央企項目成本管理的問題與對策分析

央企構成國民經濟核心支撐體系，推動產業擴張與資源重構進程。項目成本管理深刻塑造企業運營效益，左右國家戰略資源配置格局。研究闡述央企項目成本管理的核心價值———直接影響企業收益曲線，涉及資源戰略配置持續性。現存管理漏洞體現于控制意識欠缺、預算系統失衡、流程漏洞頻現及核算偏差待修正。成因框架涵蓋內部運營機制缺陷與外部環境波動兩方面。革新路徑聚焦意識強化、預算科學化、流程再造與核算精確度提升三個維度。成果凸顯管理策略選代對企業競爭力培植與國家經濟轉型的雙重推動作用，力求資源效能與成本調控的平衡態。

市場全球化浪潮與競爭強度持續放大，央企項目成本管理逐漸演變為資源配置效率的制約要素。預算編審存在非理性特征，成本核算環節頻現數據謬誤。這些缺陷削弱企業應對外部沖擊的能力，導致國有資產流失風險系數提升。學術研究揭示企業內控體系存在制度性缺陷，包括決策鏈冗長、權責錯位等現象。同時外部監管真空與政策波動構成雙重挑戰。優化方案強調建立動態監測模型，實施全周期風險預警。建議運用區塊鏈技術構建不可篡改核算體系，依托人工智能完善預算仿真系統。

央企項目成本管理的重要性

對企業經濟效益的影響央企在國家經濟中扮演關鍵角色，其經濟效益的增強密切關聯著國家經濟的穩定與發展。項目成本管理構成增強企業經濟效益的核心要素。成本管理可縮減企業運營成本，優化資源配置、減少資源浪費，資金使用效率得以提升，促使利潤空間進一步拓寬，成本控制助力企業維持市場競爭力中的價格優勢，吸引更多客戶群體，市場份額逐步擴大。成本管理協助企業迅速識別并解決運營過程中存在的潛在問題，決策制定具備更高科學性及精準度，經營風險得以有效縮減，市場適應性和可持續發展潛力獲得顯著提升。

對國家資源利用的意義央企承擔著國家資源調配的核心任務，項目成本管理體系效能攸關公共資產使用效率及政策成效，科學管理體系驅動央企高效統籌資源布局，有效抑制過度消耗與低效運轉現象。資源配置效率提升與可持續開發得以協同推進，經濟高質量發展獲得動能支撐——這種系統性升級直接催化產業結構向價值鏈高端躍遷，標桿效應輻射至全產業鏈條，推動跨領域管

理能力進階，最終達成資源全局配置的帕累托最優境界。企業間管理范式形成的良性互動，實質構成國民經濟運行質量的微觀保障機制。

央企項目成本管理存在的問題

成本控制意識薄弱央企項目成本管理常見問題體現為意識不足，管理層對成本控制關注不足，成本管理重要性的認知與理解存在缺位。成本控制機制與文化尚未完善，員工在日常工作中忽視節約，資源浪費、成本超支現象頻發，激勵與約束機制缺失，員工缺乏積極性與主動性。成本控制意識缺位，項目成本效益遭受影響，企業長遠發展與市場競爭力的不利影響由此產生。

預算編制不科學項目成本管理的基礎環節面臨科學性缺失困境。市場調研與數據分析的缺乏普遍存在，預算與現實需求錯位現象隨之顯現。部門間溝通協調在編制過程中呈現薄弱狀態，信息壁壘導致預算全面性、精準度雙重降低。編制手段局限于傳統模式，靈活性不足的特征明顯，項目實施階段的動態調整需求難以被覆蓋。這些缺陷直接造成成本控制作用弱化，項目成本超支風險呈顯著上升趨勢。

管理流程不完善央企項目成本管理面臨另一問題在于流程體系亟待完善，具體表現為三個層面：項目管理流程繁雜，未能有效優化精簡，管理效率持續低下；權責劃分模糊不清，問責機制尚未健全，責任歸屬難以明晰，成本控制效果欠佳；監督反饋環節存在缺位，潛在問題難被及時識別糾正。這種系統性缺陷制約著流程對成本管理的支撐作用，最終對項目經濟效益與實施質量形成負面影響

成本核算不準確項目成本管理面臨的基礎性問題源于核算環節的失準現象，央企普遍存在的核算誤差主要體現三個維度，成本核算方法論存在標準模糊問題，難以形成精確完整的數據記錄鏈；監督機制與審計流程存在結構性缺失，人為干預導致財務信息失真風險加劇；核算系統與項目管理模塊未能實現深度耦合，動態成本數據難以及時精準呈現現場實況。這些系統漏洞使決策層難以提取可靠的成本指標，既損害成本控制效力，又削弱效益分析可靠性

與成本管控成效關聯度不足，基層執行層面普遍沿用\"完成任務指標即可\"的消極應對方式，年度審計報告中屢次出現預算超支卻無人追責的異常情況，多維因素共同制約著央企從規模擴張向質量效益型發展的戰略轉型進程。

部門之間協作不暢：央企運營架構內跨部門協調效力不足，構成制約項目成本管理的核心瓶頸。信息孤島現象普遍存在于不同職能部門，本位主義導致資源調配沖突常態化。采購部門傾向選用低價原材料，這一決策帶來短期成本下降，生產環節能耗顯著提升，后期維護支出同步增加。部門戰略導向差異直接造成管理措施難以全域推進，離散化成本控制模式衍生出重復性投入，最終侵蝕企業整體利潤空間。

外部環境因素市場競爭壓力不足：央企項目成本管理問題的外源性成因中，市場競合強度的缺失尤為顯著。部分行業領域尚未形成充分競爭格局，企業缺乏革新成本架構的核心驅動力，資源使用效率的改善空間難以被有效激活。當行業生態呈現低水平競逐特征時，組織更易固守傳統運營范式，對降本增效的創新性舉措響應遲滯。這種穩態化市場環境客觀上削弱了企業的成本革新動能，戰略轉型的進取意識趨于淡化。

法律法規不健全：法律監管體系的不成熟性持續拖累央企項目成本規范效能。當前制度體系尚未建立完備的監管框架，執行細則缺位令實際操作面臨指導真空，標準化流程難以落地，約束效力明顯弱化。監管約束乏力加劇管理亂象，問責機制未能有效落實，違規操作缺乏懲戒威懾，灰色地帶頻繁出現治理盲區，行業整體管控基準持續波動。

央企項目成本管理問題的原因分析

企業內部管理因素管理層重視程度不夠：央企項目成本管理問題的核心內部成因在于管理層對相關工作的關注程度有限，部分央企管理者偏重擴大市場份額、提升營收等短期效益，輕視成本控制對企業長期發展的重要作用，短視管理理念使得成本管理措施難以獲得充分資源支持，直接影響成本控制效果。管理層認知缺失同時造成企業成本節約文化薄弱，員工日常工作中往往缺乏主動控制成本的壓力和積極性，傳統管理模式遺留的粗放型思維慣性持續存在，財務預算機制與業務實操環節存在明顯脫節現象，成本數據采集體系未能覆蓋項目全生命周期，這種系統性缺陷在基建工程、設備采購等重資產領域表現得尤為突出。成本考核指標的動態調整機制長期處于真空狀態，獎懲措施

央企項目成本管理的對策

強化成本控制意識加強培訓和教育：構建成本控制意識體系，培訓教育構成基礎環節，央企需規劃系統化培訓計劃，覆蓋成本核算基礎到高級控制策略全部維度。定期開展模塊化知識傳授，員工通過系統培訓掌握成本控制核心理念，將這些方法應用于日常實踐。培訓內容定期融入前沿行業動態，保證專業能力與時俱進。數字化課程、實踐工作坊、虛擬仿真等多維教學模式并行推進，各類學習場景均適配個性化成長軌跡。外部專業論壇與行業峰會納人員工發展路徑，拓寬職業視野積累跨界經驗，構建起理論操作雙軌并行的復合型知識網絡。

建立激勵機制：激勵機制成為員工融人成本治理體系的核心抓手，構建公開透明的激勵框架成為央企必要路徑，薪酬獎勵覆蓋績效獎金與崗位津貼，精神鼓勵包含表彰公示與職稱普升機制，精準對接差異化員工訴求。引入定期評估機制保障激勵政策的適配性，確保與企業戰略方向及成本管控指標實現動態協同。構建意見反饋通道實現激勵方案的持續迭代，拓寬員工表達建議的常態化渠道。

融合培訓體系優化與激勵制度升級的聯動效應，有效塑造全員成本治理的企業文化范式。成本節約能力強化直接支撐經濟效益提升，形成多維價值傳導的運營生態；市場響應效率提升推動企業構筑持久競爭優勢，構筑可持續發展戰略的實踐根基，這種文化體系創新既包含經濟維度的戰略價值，也孕育著組織韌性培育的深層邏輯。

優化預算編制采用科學的預算編制方法：預算編制流程優化構成項目管

理效率提升的核心環節，結構化預算編制方法成為必要選擇，零基預算與滾動預算技術具有精確預測特性，其預測結果顯著提升預算文檔的實際應用價值；智能算法與海量數據處理系統作為輔助工具引入預算領域，多維技術融合大幅增強預算方案的數理邏輯基礎與精度系數，現代信息技術的深度整合重構了傳統預算編制范式。

加強預算執行的監督和控制：預算編制完成后，央企需強化執行層面的動態追蹤，構建月度滾動檢測機制，偏差反饋周期從季度壓縮至雙周，異常指標觸發預案啟動閾值，修正措施同步嵌人決策層KPI考核體系。動態監測平臺實時采集資金流向、使用效率數據，設置紅黃藍三級預警，針對超支率超過的條目啟動專項審計，責任追溯覆蓋決策全鏈條，審計報告直接呈報戰略委員會。預算修正流程引入彈性系數模型，區分常規運營與戰略投資兩類項目，前者允許自主調劑空間，后者需經過可行性重評估，配置專家評議與沙盤推演環節，通過參數輸人觀測不同修正方案對三年損益表的影響權重，最終形成差額補償預案，確保預算體系既保持約束剛性又能響應市場突變。

完善管理流程建立健全成本管理制度：建立系統性的成本管理制度，成為提升央企成本管控效能的核心，規范化運作框架的構建須涵蓋明確的管理政策與操作流程，部門及個人責任權限的清晰劃分，保障各環節有序運行。配套考核評價機制的完善具有重要意義，定期量化分析成本管理執行效果，精準數據反饋幫助識別管理優勢與不足。動態調整理念指引方案優化，管理舉措適配企業經營實態與市場動態，形成螺旋上升的改進閉環。持續迭代的成本管控體系，為央企高質量發展注入持久動能。企業根基在制度優化中不斷夯實，效能提升的路

徑愈發清晰可辨。

加強內部審計和監督：內部審計與監督構成保障成本管理制度運行的核心機制，央企需要設立獨立的內審部門，定期對管理流程各節點實施合規性審查，制度有效性由此得以驗證。企業需同步建立多維監督體系，構建暢通的反饋渠道激勵員工揭露管理漏洞、提交改善提案，潛在問題將獲得快速識別與系統性解決。審計部門的工作重心聚焦于運營環節的精細化核驗，管理流程中數據偏差或執行疏漏被精準定位，監督機制則為基層員工提供制度化發聲路徑，匿名舉報、跨級申訴等途徑消解信息傳遞壁壘，雙軌并行的審查模式使資金使用透明度持續提升。

提高成本核算的準確性規范成本核算方法：成本核算方法的統一化構成科學決策基礎，對央企具有決定性意義。央企需在成本核算各環節規范操作流程，統一核算標準，保障數據的精確性及連貫性一一提升核算準確性、輸出可靠成本數據，為管理決策提供支撐；需強化核算人員專業技能培訓，定期開展課程學習與業務交流，培育專業素養，熟練運用先進核算方法及工具。加強實操指導，保障核算人員精準應用專業知識，維護結果真實可信性，夯實成本管理數據基礎：專業培訓需匹配崗位實踐需求，業務交流應側重案例分析與經驗共享。

加強成本分析和決策：成本分析構成企業成本管控的核心工作模塊，強化成本分析成為央企運營體系升級的關鍵環節。解構成本要素能挖掘管理中的問題與優化空間，這些洞察形成企業戰略決策的數據基礎，建立效益分析與結構解析長效機制，追蹤成本構成演變規律，確定調控路徑。央企應當打造動態監測框架，監測維度覆蓋價值鏈全周期動態，保障管理措施適配市場動態與企業發展，多維度的解構視角成為方法論迭代的突破口，定量模型與定性評估形成交叉印證，提升數據分析可信度，深度解析流程中的隱性成本波動曲線，數據挖掘工具為全面成本透視提供新路徑。構建貫通財務指標與業務流程的雙維分析體系具有必要性，歷史成本數據庫與行業基準值形成聯動參照系，這種融合技術支撐成本趨勢預測模型建立，最終推動管理實踐向著精細化方向演進，運營效能與資源利用率在這種系統框架中持續提升，成本控制策略在數據驅動下不斷優化。

本研究系統解析央企項目成本管理核心價值與現存癥結，制定針對性解決方案，項目成本管理承載企業經濟效益升級、資源配置優化、市場競爭優勢構筑的核心功能，挑戰仍存：成本控制理念尚未深化，預算規劃方法科學性欠缺；管理流程存在漏洞，核算精確度亟待提升。成因涵蓋內外維度，管理層面投入不足、跨部門協同效率低下；外部環境顯示市場競爭驅動力弱化，配套法律框架仍需完善，應對方案聚焦四個維度：深化全員成本管理認知，改進預算編制技術，重構管理流程體系，提升核算數據可信度。實施路徑包括專項培訓與激勵機制并行，采用動態預算法強化執行監控；構建全周期管理制度框架，結合內部審計與標準化核算程序，這種多維治理模式能有效提升管理水平，形成可復制的央企管理樣板。企業需深刻認知成本管理戰略價值，持續完善實踐路徑達成降本增效與資源集約目標，助力經營可持續發展，服務國民經濟高質量增長。

（作者單位：內蒙古環投潤馨綜合服務有限公司）