高職院校突發事件預警機制及治理體系研究

高職院校群體性突發事件日益引起廣泛關注，如惡意上訪、傳染病暴發、群體中毒事件、意外斷電停水、聚眾打架、非法傳銷等日益增多。因此，防患于未然，對高職院校群體性突發事件進行有效預警，并及時預防和有效化解，對于維護校園安全和穩定、促進和諧校園建設具有重要意義。

一、高職院校突發事件的成因

（一）內部管理因素

1.管理制度不健全與執行不力。高職院校在快速發展的過程中，往往面臨著管理制度滯后于實際發展的問題。部分院校的管理制度未能及時更新和完善，導致在面對突發事件時缺乏有效的應對機制和預案。如宿舍管理制度不嚴，可能導致學生違規使用電器引發火災；實驗室安全管理制度執行不到位，可能因操作不當造成化學試劑泄漏等事故。

2.應急管理體系缺失或不完善。應急管理體系是高職院校應對突發事件的關鍵。一些高職院校在應急管理體系建設上存在明顯不足，如缺乏專門的應急管理部門或人員、應急預案制定不全面、應急演練不足等。這導致在突發事件發生時，學校無法迅速、有效地啟動應急響應機制，錯失最佳處置時機。

3.心理健康教育與服務滯后。高職院校學生正處于青春期向成年期的過渡階段，心理波動較大，容易受外界因素影響。部分院校在心理健康教育與服務方面投入不足，導致學生在遇到學習壓力、人際關系等問題時缺乏有效的心理支持和疏導渠道。長期積累的心理問題可能導致極端行為的發生，如自傷、自殘，甚至校園暴力等。

（二）學生因素

1.自我管理能力不足。高職院校學生相較于本科學生，可能在學習習慣、自律能力等方面存在一定的差距。部分學生缺乏明確的學習目標和規劃，自我管理能力較弱，容易沉迷于網絡游戲、社交媒體等，忽視學業和個人發展。

2.法律意識淡薄與規則意識缺失。部分高職院校學生對法律和校規缺乏足夠的認識和尊重，容易因一時沖動或無知而觸犯法律或校規，如參與非法集會、斗毆、盜竊等行為，不僅嚴重破壞了校園秩序，還對學生個人前途造成了不可逆轉的影響。

3.社交能力與情緒管理能力欠缺。高職院校學生在社交能力和情緒管理方面往往存在不足。部分學生因性格內向、缺乏溝通技巧等原因，難以建立良好的人際關系，導致孤獨感、被排斥感等負面情緒積累。同時，面對學業、就業等壓力，部分學生缺乏有效的情緒調節方法，容易陷入焦慮、抑郁等情緒困境。

（三）外部環境因素

1.社會治安形勢復雜多變。高職院校作為社會的一部分，其安全穩定受到社會治安形勢的直接影響。隨著社會經濟的快速發展，人口流動加速，社會治安問題日益復雜多變。校園周邊治安環境不佳，盜竊、搶劫等犯罪活動頻發，給高職院校師生的人身安全和財產安全帶來威脅。

2.自然災害與公共衛生事件。自然災害，如洪水、臺風等以及公共衛生事件，如傳染病暴發等，都是高職院校無法完全掌控的外部風險因素。這些事件一旦發生，往往具有突發性、不可預測性和破壞性強的特點，對校園安全構成嚴重威脅。

3.媒體輿論環境復雜。在信息時代背景下，媒體輿論環境對高職院校的影響日益顯著。一方面，媒體對校園突發事件的報道能夠引起社會廣泛關注，推動問題解決；另一方面，不實報道、惡意炒作等也可能加劇事態發展，損害學校聲譽和學生權益。

（四）社會文化因素

1.價值觀多元化與沖突。隨著社會開放程度的提高，高職院校學生的價值觀呈現多元化的趨勢。不同價值觀之間的碰撞和沖突在所難免，特別是在涉及個人權益、社會公正等問題時，更容易引發爭議和分歧。

2.社會競爭壓力增大。當前社會競爭日益激烈，高職院校學生在學業、就業等方面面臨著前所未有的壓力。特別是在就業形勢嚴峻的背景下，部分學生因就業前景不明朗而感到迷茫和焦慮。

3.家庭環境與社會支持不足。家庭環境對學生成長具有重要影響。部分高職院校學生來自單親家庭、貧困家庭或身處家庭關系緊張的家庭環境，缺乏足夠的關愛和支持。同時，社會對高職院校學生的認可和支持程度相對較低，部分學生因此感到自卑和挫敗。

二、高職院校突發事件的危害

（一）危害生命安全與身心健康

突發事件如火災、自然災害、暴力沖突等，直接威脅師生的生命安全。在緊急情況下，疏散不及時或救援措施不到位，可能導致人員傷亡。此外，突發事件可能引發師生的心理創傷，如恐懼、焦慮、抑郁等情緒問題，影響心理健康。

（二）破壞教學秩序與學術氛圍

突發事件發生后，學校往往需要投入大量資源和精力進行善后處理，如修復受損設施、安撫師生情緒、恢復教學秩序等。這一過程往往耗時費力，嚴重影響學校的正常教學活動。

（三）損害學校聲譽與形象

高職院校作為教育機構，其聲譽和形象對于招生、就業、校企合作等方面具有重要影響。突發事件的發生往往引起社會廣泛關注，媒體的不實報道或惡意炒作可能進一步加劇事態的惡化，損害學校的聲譽和形象。

（四）影響社會穩定與引發信任危機

高職院校作為社會的一部分，其突發事件還可能對社會穩定產生波及效應。一方面，突發事件可能導致師生及家長對學校管理能力產生質疑，引發信任危機；另一方面，突發事件可能引發社會輿論的廣泛關注，甚至引發社會恐慌和不滿情緒，影響社會穩定。

（五）損失教育資源與增加恢復成本

突發事件往往伴隨著教育資源的損失，如教學設施的損壞、圖書資料的損毀等。這些資源的損失不僅影響學校的正常教學活動，還可能增加學校的恢復成本。

三、對完善高職院校突發事件預警機制及治理體系的思考

（一）高職院校突發事件預警機制的現狀與挑戰

1.預警信息獲取渠道有限。高職院校在預警信息獲取方面主要依賴于政府部門的通知和媒體報道，缺乏自主獲取預警信息的渠道和能力。這導致學校在突發事件發生前難以及時獲取準確的信息，無法做出有效的預防和應對措施。

2.預警系統建設不完善。部分高職院校的預警系統建設滯后，缺乏先進的預警技術和設備，無法實現對突發事件的實時監測和預警。同時，預警系統的信息共享機制不健全，導致預警信息在傳遞過程中存在延遲和失真，影響了預警效果。

3.應急預案缺乏針對性和可操作性。高職院校在制定應急預案時，往往缺乏針對性和可操作性，難以適應不同類型的突發事件。同時，應急預案的更新和完善機制不健全，導致預案在應對新出現的突發事件時存在不足。

4.應急演練不足。應急演練是檢驗應急預案有效性和提高師生應急能力的重要手段。然而，部分高職院校在應急演練方面投入不足，演練頻次低、規模小、形式單一，無法達到預期的效果。

（二）完善高職院校突發事件預警機制的策略

1.拓寬預警信息獲取渠道。高職院校應加強與政府、媒體、社會組織的合作，建立多元化的預警信息獲取渠道。同時，利用現代信息技術手段，如大數據、人工智能等，提高預警信息的準確性和時效性。通過構建預警信息平臺，實現預警信息的實時共享和快速傳遞，為學校的預防和應對工作提供有力支持。

2.加強預警系統建設。高職院校應加大預警系統建設的投入，引進先進的預警技術和設備，實現對突發事件的實時監測和預警。同時，加強預警系統的信息共享機制建設，確保預警信息在傳遞過程中保持準確和及時。

3.制定針對性和可操作性強的應急預案。高職院校在制定應急預案時，應充分考慮學校的特點和實際情況，制定針對性和可操作性強的預案。預案應明確應急響應流程、責任分工、資源調配等關鍵環節，確保在突發事件發生時能夠迅速、有效地啟動應急響應機制。

4.加強應急演練和培訓。高職院校應定期組織應急演練和培訓活動，提高師生的應急能力和自救、互救能力。演練應涵蓋不同類型的突發事件，模擬真實的應急場景，確保師生在演練中能夠熟悉應急響應流程和操作規范。

（三）構建高職院校突發事件治理體系的思考

1.強化預防意識，構建風險預警機制。預防勝于救治，高職院校應將風險預警作為突發事件治理的首要環節。通過大數據分析、智能監控等技術手段，對校園內外的潛在風險進行實時監測和評估，建立風險等級劃分標準，確保信息的準確性和時效性。同時，高職院校應加強師生安全教育和應急演練，提升自我防護意識和自救、互救能力，形成“人人參與、人人負責\"的安全文化氛圍。

2.完善應急管理體系，確保快速響應。建立一套涵蓋應急預案制定、應急資源調配、應急指揮協調等多方面的應急管理體系至關重要。預案需細致到具體場景、責任分工、操作流程，并定期更新，以適應新情況。應急資源包括物資儲備、專業救援隊伍、心理干預團隊等，應確保資源的充足性和可用性。此外，高職院校應建立校級應急指揮中心，實現跨部門、跨層級的快速聯動，確保在突發事件發生時能迅速啟動預案，有效控制事態發展

3.強化信息化建設，提升治理效能。信息化建設是提升突發事件治理效能的關鍵。利用云計算、物聯網、人工智能等現代信息技術，構建智慧校園平臺，實現校園安全管理的智能化、精細化。

4.加強政校企社合作，拓寬應急資源渠道。高職院校應積極探索與政府、企業、社區等多方面的合作機制，共同構建區域性的應急管理體系。通過簽訂合作協議、共建實訓基地、開展聯合演練等方式，共享應急資源，增強應對復雜突發事件的能力。特別是在公共衛生、自然災害等領域，高職院校應與專業機構合作，引入先進的應急技術和裝備，提升整體應急水平。

5.注重心理干預與恢復重建。突發事件不僅會造成物質損失，還可能給師生帶來長期的心理影響。因此，建立專業的心理干預機制，提供及時、有效的心理輔導和支持，是治理體系中不可或缺的一環。高職院校需制訂詳細計劃，確保平穩過渡。

綜上所述，構建高職院校突發事件治理體系是一項系統工程，需要學校管理層、師生、社會各界共同參與，形成合力。隨著技術的不斷進步和社會治理理念的持續創新，高職院校突發事件治理體系將更加智能化、人性化，為教育事業的健康發展提供堅實保障。

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（作者單位：贛州職業技術學院）

本文系2021年度江西省高校人文社會科學研究項目立項課題“高職院校突發事件預警機制及治理體系研究”（課題編號：GL21135）的階段性研究成果。