甘肅省林業資源保護工作問題與對策

中圖分類號：F326.2 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.14.015

林業資源是國家重要的戰略性資源，關乎生態安全、經濟發展和社會穩定。然而，隨著人口的不斷增長和經濟的快速發展，人們對林業資源的需求急劇增加，從而導致出現亂砍濫伐、生物多樣性喪失、土壤侵蝕等一系列環境問題。因此，加強林業資源保護，實現林業可持續發展，已成為一項刻不容緩的戰略任務。

1甘肅省林業資源概況

甘肅省地處黃河上游，地域遼闊，地勢自西南向東北傾斜，地形狹長，東西橫跨超 1600km 。甘肅省北依內蒙古、寧夏，與蒙古國接壤；南鄰四川省；東連陜西省；西接青海省、新疆，是連接青藏高原、黃土高原、內蒙古高原的戰略通道。甘肅省地形復雜多樣，地貌類型涵蓋了高山、盆地、平川、沙漠和戈壁等多種；氣候類型從南到北依次呈現出亞熱帶季風氣候、溫帶季風氣候、溫帶大陸性氣候及高原高寒氣候的特點，大部分地區氣候干燥，干旱、半干旱區占據全省總面積的 3/4 ，年平均氣溫在 0～15^°C 。

甘肅省在持續推進國土綠化和生物多樣性保護方面取得了顯著成效。近10年來，甘肅省大力實施大規模國土綠化行動，累計完成植樹造林296.15萬 hm² 有效提升了森林覆蓋率，目前森林覆蓋率穩定在

11.33% 以上。通過持續的造林綠化和生態修復，甘肅省森林蓄積量穩定在2.5億 m³ 以上，為區域生態安全提供了重要保障。在提升森林資源質量方面，甘肅省積極推進天然林保護工程、“三北”防護林工程和退耕還林工程等重點生態工程建設，并依托這些工程創建了一批國家森林鄉村和省級森林城市，有效改善了鄉村和城市的生態環境。此外，甘肅省建立了森林督查工作機制，嚴格執行森林采伐限額管理，確保森林資源得到合理利用。在生物多樣性保護方面，甘肅省著力構建以國家公園為主體的自然保護地體系。目前，大熊貓國家公園和祁連山國家公園的體制試點工作已順利完成并通過國家驗收，為野生動植物提供了更加安全的生境，有效保護了珍稀瀕危物種。

2 甘肅省林業資源保護工作存在的主要問題

2.1 森林質量不高

目前，甘肅省森林覆蓋率低，僅為 11.33% ，遠低于全國平均水平（ 23.00% ）。甘肅省森林結構較為單一，人工林占比相對較高，天然林面積較少且分布較為破碎化，難以形成有效的生態屏障。相當一部分森林處于中幼齡階段，林木生長緩慢，林分質量差，難以抵御自然災害和病蟲害的侵襲[1]。這些問題導致甘肅省水土流失問題依然嚴峻，土地荒漠化趨勢難以有效遏制，生物多樣性下降等問題日益凸顯，森林生態系統具有的涵養水源、保持水土、調節氣候等服務功能難以得到充分發揮，嚴重制約著甘肅省生態文明建設進程。

2.2 森林災害頻發

甘肅省地處黃王、青藏、蒙古三大高原交匯地帶，地形復雜，氣候干燥，森林火險等級高。加之森林資源分布不均，管理水平參差不齊，一旦發生火災，極易造成重大損失。例如，2020年甘肅省共發生森林火災11起，其中較大火災4起，火場總面積 131.27hm² 。近年來，氣候不斷變化和人類活動加劇，導致森林病蟲害發生范圍不斷擴大，對森林生態系統穩定性構成嚴重威脅。盡管甘肅省在森林災害防控方面取得了一定成效，但防控體系仍存在諸多不足，如監測預警機制不完善、基礎設施建設滯后、專業隊伍建設不足等，難以有效應對日益嚴峻的森林災害形勢。

2.3林業科技支撐能力不足

甘肅省林業科技支撐能力不足，制約了林業資源保護工作的深入開展。1）高素質林業科技人才較為缺乏，尤其缺乏能夠將先進科技成果應用于林業資源保護實踐的復合型人才，難以滿足新時期林業發展對科技創新的迫切需求。2）林業科研投入不足，基礎研究薄弱，應用研究滯后，難以為解決林業資源保護中的關鍵技術難題提供有力支撐。3）科技成果轉化率低，科研工作與生產實踐脫節，許多先進技術和成果難以在林業生產中得到推廣應用，限制了林業科技對林業資源保護的促進作用[2]

2.4林業資源保護與經濟發展矛盾突出

在推進經濟發展的進程中，甘肅省林業資源保護與經濟發展之間的矛盾日益凸顯。部分地區為了追求短期經濟效益，盲目發展資源密集型產業，忽視了對林地資源的合理利用和保護。一些項目建設占用林地的情況時有發生，甚至出現了非法侵占林地、亂砍濫伐等現象，對森林生態系統造成了一定的破壞。一些地方政府和企業的生態保護意識有待增強，在制定發展規劃和項目計劃時，未充分考慮生態承載力，導致林業資源保護與經濟發展之間的矛盾加劇，制約了林業可持續發展。

2.5公眾參與林業資源保護的意識不強

近年來，甘肅省各級政府積極倡導生態文明建設，但部分公眾對林業資源保護的重要意義認識不足，將其視為與自身無關的公益事業，缺乏主動參與的熱情。一些地區仍然存在亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物等現象，對森林生態系統造成了嚴重破壞。此外，公眾參與林業資源保護的渠道較為有限，缺乏有效的激勵和引導機制，也降低了公眾參與林業資源保護的積極性。這些問題的存在使得甘肅省林業資源保護工作難以形成合力，公眾的參與度和實際貢獻率均有待提高。

3對策

3.1加強森林撫育管理，提升森林質量

甘肅省需要將森林撫育管理工作作為一項基礎性、長期性工作常抓不懈，制訂科學合理的森林經營方案，不斷優化森林結構，增強森林生態系統穩定性，充分發揮其生態服務功能。1）加強森林撫育。及時清除林下雜草灌木，改善林地土壤條件，為林木生長創造良好的環境；對生長過密的林分進行間伐，調整林分密度，促進林木生長，提高林分質量[3]。2）調整樹種結構。堅持適地適樹原則，根據不同地區的立地條件和氣候特點，選擇適宜的樹種進行種植，改變現有森林結構單一的現狀，構建以當地樹種為主體、針闊葉混交的森林生態系統，增強森林生態系統的抗逆性和穩定性。3）優化林分結構。在現有森林的基礎上，通過人工干預的方式，調整林分的年齡結構、徑級結構和空間結構，形成合理的林分結構，提高森林生態系統的生態效益和經濟效益。4）積極推廣良種壯苗。加強林木種質資源的收集、保存和利用，選育抗逆性強、生長速度快、木材品質優良的林木品種，并建立健全林木種苗繁育體系，從源頭上保障造林綠化和森林撫育的質量，為提升森林質量奠定堅實基礎。

3.2構建森林災害防控體系，保障森林生態安全

面對日益嚴峻的森林災害形勢，甘肅省應構建全方位、立體化的森林災害防控體系，提升森林災害綜合防控能力。1）加強森林災害監測預警體系建設。利用遙感、地理信息系統、全球定位系統等現代化技術手段，構建“天地一體化”的森林災害監測預警系統，實現對森林火災、病蟲害等災害的實時監測、精準預警，為科學決策提供依據。2）加強森林防火基礎設施建設。在重點林區、生態脆弱區等地，建設防火隔離帶、森林防火道路、航空防火基地等基礎設施，提高林地的可及性和可控性，為快速撲救森林火災創造條件。同時，應加強森林防火物資儲備，確保關鍵時刻能夠調得出、用得上。3）加強專業隊伍建設。組建森林消防隊伍、專業撲火隊伍和應急救援隊伍等，并加強隊伍的專業技能培訓和實戰演練，提高隊伍的快速反應能力和應急處置能力，打造一支“召之即來，來之能戰，戰之必勝”的森林災害防控隊伍[4。4）加強森林災害應急管理。完善森林災害應急預案體系，定期組織開展森林災害應急演練，提高各級政府和相關部門的應急處置能力和協同作戰能力，最大限度地減少森林災害造成的損失[5]。

3.3加大科技支撐力度，提升林業科技創新能力

為從根本上解決甘肅省林業資源保護工作存在的科技支撐不足問題，必須加大科技支撐力度，提升林業科技創新能力，為林業資源保護提供強有力的技術保障。1）加強林業科技人才隊伍建設。建立健全人才引進、培養和激勵機制，吸引優秀人才投身林業科研事業，培養一批掌握先進技術、熟悉林業生產的復合型人才，為林業科技創新提供人才保障。2）加大林業科研經費投人力度。設立專項資金，支持林業基礎研究、應用基礎研究和關鍵技術研發，重點開展森林生態系統功能提升、森林資源培育、森林災害防控等方面的研究，為林業資源保護提供科技支撐。3）搭建成果轉化平臺。建立林業科技成果轉化中心，搭建科研成果與生產實踐之間的橋梁。定期舉辦林業科技成果推介會、技術交流會等活動，促進科研成果與企業需求對接。另外，應選擇有代表性的林區或企業，建立林業科技示范基地，將先進的林業科技成果進行示范推廣，以點帶面，推動科技成果在林業生產中得到廣泛應用。

3.4發展生態林業，促進林業增效、農民增收

為解決林業資源保護與經濟發展之間的矛盾，甘肅省應積極探索可持續發展模式，將林業資源優勢轉化為經濟優勢，促進林業增效、農民增收。1）強化林地資源管理。嚴格控制建設項目用地，堅決打擊非法侵占林地、亂砍濫伐等行為，對已被破壞的林地進行生態修復，確保林地資源得到有效保護。2）轉變經濟發展方式。逐步淘汰高污染、高耗能、資源密集型產業，鼓勵發展生態友好型產業，推動產業結構優化升級。鼓勵發展循環經濟，提高資源利用效率，減少對林業資源的依賴。3）科學規劃產業布局。在發展規劃和項目決策中充分考慮生態承載力，避免盲目發展對生態環境造成破壞的產業。鼓勵發展林下經濟、森林旅游等，推動林業與其他產業深入融合發展，實現生態效益和經濟效益雙贏。

3.5加強宣傳教育，增強公眾參與意識

甘肅省應引導公眾樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，積極參與林業資源保護行動。1）可充分利用各種媒介平臺，廣泛開展形式多樣、內容豐富的宣傳教育活動。利用各類媒體平臺，制作和發布通俗易懂、圖文并茂的宣傳資料，普及林業資源保護的法律法規、科學知識和生態文明理念，讓公眾認識到保護林業資源的重要性、緊迫性和自身責任，從而自覺參與林業資源保護行動。2）充分發揮學校教育主陣地的作用，將林業資源保護知識納入中小學教育教學內容，通過開設專題課程、組織主題班會、開展實踐活動等方式，幫助學生從小樹立生態文明意識，養成愛護自然、保護環境的良好習慣。3）組織開展形式多樣的志愿服務活動，如義務植樹、森林巡護、生態文明宣傳等，為公眾參與林業資源保護提供平臺和機會，讓更多人加入保護生態環境的隊伍中來。4）建立健全公眾參與機制，暢通公眾參與林業資源保護的渠道，鼓勵公眾積極建言獻策，監督、舉報破壞林業資源的行為，形成全社會共同參與林業資源保護的良好氛圍。

4結語

加強林業資源保護，對維護甘肅省生態安全、促進經濟社會可持續發展具有重要意義。應立足甘肅省實際，堅持保護優先、科學經營、合理利用，不斷完善林業資源保護體系，提升林業科技水平，增強公眾參與意識，從而有效改善甘肅省生態環境。

參考文獻：

[1]賀明輝，張懿.林業資源保護與森林防火對策思考[J].內蒙古林業調查設計，2023，46（5）：54-57.

[2] 潘琪，周勇超.林業資源保護和森林防火管理對策研究[J].林業科技情報，2023，55（3）：86-88.

[3] 劉曉兵.加強林業調查規劃的路徑探究：以甘肅洮河國家級自然保護區生態監測項目為例[J]廣東蠶業，2023，57（12）：38-40.

[4] 于躍.林業資源保護現狀及管理措施[J].現代農村科技，2023（10）：97.

[5] 焦小剛.洮河自然保護區林業資源保護利用及可持續發展對策[J].造紙裝備及材料，2023，52（4）：169-171.

（責任編輯：張春雨）