甘肅省林業(yè)資源保護工作問題與對策

中圖分類號：F326.2 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.14.015

林業(yè)資源是國家重要的戰(zhàn)略性資源，關(guān)乎生態(tài)安全、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。然而，隨著人口的不斷增長和經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們對林業(yè)資源的需求急劇增加，從而導致出現(xiàn)亂砍濫伐、生物多樣性喪失、土壤侵蝕等一系列環(huán)境問題。因此，加強林業(yè)資源保護，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，已成為一項刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)。

1甘肅省林業(yè)資源概況

甘肅省地處黃河上游，地域遼闊，地勢自西南向東北傾斜，地形狹長，東西橫跨超 1600km 。甘肅省北依內(nèi)蒙古、寧夏，與蒙古國接壤；南鄰四川省；東連陜西省；西接青海省、新疆，是連接青藏高原、黃土高原、內(nèi)蒙古高原的戰(zhàn)略通道。甘肅省地形復雜多樣，地貌類型涵蓋了高山、盆地、平川、沙漠和戈壁等多種；氣候類型從南到北依次呈現(xiàn)出亞熱帶季風氣候、溫帶季風氣候、溫帶大陸性氣候及高原高寒氣候的特點，大部分地區(qū)氣候干燥，干旱、半干旱區(qū)占據(jù)全省總面積的 3/4 ，年平均氣溫在 0～15^°C 。

甘肅省在持續(xù)推進國土綠化和生物多樣性保護方面取得了顯著成效。近10年來，甘肅省大力實施大規(guī)模國土綠化行動，累計完成植樹造林296.15萬 hm² 有效提升了森林覆蓋率，目前森林覆蓋率穩(wěn)定在

11.33% 以上。通過持續(xù)的造林綠化和生態(tài)修復，甘肅省森林蓄積量穩(wěn)定在2.5億 m³ 以上，為區(qū)域生態(tài)安全提供了重要保障。在提升森林資源質(zhì)量方面，甘肅省積極推進天然林保護工程、“三北”防護林工程和退耕還林工程等重點生態(tài)工程建設(shè)，并依托這些工程創(chuàng)建了一批國家森林鄉(xiāng)村和省級森林城市，有效改善了鄉(xiāng)村和城市的生態(tài)環(huán)境。此外，甘肅省建立了森林督查工作機制，嚴格執(zhí)行森林采伐限額管理，確保森林資源得到合理利用。在生物多樣性保護方面，甘肅省著力構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系。目前，大熊貓國家公園和祁連山國家公園的體制試點工作已順利完成并通過國家驗收，為野生動植物提供了更加安全的生境，有效保護了珍稀瀕危物種。

2 甘肅省林業(yè)資源保護工作存在的主要問題

2.1 森林質(zhì)量不高

目前，甘肅省森林覆蓋率低，僅為 11.33% ，遠低于全國平均水平（ 23.00% ）。甘肅省森林結(jié)構(gòu)較為單一，人工林占比相對較高，天然林面積較少且分布較為破碎化，難以形成有效的生態(tài)屏障。相當一部分森林處于中幼齡階段，林木生長緩慢，林分質(zhì)量差，難以抵御自然災害和病蟲害的侵襲[1]。這些問題導致甘肅省水土流失問題依然嚴峻，土地荒漠化趨勢難以有效遏制，生物多樣性下降等問題日益凸顯，森林生態(tài)系統(tǒng)具有的涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候等服務(wù)功能難以得到充分發(fā)揮，嚴重制約著甘肅省生態(tài)文明建設(shè)進程。

2.2 森林災害頻發(fā)

甘肅省地處黃王、青藏、蒙古三大高原交匯地帶，地形復雜，氣候干燥，森林火險等級高。加之森林資源分布不均，管理水平參差不齊，一旦發(fā)生火災，極易造成重大損失。例如，2020年甘肅省共發(fā)生森林火災11起，其中較大火災4起，火場總面積 131.27hm² 。近年來，氣候不斷變化和人類活動加劇，導致森林病蟲害發(fā)生范圍不斷擴大，對森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性構(gòu)成嚴重威脅。盡管甘肅省在森林災害防控方面取得了一定成效，但防控體系仍存在諸多不足，如監(jiān)測預警機制不完善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、專業(yè)隊伍建設(shè)不足等，難以有效應(yīng)對日益嚴峻的森林災害形勢。

2.3林業(yè)科技支撐能力不足

甘肅省林業(yè)科技支撐能力不足，制約了林業(yè)資源保護工作的深入開展。1）高素質(zhì)林業(yè)科技人才較為缺乏，尤其缺乏能夠?qū)⑾冗M科技成果應(yīng)用于林業(yè)資源保護實踐的復合型人才，難以滿足新時期林業(yè)發(fā)展對科技創(chuàng)新的迫切需求。2）林業(yè)科研投入不足，基礎(chǔ)研究薄弱，應(yīng)用研究滯后，難以為解決林業(yè)資源保護中的關(guān)鍵技術(shù)難題提供有力支撐。3）科技成果轉(zhuǎn)化率低，科研工作與生產(chǎn)實踐脫節(jié)，許多先進技術(shù)和成果難以在林業(yè)生產(chǎn)中得到推廣應(yīng)用，限制了林業(yè)科技對林業(yè)資源保護的促進作用[2]

2.4林業(yè)資源保護與經(jīng)濟發(fā)展矛盾突出

在推進經(jīng)濟發(fā)展的進程中，甘肅省林業(yè)資源保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾日益凸顯。部分地區(qū)為了追求短期經(jīng)濟效益，盲目發(fā)展資源密集型產(chǎn)業(yè)，忽視了對林地資源的合理利用和保護。一些項目建設(shè)占用林地的情況時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)了非法侵占林地、亂砍濫伐等現(xiàn)象，對森林生態(tài)系統(tǒng)造成了一定的破壞。一些地方政府和企業(yè)的生態(tài)保護意識有待增強，在制定發(fā)展規(guī)劃和項目計劃時，未充分考慮生態(tài)承載力，導致林業(yè)資源保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾加劇，制約了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.5公眾參與林業(yè)資源保護的意識不強

近年來，甘肅省各級政府積極倡導生態(tài)文明建設(shè)，但部分公眾對林業(yè)資源保護的重要意義認識不足，將其視為與自身無關(guān)的公益事業(yè)，缺乏主動參與的熱情。一些地區(qū)仍然存在亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物等現(xiàn)象，對森林生態(tài)系統(tǒng)造成了嚴重破壞。此外，公眾參與林業(yè)資源保護的渠道較為有限，缺乏有效的激勵和引導機制，也降低了公眾參與林業(yè)資源保護的積極性。這些問題的存在使得甘肅省林業(yè)資源保護工作難以形成合力，公眾的參與度和實際貢獻率均有待提高。

3對策

3.1加強森林撫育管理，提升森林質(zhì)量

甘肅省需要將森林撫育管理工作作為一項基礎(chǔ)性、長期性工作常抓不懈，制訂科學合理的森林經(jīng)營方案，不斷優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，增強森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，充分發(fā)揮其生態(tài)服務(wù)功能。1）加強森林撫育。及時清除林下雜草灌木，改善林地土壤條件，為林木生長創(chuàng)造良好的環(huán)境；對生長過密的林分進行間伐，調(diào)整林分密度，促進林木生長，提高林分質(zhì)量[3]。2）調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)。堅持適地適樹原則，根據(jù)不同地區(qū)的立地條件和氣候特點，選擇適宜的樹種進行種植，改變現(xiàn)有森林結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀，構(gòu)建以當?shù)貥浞N為主體、針闊葉混交的森林生態(tài)系統(tǒng)，增強森林生態(tài)系統(tǒng)的抗逆性和穩(wěn)定性。3）優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)。在現(xiàn)有森林的基礎(chǔ)上，通過人工干預的方式，調(diào)整林分的年齡結(jié)構(gòu)、徑級結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，形成合理的林分結(jié)構(gòu)，提高森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。4）積極推廣良種壯苗。加強林木種質(zhì)資源的收集、保存和利用，選育抗逆性強、生長速度快、木材品質(zhì)優(yōu)良的林木品種，并建立健全林木種苗繁育體系，從源頭上保障造林綠化和森林撫育的質(zhì)量，為提升森林質(zhì)量奠定堅實基礎(chǔ)。

3.2構(gòu)建森林災害防控體系，保障森林生態(tài)安全

面對日益嚴峻的森林災害形勢，甘肅省應(yīng)構(gòu)建全方位、立體化的森林災害防控體系，提升森林災害綜合防控能力。1）加強森林災害監(jiān)測預警體系建設(shè)。利用遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等現(xiàn)代化技術(shù)手段，構(gòu)建“天地一體化”的森林災害監(jiān)測預警系統(tǒng)，實現(xiàn)對森林火災、病蟲害等災害的實時監(jiān)測、精準預警，為科學決策提供依據(jù)。2）加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在重點林區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)等地，建設(shè)防火隔離帶、森林防火道路、航空防火基地等基礎(chǔ)設(shè)施，提高林地的可及性和可控性，為快速撲救森林火災創(chuàng)造條件。同時，應(yīng)加強森林防火物資儲備，確保關(guān)鍵時刻能夠調(diào)得出、用得上。3）加強專業(yè)隊伍建設(shè)。組建森林消防隊伍、專業(yè)撲火隊伍和應(yīng)急救援隊伍等，并加強隊伍的專業(yè)技能培訓和實戰(zhàn)演練，提高隊伍的快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處置能力，打造一支“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝”的森林災害防控隊伍[4。4）加強森林災害應(yīng)急管理。完善森林災害應(yīng)急預案體系，定期組織開展森林災害應(yīng)急演練，提高各級政府和相關(guān)部門的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，最大限度地減少森林災害造成的損失[5]。

3.3加大科技支撐力度，提升林業(yè)科技創(chuàng)新能力

為從根本上解決甘肅省林業(yè)資源保護工作存在的科技支撐不足問題，必須加大科技支撐力度，提升林業(yè)科技創(chuàng)新能力，為林業(yè)資源保護提供強有力的技術(shù)保障。1）加強林業(yè)科技人才隊伍建設(shè)。建立健全人才引進、培養(yǎng)和激勵機制，吸引優(yōu)秀人才投身林業(yè)科研事業(yè)，培養(yǎng)一批掌握先進技術(shù)、熟悉林業(yè)生產(chǎn)的復合型人才，為林業(yè)科技創(chuàng)新提供人才保障。2）加大林業(yè)科研經(jīng)費投人力度。設(shè)立專項資金，支持林業(yè)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，重點開展森林生態(tài)系統(tǒng)功能提升、森林資源培育、森林災害防控等方面的研究，為林業(yè)資源保護提供科技支撐。3）搭建成果轉(zhuǎn)化平臺。建立林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心，搭建科研成果與生產(chǎn)實踐之間的橋梁。定期舉辦林業(yè)科技成果推介會、技術(shù)交流會等活動，促進科研成果與企業(yè)需求對接。另外，應(yīng)選擇有代表性的林區(qū)或企業(yè)，建立林業(yè)科技示范基地，將先進的林業(yè)科技成果進行示范推廣，以點帶面，推動科技成果在林業(yè)生產(chǎn)中得到廣泛應(yīng)用。

3.4發(fā)展生態(tài)林業(yè)，促進林業(yè)增效、農(nóng)民增收

為解決林業(yè)資源保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾，甘肅省應(yīng)積極探索可持續(xù)發(fā)展模式，將林業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，促進林業(yè)增效、農(nóng)民增收。1）強化林地資源管理。嚴格控制建設(shè)項目用地，堅決打擊非法侵占林地、亂砍濫伐等行為，對已被破壞的林地進行生態(tài)修復，確保林地資源得到有效保護。2）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。逐步淘汰高污染、高耗能、資源密集型產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率，減少對林業(yè)資源的依賴。3）科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。在發(fā)展規(guī)劃和項目決策中充分考慮生態(tài)承載力，避免盲目發(fā)展對生態(tài)環(huán)境造成破壞的產(chǎn)業(yè)。鼓勵發(fā)展林下經(jīng)濟、森林旅游等，推動林業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深入融合發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益雙贏。

3.5加強宣傳教育，增強公眾參與意識

甘肅省應(yīng)引導公眾樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，積極參與林業(yè)資源保護行動。1）可充分利用各種媒介平臺，廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動。利用各類媒體平臺，制作和發(fā)布通俗易懂、圖文并茂的宣傳資料，普及林業(yè)資源保護的法律法規(guī)、科學知識和生態(tài)文明理念，讓公眾認識到保護林業(yè)資源的重要性、緊迫性和自身責任，從而自覺參與林業(yè)資源保護行動。2）充分發(fā)揮學校教育主陣地的作用，將林業(yè)資源保護知識納入中小學教育教學內(nèi)容，通過開設(shè)專題課程、組織主題班會、開展實踐活動等方式，幫助學生從小樹立生態(tài)文明意識，養(yǎng)成愛護自然、保護環(huán)境的良好習慣。3）組織開展形式多樣的志愿服務(wù)活動，如義務(wù)植樹、森林巡護、生態(tài)文明宣傳等，為公眾參與林業(yè)資源保護提供平臺和機會，讓更多人加入保護生態(tài)環(huán)境的隊伍中來。4）建立健全公眾參與機制，暢通公眾參與林業(yè)資源保護的渠道，鼓勵公眾積極建言獻策，監(jiān)督、舉報破壞林業(yè)資源的行為，形成全社會共同參與林業(yè)資源保護的良好氛圍。

4結(jié)語

加強林業(yè)資源保護，對維護甘肅省生態(tài)安全、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。應(yīng)立足甘肅省實際，堅持保護優(yōu)先、科學經(jīng)營、合理利用，不斷完善林業(yè)資源保護體系，提升林業(yè)科技水平，增強公眾參與意識，從而有效改善甘肅省生態(tài)環(huán)境。

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（責任編輯：張春雨）