科技賦能精細(xì)治理 智慧服務(wù)溫暖民心

今年7月召開(kāi)的中央城市工作會(huì)議指出，城市發(fā)展已從大規(guī)模增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、創(chuàng)新治理手段，為城市轉(zhuǎn)型指明方向。

近年來(lái)，黑龍江省齊齊哈爾市龍沙區(qū)以“街路責(zé)任制”為突破口，通過(guò)黨建引領(lǐng)、機(jī)制創(chuàng)新、科技賦能三維聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建起“全民參與、精細(xì)治理、智慧高效”的城市治理新格局，探索老舊城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型路徑。

黨建引領(lǐng)聚合力，破解城市治理難題

“以前反映路面積水要等上好幾天，現(xiàn)在掃碼上報(bào)兩小時(shí)就解決了！”家住龍沙區(qū)南航街道的王女士手持智能手機(jī)，對(duì)著路邊嶄新的“街路責(zé)任公示牌”深有感觸。這塊集成二維碼溯源功能的公示牌，是龍沙區(qū)今年4月推行的城市治理創(chuàng)新舉措，實(shí)現(xiàn)群眾訴求“直達(dá)后臺(tái)、即時(shí)處置”的閉環(huán)管理。

龍沙區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)王奇介紹，該區(qū)創(chuàng)新實(shí)施的“街路責(zé)任制”徹底扭轉(zhuǎn)了傳統(tǒng)“坐堂等案”的被動(dòng)局面。通過(guò)建立“三級(jí)包保”機(jī)制，252名副科級(jí)以上干部全部下沉街路一線，7個(gè)街道班子成員包保社區(qū)，街道干部覆蓋所有小區(qū)網(wǎng)格。依托“e網(wǎng)通”數(shù)字化平臺(tái)，今年以來(lái)累計(jì)受理城市管理類(lèi)問(wèn)題2.26萬(wàn)件，辦結(jié)率提升至80%，推動(dòng)形成“問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在基層化解”的治理新格局。

黨建引領(lǐng)是城區(qū)轉(zhuǎn)型的根本保障。中央城市工作會(huì)議指出，社區(qū)黨建是推動(dòng)城市“微更新”的核心引擎。龍沙區(qū)將黨組織建設(shè)與街路治理深度融合，通過(guò)“黨建+網(wǎng)格”模式，構(gòu)建起覆蓋全域的責(zé)任體系，充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于城市治理各環(huán)節(jié)，確保轉(zhuǎn)型方向不偏、力度不減。

機(jī)制創(chuàng)新增活力，構(gòu)建精細(xì)治理體系

作為齊齊哈爾市中心城區(qū)，龍沙區(qū)面積188平方公里，下轄45個(gè)社區(qū)（村），常住人口30萬(wàn)。面對(duì)老工業(yè)基地城市建設(shè)歷史欠賬多的實(shí)際，區(qū)委、區(qū)政府成立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的城鄉(xiāng)精細(xì)化治理領(lǐng)導(dǎo)小組，在全市率先出臺(tái)《城鄉(xiāng)精細(xì)化治理工作機(jī)制》，將六大類(lèi)20項(xiàng)城市管理事項(xiàng)全部納入網(wǎng)格化管理體系。

源頭治理破解頑疾。針對(duì)廢品站污染、建筑垃圾亂傾、流動(dòng)攤販管理等城市治理“老大難”問(wèn)題，龍沙區(qū)創(chuàng)新實(shí)施分類(lèi)施策。編制全市首個(gè)《再生資源回收行業(yè)管理辦法》，建立建筑垃圾“清運(yùn)APP+閉環(huán)監(jiān)管”模式，在醫(yī)院、學(xué)校周邊設(shè)置4處“集裝箱市場(chǎng)”，提供112個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化攤位，實(shí)現(xiàn)民生需求與城市管理的和諧統(tǒng)一。

執(zhí)法改革提升效能。作為全省城區(qū)街道履職事項(xiàng)清單試點(diǎn)，龍沙區(qū)率先推行城管中隊(duì)統(tǒng)一垂直管理，厘清“公共區(qū)域?qū)I(yè)執(zhí)法+小區(qū)屬地管理”權(quán)責(zé)邊界，配套建立街路責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管從“寬松軟”向“嚴(yán)緊實(shí)”轉(zhuǎn)變。

服務(wù)升級(jí)惠民生，打造宜居幸福的智慧城市

“小區(qū)環(huán)境變美了，物業(yè)費(fèi)收繳率從65%提高到87%！”談及物業(yè)管理的新變化，五龍街道通達(dá)社區(qū)居民李大爺喜上眉梢。龍沙區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建的“5412”新質(zhì)化物業(yè)管理機(jī)制，通過(guò)定制化、公益化、市場(chǎng)化等5種服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)物業(yè)繳費(fèi)率和群眾滿(mǎn)意度“雙提升”，投訴率同比下降21%。

在全省首創(chuàng)“物業(yè)+公證”協(xié)同治理體系，龍沙區(qū)與市公證處深度合作，在物業(yè)承接查驗(yàn)、公共收益管理等領(lǐng)域引入公證機(jī)制，試點(diǎn)小區(qū)公共收益糾紛率從65%降至25%，業(yè)主認(rèn)可度提升至92%。通過(guò)打造10個(gè)標(biāo)桿小區(qū)、10個(gè)提升小區(qū)，集中整治亂堆亂放、圈占種地等問(wèn)題，今年以來(lái)小區(qū)火災(zāi)事故同比下降50%，實(shí)現(xiàn)城市管理“里子”與“面子”同步提升。

中央城市工作會(huì)議明確提出“著力建設(shè)便捷高效的智慧城市”，要求以數(shù)字化手段打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

從“街路責(zé)任公示牌”到“建筑垃圾清運(yùn)APP”，從“e網(wǎng)通”大數(shù)據(jù)平臺(tái)到“集裝箱市場(chǎng)”規(guī)范化管理，龍沙區(qū)將科技賦能融入治理實(shí)踐，通過(guò)智慧平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、快速響應(yīng)民生訴求，推動(dòng)老城區(qū)治理從經(jīng)驗(yàn)決策向數(shù)據(jù)決策升級(jí)。

在城市更新和老城區(qū)治理工作中，龍沙區(qū)將持續(xù)深化“集中整治+常態(tài)監(jiān)管”機(jī)制，完善A、B、C三級(jí)街路動(dòng)態(tài)管理體系，通過(guò)繡花般的精細(xì)治理，讓老工業(yè)基地城區(qū)煥發(fā)新活力，為高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興筑牢城市治理根基。