條例》，從法規(guī)層面保障創(chuàng)新政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。設(shè)立科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域。完善財(cái)稅支持政策，對(duì)企業(yè)研發(fā)投入實(shí)行加計(jì)扣除，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用機(jī)制，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，降低創(chuàng)新主體維權(quán)成本。改革科技管理體制，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度，提高科研項(xiàng)目管理效率。優(yōu)化科技創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將企業(yè)研發(fā)投入、專(zhuān)利質(zhì)量、成果轉(zhuǎn)化等指標(biāo)納入考核體系。構(gòu)建親清政商關(guān)系，建立政府與企業(yè)定期溝通機(jī)制，及時(shí)解決創(chuàng)新發(fā)展中的問(wèn)題。打造開(kāi)放包容的創(chuàng)新文化，設(shè)立黃陂創(chuàng)新節(jié)，營(yíng)造全社會(huì)崇尚創(chuàng)新的氛圍。

5.2 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升協(xié)同創(chuàng)新效能

黃陂區(qū)應(yīng)聚焦信創(chuàng)、軌道交通、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升協(xié)同創(chuàng)新效能。繪制產(chǎn)業(yè)鏈“全景圖”，精準(zhǔn)識(shí)別“卡脖子”技術(shù)和薄弱環(huán)節(jié)。組建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，如黃陂區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，集聚龍頭企業(yè)、配套廠商、科研機(jī)構(gòu)等主體，共同制定技術(shù)路線(xiàn)圖，協(xié)同攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新基金，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和共性技術(shù)研發(fā)。建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，如組織產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新對(duì)接會(huì)，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，在光谷科技創(chuàng)新大走廊黃陂片區(qū)布局一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，如黃陂區(qū)新能源技術(shù)創(chuàng)新中心，打造產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新平臺(tái)。實(shí)施“補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈”工程，精準(zhǔn)引進(jìn)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板的項(xiàng)目和企業(yè)。建立產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游信息共享和需求匹配。

5.3 推動(dòng)創(chuàng)新要素高效配置，激發(fā)創(chuàng)新活力

黃陂區(qū)應(yīng)著力推動(dòng)創(chuàng)新要素高效配置，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。建立創(chuàng)新要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，如設(shè)立黃陂區(qū)科技資源開(kāi)放共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大型科研儀器、實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新資源的共享使用。完善技術(shù)要素市場(chǎng)，建立黃陂區(qū)技術(shù)交易所，促進(jìn)技術(shù)成果的流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)化。健全人才要素流動(dòng)機(jī)制，實(shí)施人才柔性流動(dòng)政策，允許高校、科研院所人員在不改變?nèi)耸玛P(guān)系的情況下到企業(yè)兼職創(chuàng)新。優(yōu)化資本要素配置，設(shè)立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，建立黃陂區(qū)工業(yè)大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享和增值利用。創(chuàng)新土地要素供給方式，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行彈性出讓、長(zhǎng)期租賃等政策。構(gòu)建創(chuàng)新要素評(píng)價(jià)體系，建立科技、人才、資本等要素的價(jià)值評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)要素有序流動(dòng)。

6 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)運(yùn)用文獻(xiàn)研究、比較分析和實(shí)地調(diào)查等研究方法，文章深入剖析了黃陂區(qū)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策。研究表明，構(gòu)建多元主體協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、打造產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、優(yōu)化科技金融支持體系等措施，對(duì)推動(dòng)黃陂區(qū)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合具有重要意義。未來(lái)，黃陂區(qū)應(yīng)進(jìn)一步完善創(chuàng)新政策體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)創(chuàng)新要素高效配置，以實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下的產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

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［作者簡(jiǎn)介］朱小玲（1988—），女，漢族，湖北武漢人，碩士研究生，講師，研究方向：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。