淺談學校基層工會財務工作建設

文/伍玲姣

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文/伍玲姣

本文論述了學?；鶎庸M織財務工作的意義，探討了當前我國學?；鶎庸攧展ぷ鞯臓顩r，指出了學校基層工會財務工作中存在的弊端，研究了一些加強學?；鶎庸攧展ぷ鞯拇胧?。

學校； 基層工會； 財務； 建設

近年來，我國黨政機關陸續出臺了“八項規定”、“厲行節約反對浪費”等相關規定，為貫徹落實這些文件精神，全國總工會印發了《關于加強工會經費收支管理的通知》等一系列工會財務工作指導文件，要求各基層工會嚴格把關、落實好工會經費的合法合理運用，這同時是對各基層工會財務工作的建設提出了更具體的要求和嚴峻的考驗。本人從事學校會計工作多年，同時兼著本單位的工會財務工作。本文根據對學校工會財務工作情況的了解，就如何進一步建設好學?；鶎庸攧展ぷ髡剮c看法。

一、充分認識學?；鶎庸攧展ぷ鞔嬖诘娜舾蓡栴}

據調查了解，目前很多學校基層工會財務建設中或多或少存在一些問題，具體表現在以下幾方面：

（一）工會經費管理不獨立

多數院校單位工會經費管理按照法律法規要求，獨立開戶、建賬、核算，但仍存在個別單位工會經費未進行獨立使用、核算、管理，不能區別于行政賬戶。另外，一些學校單位的工會主席由行政領導兼職，對工會經費管理不重視、不在意，甚至將工會視為行政的一部分，將工會經費作為行政經費的補充，造成經費收支混淆。工會經費的運行與管理不能獨立起來，工會經費足額提取與收繳往往得不到保障，工會經費設置也就流于形式，失去了本身的意義和作用。

（二）工會財務體系不規范

有些單位對于工會的財務工作重視不夠，沒有配備專職財務人員，或者工會財務為行政財務人員兼職，甚至由非財務專業人員兼職的現象，留下很大隱患。即使由行政專業財務人員來兼職工會財務，也存在一定的弊端。一方面，這對學校財務人員的素質提出很大的要求，若行政會計事務較為繁忙，財務人員花費的時間精力勢必更多傾向于行政本職工作，一定看程度上忽視工會財務工作的有效管理。另一方面，工會財務與行政財務兼職的情況下，極易出現職責混淆、管理不清、監督不實的現象，造成工會財務體系不規范。

（三）經費使用不夠合理化

為貫徹落實黨中央八項規定，全國總工會及時印發了相關文件通知，對加強工會經費收支管理提出了明確要求。但有小部分學?；鶎庸源嬖谶`規發放職工福利，非法套取工會經費，以組織職工活動或春秋游的名義變相支出三公經費等。另外，很多學校工會經費的使用沒有制定相應合理的支出標準，造成大量工會經費投入某些活動支出，而弱化了送溫暖、職工維權、幫扶幫困等方面的支出力度，使工會經費的使用偏離了原始設定的用途。

（四）缺乏有效的監督機制

首先，多數學校工會規模不大，經費撥繳有限，審計部門和單位內部審計很容易忽視對學校工會經費收支和財務運作的監督審計。其次，單位職工所上繳的工會會費金額往往只有幾塊幾十塊一個月，工資總額占比甚小，并且多數職工關心的僅僅是節假日能享受到的福利，至于工會經費如何運作，如何使用，用至何處，不會多加過問，群眾缺乏主人翁意識，何談監督機制。再次，部分工會財務人員職業素養不夠，沒有做到知法守法，甚至有些兼職人員不懂財務和審計知識，缺乏應有的審計監督能力，僅僅充當了“賬房先生”的角色。尤其在單位內審過程中，更是走形式、走過場，內部控制制度形同虛設。

二、如何加強學?；鶎庸攧展ぷ鹘ㄔO

學?；鶎庸鳛橐曰钴S教職工生活、維護廣大教職工權益為目的的特殊存在，為盡可能發揮其積極作用，讓有限的工會經費得以保障，加強學校基層工會的財務工作建設勢在必行。針對上述一些問題，結合學校實際工作開展情況，提出以下幾點建議：

（一）改善工會財務配置

學校工會財務應盡量與行政會計獨立開來，堅決糾正由非財務專業人員兼職工會財務的現象。學校工會經費的管理離不開工會財務，人員素質的高低對經費執行效果有決定性的影響，加強財會隊伍專業能力和道德素質的建設和管理顯得尤為重要。在工會經費預算中，設置專項培訓經費，加強財務人員業務培訓，提高業務水平和監督管理能力。有條件的話，實行會計崗位輪崗制，避免漏洞長時間繼續下去，填補管理上存在的缺陷。學校工會財務獨立于行政，也應實行業績考核制度，對其工作態度、業績成效進行考核，特別優秀的給予適當獎勵。

（二）獨立工會經費運作

學校的工會經費撥繳與行政經費有一定的聯系。學校行政因教育教學發展導致經費超支屢屢發生，少數學校領導尤其是兼著工會領導的在考慮工會撥繳額度上往往傾向于優先滿足行政經費，導致工會經費得不到保障。還有些學校行政會計兼職工會財務人員，在工會經費撥繳過程中，少撥或者漏撥，缺乏監督未能發現，一定程度上造成工會經費流失。另外，杜絕行

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