涼山州森林防火工作存在的問題及其對策

關鍵詞森林防火；聯防聯控工作機制；火源控制；林分生物防火隔離帶；四川省涼山州中圖分類號：S762.3 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.14.029

森林，是陸地上分布面積最大、組成結構最復雜、生物多樣性最為豐富的生態系統，被譽為大自然的總調節器和“地球之肺”[。在眾多影響森林生態發展的因素中，火災是較為突出且危害性較大的。一旦發生火災，輕則影響局部范圍內林木的正常生長和森林生態平衡，重則導致整個區域的森林資源遭受毀滅性打擊。因此，森林防火工作至關重要。作為四川省三大重點林區之一，涼山州林地面積約404.8萬 hm² ，占四川省林地總面積的 15.93% ，森林防火責任重大[2]。雖然近年來涼山州不斷加大森林防火工作力度，但是部分區域森林火災風險仍然較高，火災事件時有發生。對此，探究當前涼山州森林防火工作中存在的突出問題并提出針對性的森林防火建議意義重大。

1 涼山州概況

1.1地理位置與地形地勢

涼山州位于四川省西南部，地處東經 100^°15^′～ 103^°53^′ 、北緯 26^°03^′～29^°27^′ ，東臨四川盆地，西連橫斷山脈，南至金沙江，北抵大渡河，界于云南省中部高原與四川盆地之間[]。境內地形以山地、高原為主，占比在 90% 以上，丘陵、盆地、平原占比不足10% 。涼山州整體海拔在 305～5958m ，形勢呈現出西北高、東南低的特點。境內山脈多呈現南北走向，嶺谷相同，從東至西有小涼山、大涼山、小相嶺、螺髻山、牦牛山、銀屏山、柏林山和魯南山等山脈。獨特的地質構造、復雜的地形地勢，不僅增加了森林巡查的難度，而且使得滅火救援工作的開展面臨較大的挑戰。

1.2 氣候條件

涼山州屬于亞熱帶季風氣候區。1981—2023年，涼山州年平均氣溫為 14.6¹⁴C ，最熱月7月的平均氣溫為 21.0°C ，最冷月1月的平均氣溫為 6.3°C ，年均日照時間為 1981.8h ，年均降水量為 995.5mm ，降水分布呈現出南部多于北部、東部多于西部的特點，且山區降水呈現出垂直變化的特點[4。這種日照充足、冬無嚴寒的氣候特點，使得部分區域的森林火災發生風險較高。

1.3森林資源概況

良好的氣候條件，使得涼山州的森林資源類型多樣、規模巨大。《涼山州2023年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2023年年末涼山州森林覆蓋率為52.16% 。2023年，全州共完成造林面積0.15萬 hm² 。涼山州主要有常綠針葉林、常綠闊葉林、灌木林、疏林等。其中，常綠針葉林主要分布在西部，常綠闊葉林主要分布于中部和東北部，灌木林在各區域均有分布，疏林主要分布于東北部。分布廣泛且類型多樣的森林資源，使得涼山州森林防火形勢較為復雜。

2 涼山州森林防火工作實踐

2.1 細化森林防火責任

涼山州結合當地的行政結構，構建縣（市）領導包鄉（鎮）、鄉（鎮）領導包村（組）、村（組）干部包戶、護林員包山的責任體系，將森林防火責任落實到最基層的村民和護林員，從而形成“村民協作共管”的防火機制。這種貼近基層的管理模式能夠有效發動地方力量，確保各項防火工作落實到位。

2.2立足“草原”與“森林”特殊性，加強精準防控

涼山州既有廣袤的草原，又有豐富的森林資源，且氣候干燥多風，極易引發森林火災。針對此，涼山州精準劃分火險區，并實施高火險期與火險預警時段的封閉管理措施。針對不同的火險等級，嚴格實施禁火令，特別是在火險橙色和紅色預警期，全面封閉火險區，確保火源無遺漏。同時，圍繞“林緣村、林中人”的管理，設立檢查站、安裝火源探測器，精準對接火災隱患，為防火工作提供實時預警與精準響應。

2.3利用先進技術，打造“空地一體化”巡防體系

涼山州通過創新應用先進技術，成功打造了“空地一體化”巡防體系，顯著提升了森林防火能力。該體系結合無人機巡查與地面傳統巡護，形成了空中與地面巡查的高效協同。巡防中，無人機通過廣泛覆蓋和高效監控，實時發現火災隱患，并利用喊話器進行空中防火宣傳，增強居民防火意識；地面巡查人員則負責監控重點區域、獲取無人機巡查數據，確保及時反饋火情信息[。此外，涼山州通過開發“森防云助手”系統，借助系統的火災隱患排查、人林人員信息采集、火災火情報送、巡防記錄、林中人員走訪和防火宣傳記錄等功能，為各級公安機關和基層巡防力量提供了便捷、高效的工作平臺，極大提高了防火工作的精準度與協同效率。

3 涼山州森林防火工作存在的問題

3.1全域森林火災聯防聯控工作機制不健全

近年來，為解決森林火災防控中力量分散的問題，涼山州積極推動全域森林火災聯防聯控工作機制建設，通過跨區域協同的方式提高森林防火效率和效果。但是，目前全域森林火災聯防聯控工作機制尚存在一些不健全之處。1）由于防火責任劃分不明確，相鄰縣（市）或鄉鎮在應對跨區域火情時，常因責任劃分不清晰和行政壁壘而出現推逶或遲緩響應的情況，導致火災蔓延而難以快速控制。2）不同區域和部門之間在火情監測、火源管控和預警信息方面的共享尚不全面，火情數據難以及時流轉，特別是在高火險期，這種“信息孤島”現象顯著增加了火災防控的盲區。3）由于缺乏定期的跨區域聯合演練，各防火隊伍在實際應對跨區域火災時往往缺乏協同作戰經驗。

3.2火源控制基礎設施建設滯后

火源控制是防范森林火災的有力措施。在火源多樣且具有隱蔽性和不可預測性的情況下，要借助相應的基礎設施來加強火源的控制與監測。雖然近年來涼山州通過設立防火卡點、安裝火源探測高清攝像頭等措施，增強了火源監測的能力和效果，但是這些基礎設施的配備數量有限，難以達到預期的效果。1）火源探測高清攝像頭配備數量不足。雖然火源探測高清攝像頭能夠較好地識別火源并提供實時監控，但是目前該類設備主要安裝在一些重點區域，安裝的數量和范圍比較有限，在多數偏遠和易燃的林區并沒有配備。這導致火源控制更多地依靠有限的人力，控制效果不佳。2）防火卡點相關技術設備更新遲緩。部分林區防火卡點的技術設備使用時間較長，出現了不同程度的老化問題，無法有效滿足當前復雜多變的火源監測需求。

3.3生物防火隔離帶建設力度不夠

鑒于涼山州森林植物以云南松為主，林區立地條件較差，林分結構單一，抵御火災能力較弱的情況，近年來涼山州積極探索營建生物防火隔離帶，有效切斷火源，阻止火勢蔓延[。但是，目前這一措施的應用仍然存在一些不足。1）防火隔離帶建設范圍不足。目前，多數林區的防火隔離帶設置范圍狹窄，未能覆蓋到所有高風險區域。尤其是在一些偏遠山區或易燃林區，缺乏有效的防火隔離帶，或者已有的防火隔離帶沒有形成有效的連通網絡，導致防火帶之間存在空隙，火災發生時難以有效地阻正火勢蔓延。2）防火隔離帶的植物選擇不當。在一些區域，生物防火隔離帶選種的植物不合理，導致防火效果較差。例如，部分防火帶使用了燃燒性較高的松樹、草類等植被，這些植被本身容易引發火災，反而會加快火源的擴散速度。同時，防火隔離帶中的植被種類單一，導致防火帶的作用難以充分發揮。3）防火隔離帶的維護管理不足。一些已建好的防火隔離帶缺乏長期的維護和管理，導致隔離帶內的雜草、枯枝和其他易燃物積聚，影響了生物防火隔離帶作用的發揮。

4涼山州森林防火工作開展對策

4.1健全全域森林火災聯防聯控工作機制

為適應全域森林防火的要求，涼山州需要結合工作開展的要求，持續健全全域森林防火聯防聯控工作機制。1）明確防火責任。要結合聯防聯控實際情況，明確各級行政區域的防火職責。要推動各縣（市）、鄉鎮簽訂聯防協議，遵循“聯防聯控、共同負責”原則，形成區域間責任共擔、協同合作的防火格局。同時，要設立跨區域的聯防協調機構，統籌火災防控和應急資源調配，確保各地在火情發生時能夠快速響應并協作處理。2）構建統一的信息共享平臺。要依托已有的“森防云助手”或類似系統，將火情監測、火源管控、預警信息等整合為一個數據化平臺，確保火情信息能夠第一時間傳遞至相關區域和部門。同時，要在現有基礎上建立高火險期的信息速報機制，縮短數據傳遞時間，為聯防聯控提供支持。3）加強跨區域聯合演練。要制訂并實施常態化的跨區域聯合演練計劃，從火情蔓延、指揮調度、資源調配和撲救行動等方面模擬如何應對復雜火災場景，切實提升各區域撲火隊伍的協同作戰能力。

4.2完善火源控制基礎設施

為適應火源控制的需要，涼山州要加大相關基礎設施的建設力度。1）加強高性能火源探測設施配備。為提升火源控制效果，應優先在火災高風險區域、偏遠林區及易燃林地安裝火源探測高清攝像頭。對于暫時無法配備的區域，可以探索將無人機巡查、遙感技術等手段與傳統攝像頭監控相結合，形成全方位的火源探測網絡，做到實時預警、精準響應。2）推進防火卡點設備升級與智能化改造。針對部分防火卡點設備老化和滯后的問題，要加大資金投入力度，以支持設備的更新換代，確保防火卡點具備高清監控、火源識別、智能預警等功能。同時，可以引進無人機監測、激光探測、紅外線熱成像等先進技術，對設備進行智能化改造，提升卡點的火源監測能力和精準度。3）建立智能化火源監控系統。涼山州要探索構建智能化的火源監控系統，用于集成高清攝像頭、傳感器、衛星遙感等多維度監測信息，以便實時采集和分析火源數據，達到自動化識別火源位置的目的。

4.3加強生物防火隔離帶建設

為確保防火隔離帶作用的充分發揮，要加大前期建設和后期維護管理的力度。1）擴大防火隔離帶建設范圍，覆蓋重點高風險區域。涼山州應結合森林分布狀況，科學規劃，合理設計防火帶，確保所有高風險區域都能得到有效的防護。同時，要對現有的防火隔離帶設置進行優化，特別是在偏遠山區和易燃林區，要逐步擴大隔離帶覆蓋范圍。2）合理選擇防火隔離帶植物，提升防火效果。在選擇防火隔離帶植物時，必須結合當地的生態環境，優先選擇抗火性強且不易燃的植物類型，避免使用高燃燒性的植物。同時，應增加植物多樣性，打造具有較強防火能力的生態系統，以提高防火隔離帶的整體功能。

5結語

由于地形復雜、氣候干燥、森林覆蓋率高以及人類活動頻繁等原因，涼山州森林火災風險較高。近年來，通過細化森林防火責任、加強精準防控、利用先進技術打造“空地一體化”巡防體系等措施，涼山州森林防火工作取得了較好的成效，火災發生頻率有所下降，部分高風險區域的防火能力得到了顯著提升。然而，涼山州仍然存在全域森林火災聯防聯控機制不健全、火源控制基礎設施建設滯后、生物防火隔離帶建設力度不夠等問題，導致部分區域火災風險較高。鑒于此，要采取健全全域森林火災聯防聯控工作機制、完善火源控制基礎設施、加強生物防火隔離帶建設等措施，優化現有森林防火工作，確保森林防火效果得到進一步提升。

參考文獻：

[1] 田香姣.北京昌平區森林防火現狀及對策分析[J]森林防火，2023，41（4）：30-32.

[2] 四川省林業和草原局.涼山州全力建設“天府森林四 庫”[EB/OL].（2024-11-11）[2025-01-07].http：//lcj.sc.gov.cn/scslyt/sxdt/2024/11/11/21ab9addf0504b2285e15db29f0dfc76.shtml.

[3] 李佳.涼山州森林火災防控對策研究[J].森林防火，2019（3）：9-14.

[4] 涼山彝族自治州人民政府.氣候狀況[EB/OL].（2024-08-28）[2025-01-07].https：//www.lsz.gov.cn/wcls/lsgk/qhzk/202108/t20210820_1987032.html.

[5] 譚廣濤，諶生智，石云.涼山：科技賦能開啟森林防火智慧模式[N].人民公安報，2023-06-21（2）.

[6] 何勤華.護好森林資源筑牢生態屏障[N].四川日報，2024-05-15（4）.

（責任編輯：劉寧寧）