永昌縣農(nóng)田水利節(jié)水灌溉存在的問題及其對策

中圖分類號：S274 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.14.078

永昌縣位于甘肅省西北部，地處河西走廊東端、祁連山北麓、阿拉善臺地南緣，屬中溫帶大陸性干旱氣候。該地常年干燥多風，光照充足，溫差懸殊，四季中春暖回緩，夏無酷暑，秋溫驟降，冬無嚴寒。境內(nèi)水資源較為匱乏，以地表水為主，地下水和泉水為輔，多年平均水資源總量僅5.2億 m³ ，人均占有量極低。農(nóng)業(yè)是永昌縣的支柱產(chǎn)業(yè)，全縣農(nóng)田面積穩(wěn)定在2.73萬 hm² 左右。然而，永昌縣水資源匱乏，東西大河年均來水總量僅4.37億 m³ ，地下水資源量僅0.371億 m³ 。農(nóng)業(yè)用水量占全縣用水量的1/2以上，農(nóng)業(yè)發(fā)展對水資源的依賴性很強。因此，制訂適合永昌縣實際情況的農(nóng)田水利節(jié)水灌溉策略，提高灌溉效率和水資源利用率，對于促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1永昌縣農(nóng)田水利節(jié)水灌溉概況

近年來，永昌縣緊緊圍繞“以水定地”的原則，大力推進以高效節(jié)水灌溉為重點的高標準農(nóng)田建設。全縣優(yōu)選永久基本農(nóng)田，保障糧食播種面積穩(wěn)定在2.73萬 hm² 左右，提前開工建設2.29萬 hm² 高標準農(nóng)田。通過加快東西河灌區(qū)灌溉水源保障等重點水利工程建設，不斷提高農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)。在技術應用方面，全面推廣淺埋滴灌、膜下滴灌、水肥一體化等節(jié)水技術，實現(xiàn)每 667m² 節(jié)水 50% 、節(jié)肥 24% 、節(jié)本增效

17% 。同時，嚴格實行用水總量和定額雙控制度，科學制定灌區(qū)灌溉供水計劃，并嚴厲打擊違規(guī)取用水行為。

2永昌縣農(nóng)田水利節(jié)水灌溉技術

2.1 噴灌技術

永昌縣廣泛應用噴灌技術作為傳統(tǒng)地面灌溉的重要替代方式，主要采用大型噴灌機和中心支軸式噴灌系統(tǒng)。針對當?shù)剞r(nóng)田地塊較大、地形平坦的特點，推廣使用大型噴灌機組，實現(xiàn)了自動化控制和遠程操作。在水源鎮(zhèn)永寧村等示范區(qū)域，配合“一噴三防”（同步噴施農(nóng)藥、殺蟲劑和葉面肥）技術，不僅節(jié)約灌溉用水，還提高了作物產(chǎn)量[1]。噴灌設備通過可調(diào)節(jié)的噴頭，能根據(jù)作物生長階段調(diào)整噴灑強度和水量，降低水分蒸發(fā)損失，灌溉均勻度在 85% 以上。同時，該技術與農(nóng)機作業(yè)配合良好，為全縣 93% 以上的農(nóng)作物耕種收綜合機械化率提供了有力支撐。

2.2 微灌技術

永昌縣在節(jié)水灌溉技術推廣中，重點發(fā)展以滴灌為主的微灌技術，主要采用淺埋滴灌和膜下滴灌兩種方式。在水源鎮(zhèn)永寧村 73hm² 示范田開展不同流量和間距滴灌帶規(guī)格試驗，優(yōu)化出滴灌帶間距 40cm ！單頭流量 2L?h^-1 的技術參數(shù)。通過水肥一體化系統(tǒng)，將水分與肥料按照作物需求定量輸送，在供水管網(wǎng)中配備過濾器、施肥器、控制閥等設備，確保灌溉系統(tǒng)穩(wěn)定運行。微灌技術的應用使得灌溉水利用系數(shù)超過0.95，較傳統(tǒng)灌溉方式節(jié)水 50% ，并實現(xiàn)了水肥精準管理，為永昌縣糧食作物特別是小麥的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)提供了技術保障。

2.3渠道防滲技術

永昌縣在東西河灌區(qū)灌溉水源保障工程建設中，全面推進渠道防滲改造，采用混凝土預制板襯砌和現(xiàn)澆混凝土襯砌相結(jié)合的方式。主要干渠采用C25鋼筋混凝土預制板，厚度 8cm ，接縫采用柔性防水材料填充；支渠則采用C20現(xiàn)澆混凝土防滲，厚度 6cm ，并在易出現(xiàn)裂縫的部位加設鋼筋網(wǎng)片。通過規(guī)范化施工和細部防滲處理，渠道滲漏率控制在 5% 以下，輸水效率明顯提高。同時，在渠系配套設施上，安裝量水設施和自動控制閘門，實現(xiàn)精準計量和自動調(diào)節(jié)，為農(nóng)業(yè)用水總量和定額雙控管理提供了基礎保障。

3永昌縣農(nóng)田水利節(jié)水灌溉存在的問題

3.1節(jié)水技術選擇不當

永昌縣農(nóng)田水利節(jié)水灌溉過程中，節(jié)水技術選擇不當問題較為突出。1很多地區(qū)在推廣節(jié)水灌溉技術時，缺乏對當?shù)刈匀粭l件和農(nóng)藝要求的深人分析，盲目追捧某些節(jié)水技術，導致技術與實際不符，效果不佳2。例如，在一些地下水位較淺的旱作區(qū)推廣滴灌技術，不僅導致資源浪費，還可能加劇地下水位下降等生態(tài)問題。2）部分地區(qū)對節(jié)水技術的認識存在片面性，將注意力僅僅集中在灌溉環(huán)節(jié)，忽視了其他農(nóng)藝環(huán)節(jié)的節(jié)水潛力。

3.2 基礎設施維護不足

永昌縣農(nóng)田水利基礎設施維護不足也制約了節(jié)水灌溉效果的發(fā)揮。由于部分灌區(qū)建設時間較早，工程標準相對落后，加之長期維護投入不足，渠系防滲體系存在嚴重老化破損問題，輸水系統(tǒng)防澇滲漏能力低下，導致輸水過程中大量水資源流失。同時，農(nóng)村灌溉管網(wǎng)老舊，管網(wǎng)損耗嚴重，大量農(nóng)戶仍使用砼渠道或臨時渠道引水灌溉，水資源無法得到高效利用。此外，永昌縣缺乏現(xiàn)代化的智能灌溉控制系統(tǒng)，無法實現(xiàn)對農(nóng)田用水的精準管理和調(diào)控[3]。部分地區(qū)由于缺乏水量監(jiān)測設備，灌溉定額制定也缺乏科學依據(jù)，導致水資源配置效率不高。基礎設施落后制約了永昌縣節(jié)水灌溉技術的高效應用，加大了管理和調(diào)控的難度，制約了節(jié)水潛力的充分釋放。

3.3技術推廣體系薄弱

目前，永昌縣基層農(nóng)業(yè)技術推廣力量薄弱，專業(yè)技術人員匱乏，難以對農(nóng)戶開展深入細致的技術指導服務。技術推廣的手段和方式相對單一，缺乏針對性和實效性，很多先進適用的節(jié)水技術未能真正覆蓋到田間地頭。永昌縣在推廣過程中也存在重視不夠、工作投人不足的問題，新技術往往在示范推廣初期就中斷，難以形成持續(xù)推廣的良性循環(huán)。此外，永昌縣目前缺乏有力的技術推廣載體，缺少集技術集成、示范展示、培訓服務于一體的綜合性推廣平臺，各類主體分散作戰(zhàn)，難以形成規(guī)模效應。企業(yè)、科研機構(gòu)等社會力量在推廣中也參與不足，產(chǎn)學研用存在脫節(jié)。

3.4資金投入缺乏連續(xù)性

近年來，雖然永昌縣不斷加大農(nóng)田水利方面的投資力度，但投資往往呈現(xiàn)階段性和間歇性，缺乏持續(xù)穩(wěn)定的資金支持。1）永昌縣對農(nóng)田水利節(jié)水灌溉的財政預算編制缺乏科學合理的規(guī)范，預算安排往往根據(jù)當年財力狀況而定，難以從中長期來統(tǒng)籌考慮，導致資金投入存在斷檔或大幅波動的情況。2）項目資金到位也較為滯后，審批手續(xù)復雜、周期冗長，導致已批準的項目無法及時啟動實施，影響了工程建設進度。3）永昌縣在資金使用上也存在投向不均衡的問題。一些基礎設施建設項目獲得重視，而在農(nóng)藝改良、技術培訓等軟實力建設方面投入不足，難以從根本上增強農(nóng)民的節(jié)水灌溉意識和能力。同時，對于已建成的工程設施，后續(xù)的運行維護經(jīng)費無法得到有效保障，無法充分發(fā)揮工程的節(jié)水效益。

4永昌縣農(nóng)田水利節(jié)水灌溉對策建議

4.1優(yōu)選節(jié)水灌溉技術，提高水資源利用效率

永昌縣應因地制宜選擇適宜的節(jié)水灌溉技術，科學配置不同技術，充分發(fā)揮各項技術的優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)用水的整體利用效率。針對永昌縣氣候干旱、水資源匱乏的實際情況，在平原地區(qū)可重點推廣噴灌和微灌技術，利用噴灌實現(xiàn)對大田作物的均勻高效灌溉，利用微灌提高果園等經(jīng)濟作物的水肥利用率。而在丘陵山區(qū)，則可著力推廣渠道防滲技術，減少渠系輸水過程的漏失浪費[4。同時，需要加強對不同技術的集成應用，發(fā)揮技術的協(xié)同增效作用，如在基本農(nóng)田糧田上推廣“噴灌 + 保墑耕作”的模式，既保證了作物需水，又減少了土壤蒸發(fā)蒸騰耗水。永昌縣還應重視新技術的引進和集成創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整節(jié)水技術體系，為區(qū)域農(nóng)業(yè)用水提供多樣化、高效的技術選擇，切實提高水資源利用效率。

4.2加強水利設施建設，完善設施維護管理

永昌縣應加大農(nóng)田水利基礎設施建設力度，特別是對老舊低效設施的改造升級，以提高工程防滲、輸水能力。對于已超使用年限的土渠道系統(tǒng)，可采取混凝土防滲或管道化改造，從根本上遏制渠系滲漏問題。而對現(xiàn)有的混凝土渠系，則需要對防滲體系進行檢查維修，消除裂縫、破損等隱患。同時，永昌縣需要加快推進節(jié)水控制設施現(xiàn)代化進程，在重點灌區(qū)安裝自動化節(jié)水控制系統(tǒng)，實現(xiàn)對水量、水位、水壓的精準調(diào)節(jié)，并建立完善的信息監(jiān)測網(wǎng)絡，為精細化管理提供支撐。除了新建和改造，永昌縣還應建立農(nóng)田水利工程養(yǎng)護長效機制，明確政府、用水單位等各方責任，制定養(yǎng)護標準和作業(yè)規(guī)范，定期開展設施巡查和維修，延長工程使用壽命。在農(nóng)戶層面，可通過組建專業(yè)化服務隊伍等方式，為基層提供設施維護技術指導，定期對農(nóng)戶進行節(jié)水灌溉設施使用和維護培訓，并建立設施巡查維護制度，每月至少進行一次系統(tǒng)性檢查。同時，設立技術服務熱線，及時解決設施運行中的各類問題，確保水利設施持續(xù)穩(wěn)定運行，充分發(fā)揮節(jié)水增效作用。

4.3健全技術服務體系，促進節(jié)水技術推廣

推進永昌縣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，必須從機制和隊伍著手，健全完善技術服務體系，為新技術的廣泛推廣創(chuàng)造有利條件。永昌縣應加強基層農(nóng)技服務隊伍建設，選拔一批經(jīng)驗豐富、技術過硬的骨干力量，并通過定期培訓、實操演練等方式不斷提高他們的專業(yè)水平，形成一支高素質(zhì)的農(nóng)田節(jié)水技術服務隊伍。同時，強化基層站所建設，配備必要的設施設備，為技術推廣提供堅實基礎。此外，永昌縣需要注重發(fā)揮綜合性推廣平臺的作用，整合政府、企業(yè)、科研等各方力量，打造集技術集成、示范展示、培訓服務于一體的農(nóng)業(yè)節(jié)水推廣中心，匯聚先進適用技術，集中開展試驗示范和全程技術指導服務[5]。推廣中心還可通過線上線下相結(jié)合的方式，運用視頻直播、網(wǎng)絡課堂等多元化手段，擴大推廣覆蓋面。同步搭建農(nóng)業(yè)節(jié)水信息管理平臺，實現(xiàn)技術資源共享和在線服務，充分發(fā)揮信息化在技術推廣中的支撐保障作用。通過體系化、專業(yè)化、信息化的技術服務，可有效保障永昌縣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術的高效推廣。

4.4拓寬融資籌資渠道，保障建設資金投入

保障永昌縣農(nóng)田水利節(jié)水灌溉事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，需要從多渠道拓寬資金來源，構(gòu)建多元投融資機制。永昌縣應充分發(fā)揮財政資金的引導和扶持作用，在年度預算編制時切實加大對農(nóng)田水利節(jié)水灌溉的傾斜力度，并建立中長期財政規(guī)劃編制機制，確保資金投入的連續(xù)性和可持續(xù)性。同時，進一步優(yōu)化財政資金的使用結(jié)構(gòu)，合理平衡工程建設與后期運維、硬件投入與軟實力培育之間的投人比例，提高資金使用績效。此外，永昌縣要努力挖掘和激發(fā)社會資本的參與熱情，積極培育節(jié)水灌溉的市場主體。可在工程建設運營、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等領域，通過特許經(jīng)營、股權(quán)合作、政府和社會資本合作模式等方式，為企業(yè)和其他社會資本提供參與農(nóng)田水利建設的平臺和機會，形成多元化的投融資格局。同時，為社會資本進入創(chuàng)造有利的政策環(huán)境，完善相關制度設計，落實稅費減免、貸款貼息等扶持措施，提高投資回報率，提振投資信心，充分調(diào)動各方面的積極性，實現(xiàn)多方位、多渠道的資金融合。

5結(jié)語

推進永昌縣農(nóng)田水利節(jié)水灌溉，關鍵在于優(yōu)化技術選擇，加強設施建設，健全技術服務體系，并保證資金投入的連續(xù)性。永昌縣應因地制宜選擇適宜的節(jié)水灌溉技術，加大老舊設施改造力度，全面提高基礎設施的現(xiàn)代化水平。同時，重視農(nóng)技服務隊伍建設，整合各方力量搭建綜合性技術推廣平臺，為新技術的推廣應用創(chuàng)造條件。此外，從財政預算、社會資本參與、金融支持等多渠道拓寬資金來源，構(gòu)建投融資新機制，確保資金投入的持續(xù)穩(wěn)定。只有從技術、設施、服務、資金等方面形成合力，永昌縣農(nóng)業(yè)節(jié)水才能取得實質(zhì)性突破，進而有效緩解水資源短缺壓力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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（責任編輯：張春雨）