德州市園林綠化養護中存在的問題及其對策

中圖分類號：S713.2 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.14.014

德州市位于山東省西北部、黃河下游沖積平原，地理坐標東經 115^°45^′～117^°36^′ 、北緯 36^°24^′25^′′～ 38^°0^′32^′′ 。德州市總面積 10 356km² ，地形西南高、東北低，四季分明，氣候條件屬于溫帶大陸性季風氣候。年平均氣溫 12.9‰ ，極端最高 43.4^°C ，極端最低 -27°C 無霜期 208d 光照資源豐富，年平均日照時間 2592h □年降水量 547.5mm ，雨熱同季，夏季占總降水量的67.7% 。德州市作為山東省西部重要的節點城市，城市綠化建設任務艱巨。科學的園林綠化養護管理，對于改善德州市生態環境、提升城市品位、優化人居環境具有重要意義。分析德州市園林綠化養護中存在的問題，并探討有效對策，是推動德州市園林綠化事業可持續高質量發展的現實需求。

1 德州市園林綠化概況

近年來，德州市園林綠化事業取得了顯著成效，城市綠量不斷增加，綠化品質實現跨越式升級。截至2021年底，德州市建成區綠地率達到 37.81% ，綠化覆蓋率達到 43.27% ，人均公園綠地面積達到 25.45m² 。在國土綠化方面，德州市沿主干公路和大型河流建設了綠色廊道，實施了“萬千百”成片造林工程。截至2021年3月，德州市片林面積達到12.5萬 hm² ，森林覆蓋率達到 12.05% 。各區縣也積極開展綠化行動，截至2024年3月，德城區已建成綠道綠廊 44.7km ，綠化造林面積 14.67hm² ，超額完成年度任務；禹城市在義務植樹活動中共種植各類綠化樹木1.5萬株；樂陵市重點對城區道路開展綠化提升，共栽種高標準白蠟樹、三球懸鈴木等喬木7300余株，建設河道廊道綠化 62km 。這些成果充分體現了德州市在園林綠化方面的持續努力和顯著進展。

2 德州市園林綠化養護中存在的主要問題

2.1公眾綠化養護意識淡薄

在德州市園林綠化養護過程中，公眾的綠化養護意識淡薄，存在一些不文明行為，給綠化養護工作帶來一定阻力。1）部分市民對綠化的意義和作用認識不足，存在破壞綠地、踐踏草坪、攀爬樹木、隨手丟棄垃圾等不文明行為，給園林綠地造成不同程度損害[1]。例如，德城區多處公園出現綠地被踩壞、植株被折斷的現象，嚴重影響了景觀整潔度。2）公眾參與綠化養護的主動性和自覺性不高。由于缺乏相關知識普及，公眾對于如何正確愛護綠化、維護綠地缺乏認知，加之監管力度不足，使得一些人對于破壞綠化行為缺乏警覺，甚至認為是理所當然。同時，缺乏引導公眾主動參與綠化養護的有效機制，難以發揮公眾在綠化建設中的作用。

2.2養護管理制度不健全

德州市園林綠化養護管理工作中，制度建設較為滯后，制約了養護工作的規范有序開展。目前德州市尚未建立統一的行業管理體系，相關職能部門分工不明確，責任界定模糊，導致執行混亂、效率低下。部分地區園林綠地由市政、住建、綠化等多個部門分割管理，相互之間缺乏有效銜接配合，養護工作無法形成合力。同時，園林綠化養護操作規范建設滯后，缺乏科學的技術標準來約束和指導養護管理工作。例如，修剪過程中，普遍存在盲目修剪、過度修剪等現象，缺乏對不同樹種特性的針對性操作。再如，病蟲害防治過程中，化學農藥使用缺乏監管，給環境帶來一定的破壞。此外，績效考核機制不夠健全。缺乏科學量化的考評指標體系，使得養護人員工作積極性不高，監管缺位，無法保障工作質量。

2.3專業技術人員匱乏

目前，德州市從事園林綠化養護的專業技術人員數量嚴重不足，在一線作業人員中，絕大多數是臨時用工，缺乏專業的理論知識和實操技能，無法滿足精細化、規范化養護的要求。即便是聘用的少數專業技術人員，其理論水平和實踐能力也參差不齊。多數人員只掌握一些傳統的養護手段，對于新興的先進理念和技術應用缺乏認知，難以適應現代園林綠化養護的需求[2]。例如，病蟲害綜合防治、樹木修剪整形等環節，操作人員的技術水平普遍不高，常會出現濫用農藥、盲目修剪等不規范行為。此外，園林綠化養護專業人才儲備不足。一線作業人員中，技術骨干大多年齡較大，而新入行的年輕人對園林綠化養護興趣較低，從業積極性不高。

2.4設施設備建設滯后

目前，德州市園林綠化養護作業中，普遍采用人工或半機械化的方式，機械設備更新明顯滯后，無法滿足日益提高的精細化、規范化養護要求。在園林綠地修剪方面，德州市大多數區縣仍沿用傳統人工操作，依賴鋸子、剪刀等簡單工具，效率低，難以確保修剪質量。只有少數先進的園林景點配備了綠籬機、高空作業車等機械設備，但數量有限，無法滿足全市綠化工作需求。在病蟲害防治和灌溉方面，德州市園林綠地普遍缺乏自動化系統，仍停留在人工噴灑農藥、人工澆水的落后方式，不僅勞動強度大、作業效率低，還易造成農藥流失和水資源浪費。此外，德州市園林綠地缺乏遠程智能監控系統，綠地巡查和養護狀況評估依賴人工模式，信息采集不及時、不精準，難以及時發現和處理各類問題。

2.5 養護資金投入不足

德州市在推進城市綠化建設時，雖然高度重視園林綠化工程的實施，但在后續的養護管理方面存在資金投入不足的問題。部分地區由于財政預算緊張，難以撥付足額的園林綠化養護經費，導致養護工作開展受阻。園林綠化養護涉及面廣、項目多、費用高，需要為修剪、施肥、澆水、病蟲害防治等各環節提供資金支持，但現有的財政撥款往往無法滿足實際需求。一些地區對園林綠化養護經費的管理使用缺乏科學規劃，資金分配不夠合理，存在重復投入或閑置浪費的情況，降低了有限資金的使用效率。部分區域甚至將綠化養護經費與其他事項的支出混同使用，導致專項經費無法順利到位。此外，德州市園林綠化養護工作缺乏社會資金的參與，過于依賴財政撥款，投資渠道單一，制約了養護事業的持續健康發展。

3 對策建議

3.1加強宣傳教育，增強綠化養護意識

提高德州市園林綠化養護管理水平，關鍵在于增強綠化養護意識。德州市應充分利用新聞媒體、網絡平臺等多種渠道，大力宣傳園林綠化在改善人居環境、提升城市品位、促進綠色發展等方面的重要意義，讓廣大市民深刻認識到愛綠護綠的責任和義務。同時，相關部門要走進社區、學校，針對不同群體開展形式多樣的宣傳教育活動，倡導文明綠化新風尚。此外，德州市應當加大執法力度，對破壞綠化、隨地踩踏等不文明行為嚴懲不貸，形成高壓態勢。在園林綠地設置醒目的提示牌、宣傳板，公開曝光違規行為，強化社會輿論監督。堅持長期開展宣傳教育，使愛綠護綠意識深人人心，從而為園林綠化養護管理工作營造良好的社會環境和氛圍[3]。政府主導、部門聯動、公眾參與，共同努力將有助于從根本上解決意識淡薄問題，為德州市園林綠化事業可持續發展注入強大動力。

3.2健全管理制度，落實養護責任

德州市應建立統一的行業管理體系，明確職能部門分工，規范管理流程。可以探索成立市級園林綠化管理委員會，統籌全市綠化工作，壓實屬地管理責任，避免多頭管理、權責交叉的狀況。制定出臺相應的地方性法規政策，為綠化養護管理提供法治保障。同時，制定完善的技術操作規范，對養護工作的每一個環節做出明確標準化要求。例如，制定不同樹種修剪規范，科學把控修剪量、時間節點等關鍵參數，出臺病蟲害綜合防治技術規程，規范農藥類別和使用方式，建立綠地養護操作規范等。相關標準規范的出臺，將有助于園林養護工作規范化、精細化。此外，應健全養護工作績效考核機制。借鑒國內先進城市的做法，構建科學量化的考核指標體系，設置關鍵控制節點，對養護單位和人員實行過程審核和終期評估，將考核結果與經費撥付、薪酬分配等掛鉤，切實發揮“指揮棒”作用，倒逼養護質量的提升。

3.3加強人才培養，提升專業隊伍素質

德州市應整合現有資源，加大培訓力度，切實提升在崗人員的專業素質。定期組織園林綠化養護人員開展專業理論和實操技能培訓，邀請國內外資深專家授課，推廣先進理念和操作規范，持續提高全員的專業水平。對于技術骨干，還可選送至省內外先進地區學習交流，拓寬視野，豐富經驗。同時，建立園林綠化養護人員職業化培養通道，德州市可探索校企合作模式，為在校生提供頂崗實習機會，既可緩解基層人手緊缺，又能讓學生提前了解實際工作，提升其適應性[4]。也可結合實際情況，在職業學校開設相關課程，為在崗人員提供職業技能提升的機會。除了注重培養，還要從體制機制上為園林綠化養護人才隊伍提供充足動力。進一步改善園林綠化養護從業人員的薪酬待遇和工作環境，提高行業吸引力，鼓勵更多青年人才加入這一行業；暢通職業發展通道，為優秀人才提供系統的職業規劃和成長空間，激發其工作熱情。

3.4更新設施設備，加快技術改造升級

德州市要大膽嘗試新理念新技術的應用和引進，更新落后設施設備，加快園林綠化養護領域的技術改造升級。加大資金投入力度，針對性地配備一批先進的機械化、智能化養護設備，如園林修剪機、高空作業車、噴霧機等，盡快替代人工操作模式，提高作業效率和精準度。同時，加強新興信息技術在綠化管理中的應用，建設智能監控系統和數字化管理平臺，對綠化養護全過程實現精細化管控[5。此外，德州市應大力推廣節水灌溉新技術，因地制宜引入滴灌、微噴等高效節水模式，配套建設蓄水池、雨水花園等海綿城市設施，最大限度收集利用雨水資源。同時，探索病蟲害生物防治、林下經濟種植等模式，減少化學農藥使用。加快設施設備現代化升級改造，充分應用先進適用技術，促進德州市園林綠化養護工作全面提檔升級。

3.5拓寬投資渠道，保障養護資金投入

德州市應積極拓寬投資渠道，開辟多元化的資金來源，積極吸引社會資本的參與，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。1）鼓勵符合條件的企業通過特許經營等方式，介人園林綠化養護的運營管理。對于熱心公益的企業，還可以探索設立綠色基金會等慈善機構，廣納社會捐資，用于補充養護經費開支。2）主動為社會資本進入營造良好環境，建立健全相關的政策法規體系，為社會資本參與園林綠化養護保駕護航。同時，政府需要完善財政轉移支付機制，加大對園林綠化養護的財政投人力度。在編制財政預算時，應單獨設立園林綠化養護專項資金，避免與其他支出項目混淆。同時，建立財政資金的績效評價和監管體系，確保每一筆投人都經得起查證，杜絕資金運作中的違規違紀行為。此外，在資金使用方面，德州市各級園林綠化部門要提高資金的使用效率，優化支出結構，將有限的資金用在最需要的地方。可以借鑒其他地區的成功做法，探索采取政府購買服務等方式，充分利用市場化手段的高效率，降低養護成本支出。

4結語

加強德州市園林綠化養護工作意義重大。德州市應該加大宣傳教育力度，增強全社會的綠化意識；加強專業人才培養，打造高素質養護隊伍；加大技術投入力度，推進養護設施現代化；健全管理制度機制，落實養護責任制；拓寬多元投資渠道，保障養護經費供給從意識層面、人才隊伍、技術裝備、制度建設、資金投入等多方面采取有力有序的對策措施，有力提高德州市園林綠化養護水平，進一步優化城市人居環境，助力德州市生態文明建設，為德州市高質量發展注人新的動力。

參考文獻：

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[2] 王江偉，李新新.淺談濰坊白浪綠洲濕地公園綠化養護管理措施[J].農業與技術，2023，43（8）：113-116.

[3] 蔡邦科.高效節水灌溉技術在農田水利工程中的發展與應用[J].河北農機，2024（8）：112-114.

[4] 王斌.城市園林綠化養護管理存在的問題與改進策略探討[J].新農民，2024（9）：75-77.

[5] 高信官.探析市政道路園林綠化施工要點與養護策略[J].居業，2023（10）：43-45.

（責任編輯：張春雨）