甘肅省生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題及其對策

中圖分類號：F323.22；X322 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.14.045

隨著全球對環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的關注度不斷提升，綠色經(jīng)濟已成為世界經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，其生態(tài)化發(fā)展對于實現(xiàn)綠色經(jīng)濟目標具有舉足輕重的作用[]。甘肅省地處我國西北內(nèi)陸，擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源和多樣的農(nóng)業(yè)生態(tài)類型[2。為推動生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，甘肅省提出要切實打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，進一步推進農(nóng)業(yè)面源污染防治，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。在綠色經(jīng)濟背景下，探索甘肅省生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展路徑，不僅有助于推動當?shù)剞r(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，還對保護生態(tài)環(huán)境、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展具有重要意義。

1甘肅省農(nóng)業(yè)資源概況

甘肅省擁有豐富的土地資源、氣候資源和生物資源，耕地面積廣闊，涵蓋山地、高原、河谷及沙漠等多種地形地貌，適宜種植多種農(nóng)作物[3。甘肅省氣候類型多樣，從干旱半干旱氣候到高寒陰濕氣候均有分布，為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供了有利條件。甘肅省擁有豐富的生物資源，是我國重要的農(nóng)作物和畜禽品種資源庫之一。當?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品在市場上具有較強的競爭力和較高的附加值。同時，甘肅省擁有岷歸、紅芪、紋黨、鈺黃等豐富的藥用植物資源，是我國重要的中藥材產(chǎn)地之一。豐富的農(nóng)業(yè)資源為甘肅省發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)提供了得天獨厚的條件。

2甘肅省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

近年來，甘肅省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了顯著成就，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長，主要農(nóng)產(chǎn)品如小麥、玉米、馬鈴薯等產(chǎn)量均位居全國前列。同時，甘肅省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，已形成以蔬菜、瓜果、中藥材、花卉等為主的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶[4。例如，河西走廊已成為全國重要的蔬菜生產(chǎn)基地之一，蔬菜產(chǎn)品遠銷國內(nèi)外市場。此外，甘肅省歷史悠久，文化底蘊深厚，豐富的文化旅游資源為甘肅省發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游提供了廣闊的空間。甘肅省通過將生態(tài)農(nóng)業(yè)與文化旅游相結合，打造出具有地域特色的農(nóng)業(yè)旅游品牌，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。例如，近年來甘肅省各地興起的農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游示范村，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游觀光、農(nóng)事體驗相結合，吸引了大量游客，既促進了農(nóng)民增收，又推動了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3甘肅省生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

3.1生態(tài)環(huán)境脆弱

甘肅省干旱少雨，水土流失嚴重，土地荒漠化和沙化問題突出。例如，河西走廊地區(qū)由于水資源短缺，長期超采地下水，導致地下水位下降，土地鹽堿化加劇，阻礙生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展；隴東地區(qū)水土流失嚴重，土壤肥力下降，影響農(nóng)作物產(chǎn)量和品質，制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，部分農(nóng)民存在過度開墾、過度放牧、不合理灌溉等行為，導致生態(tài)環(huán)境進一步惡化[5]。此情形下，甘肅省生態(tài)環(huán)境的脆弱性不僅制約農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還對當?shù)厣鷳B(tài)安全構成了威脅。

3.2農(nóng)業(yè)面源污染較嚴重

農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的過量使用及畜禽養(yǎng)殖廢棄物的不合理排放，導致甘肅省農(nóng)業(yè)面源污染問題日益突出[。近年來，甘肅省農(nóng)藥使用量呈現(xiàn)波動式增長態(tài)勢，化肥利用率低于全國平均水平，大量農(nóng)藥、化肥殘留不僅污染土壤和水體，還通過食物鏈危害人體健康。此外，甘肅省農(nóng)膜殘留量較高，對土壤結構和生態(tài)環(huán)境造成破壞。農(nóng)業(yè)面源污染問題已成為制約甘肅省生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。

3.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不合理

甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構存在“小而全、大而雜”的問題，產(chǎn)業(yè)布局分散，缺乏規(guī)模化、集約化經(jīng)營，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)占比較大，特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后[7]。具體而言，甘肅省長期以來種植業(yè)占據(jù)主導地位，小麥、玉米等糧食作物種植面積廣，使得農(nóng)業(yè)對自然條件依賴程度高，并且面臨市場波動時風險較大。同時，甘肅省雖然有中藥材、瓜果等很多特色農(nóng)產(chǎn)品，但在品牌建設、市場推廣方面投人不夠，沒有形成強大的產(chǎn)業(yè)集群，且冷鏈物流等配套設施建設不夠完善，造成農(nóng)產(chǎn)品損耗大，限制生態(tài)農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展。此外，甘肅省雖然擁有豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，但大部分農(nóng)產(chǎn)品仍以初級產(chǎn)品形式銷售，缺乏深加工和品牌化經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品加工增值能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場競爭力較弱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不合理導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益低下，農(nóng)民收入增長緩慢，制約甘肅省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.4農(nóng)業(yè)科技水平落后

甘肅省農(nóng)業(yè)科技投入不足，科技創(chuàng)新能力較弱，農(nóng)業(yè)科技成果轉化率低。在農(nóng)業(yè)科技投入方面，政府對農(nóng)業(yè)科研的資金支持有限，導致科研機構的設施設備更新緩慢，難以開展一些高尖端、大規(guī)模的農(nóng)業(yè)科研項目[8。在科技創(chuàng)新能力方面，受到地理位置和經(jīng)濟發(fā)展水平等因素的限制，甘肅省吸引和留住高端農(nóng)業(yè)科技人才的難度較大，并且當?shù)剞r(nóng)業(yè)科技教育資源配置相對薄弱，人才培養(yǎng)能力有限，導致農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣隊伍力量不足，科技創(chuàng)新能力有限，阻礙生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)科技成果轉化方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術仍較為落后，缺乏精準農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術的應用。例如，在灌溉技術方面，甘肅省部分地區(qū)仍采用傳統(tǒng)的大水漫灌方式，水資源浪費嚴重，阻礙生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展質量。在農(nóng)業(yè)信息化方面，甘肅省部分農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡覆蓋不足，農(nóng)業(yè)信息服務平臺建設滯后，農(nóng)民獲取信息渠道不暢。農(nóng)業(yè)科技水平的落后在一定程度上制約甘肅省生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展速度和質量。

4對策

4.1實施水資源管理和土壤修復工程

甘肅省相關政府部門應根據(jù)各地區(qū)水資源短缺和土壤鹽堿化情況，針對性實施水資源管理和土壤修復工程，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱問題。1）優(yōu)化水資源配置。相關政府部門應結合甘肅省地理特征和水資源分布狀況，科學規(guī)劃并實施跨流域調水工程，將水資源相對豐富地區(qū)的水調配到缺水地區(qū)，緩解區(qū)域水資源供需矛盾，改善生態(tài)環(huán)境。針對水資源短缺問題突出地區(qū)，相關政府部門應通過政策引導、技術支持等手段，構建節(jié)水型社會，鼓勵當?shù)貞玫喂唷姽嗟雀咝Ч?jié)水灌溉技術，取代傳統(tǒng)的大水漫灌，降低農(nóng)業(yè)耗水量，提升水資源利用效率。此外，相關政府部門應建立水資源統(tǒng)一管理機制，打破部門和地區(qū)之間的分割狀態(tài)，實現(xiàn)水資源統(tǒng)籌規(guī)劃、合理調配和高效利用。2）開展土壤修復工作。相關政府部門應組織當?shù)馗咝：涂蒲袡C構研發(fā)并推廣土地鹽堿化治理技術，通過采取生物改良、化學改良和物理改良相結合的綜合措施開展土壤修復工作。同時，相關政府部門應鼓勵當?shù)剞r(nóng)民種植耐鹽堿植物，通過植物根系吸收和轉化土壤中的鹽分，降低土壤鹽堿含量，并通過“知識下鄉(xiāng)”等活動引導農(nóng)民采用深耕、平整土地等方法，增加土壤透氣性和透水性，加速鹽分淋洗，緩解農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱性。

4.2加強農(nóng)業(yè)生態(tài)保護與監(jiān)管

相關政府部門應進一步完善甘肅省農(nóng)業(yè)生態(tài)保護與監(jiān)管政策，加大財政資金投入力度，對農(nóng)業(yè)面源污染治理給予重點支持，減少農(nóng)業(yè)面源污染。1）相關政府部門應建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制，對采取生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式（如有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)）的農(nóng)民給予經(jīng)濟補償，鼓勵其積極參與農(nóng)業(yè)生態(tài)保護，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。2）相關政府部門應加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，建立嚴格的農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測體系，加強對農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)管，嚴厲打擊違法排污行為，確保農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全。3）相關政府部門應大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術，借助精準施肥技術和生物防治技術，減少化肥的過量使用，降低農(nóng)藥對生態(tài)環(huán)境的污染。同時，當?shù)馗呗氃盒M織開展相關技術培訓，幫助農(nóng)民掌握生態(tài)農(nóng)業(yè)技術操作方法，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)效益，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質量。

4.3 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構

甘肅省相關政府部門應結合當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構。甘肅省應提升畜牧業(yè)比重，構建多個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，著力建立大眾型肉牛產(chǎn)業(yè)帶、高品質特色紅牛產(chǎn)業(yè)帶等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。甘肅省相關政府部門應鼓勵養(yǎng)殖行業(yè)協(xié)會和企業(yè)制定畜產(chǎn)品標準，扶持新型經(jīng)營主體擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提升標準化養(yǎng)殖水平，完善屠宰、加工、冷鏈物流和營銷體系，提高畜產(chǎn)品加工轉化率。同時，甘肅省應優(yōu)化種植業(yè)結構，以穩(wěn)定糧食作物種植面積、提高糧食產(chǎn)量和品質為主線，以擴大中藥材、花卉、油橄欖等特色經(jīng)濟作物種植面積為重點，提高經(jīng)濟作物在種植業(yè)中的比重，改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構，提升農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展水平。此外，甘肅省應發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，著重加大對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)扶持力度，培育壯大龍頭企業(yè)，開發(fā)果汁、果脯、果酒，延長產(chǎn)業(yè)鏈，拓展加工深度和廣度，推動農(nóng)業(yè)從初級加工向精深加工轉變，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增值增效，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質量。2）促進生態(tài)農(nóng)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)融合。相關政府部門應充分發(fā)揮甘肅省文化旅游資源優(yōu)勢，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)深度融合，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。相關政府部門應組織開發(fā)以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主題的旅游線路和旅游產(chǎn)品，如農(nóng)業(yè)觀光園、采摘園、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)事體驗活動等生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游景點，讓游客在欣賞田園風光、體驗農(nóng)耕文化的過程中，了解生態(tài)農(nóng)業(yè)知識，感受生態(tài)農(nóng)業(yè)魅力。相關政府部門應加強農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護與開發(fā)，將農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)與旅游相結合，打造具有歷史文化內(nèi)涵的農(nóng)業(yè)旅游景點，既傳承農(nóng)業(yè)文化，又促進當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)融合，驅動生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

4.4加強綠色技術創(chuàng)新與應用

甘肅省應加大農(nóng)業(yè)科技投人力度，建立多元化的農(nóng)業(yè)科技投入機制，鼓勵企業(yè)、高校、科研機構等參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。1）相關政府部門應統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)重點領域研發(fā)，強化綠色農(nóng)業(yè)技術推廣應用，推動精準農(nóng)業(yè)技術、生態(tài)種植養(yǎng)殖技術、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術與綠色農(nóng)業(yè)相結合。例如，甘肅省可推廣精準施肥技術，根據(jù)土壤肥力和作物需肥規(guī)律，精確控制施肥量和施肥時間，提高化肥利用率，減少化肥使用量，驅動農(nóng)業(yè)綠色技術創(chuàng)新與應用。2）相關農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可應用生態(tài)養(yǎng)殖技術，采用生物防治方法控制畜禽疫病，減少抗生素使用，降低畜禽養(yǎng)殖廢棄物的排放，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。3）相關政府部門應聯(lián)合當?shù)馗咝＃訌娹r(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設，培養(yǎng)一批既懂農(nóng)業(yè)又懂科技的復合型人才，為綠色農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新與應用提供人才支撐，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平。

5結語

甘肅省生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義和廣闊的發(fā)展前景。盡管目前甘肅省生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨著生態(tài)環(huán)境脆弱、農(nóng)業(yè)面源污染較嚴重、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不合理及農(nóng)業(yè)科技水平落后等諸多挑戰(zhàn)，但通過實施水資源管理和土壤修復工程、加強農(nóng)業(yè)生態(tài)保護與監(jiān)管、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構及加強綠色技術創(chuàng)新與應用等措施，甘肅省能夠實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，保護生態(tài)環(huán)境，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，為建設美麗甘肅貢獻力量。

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（責任編輯：劉寧寧）