重慶市基層農業技術推廣存在的問題及其對策

中圖分類號：F323.3 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.14.046

農業技術推廣是現代農業發展的重要支撐，對保障農業生產安全和農民增收具有重要作用。近年來，農業發展正加快向綠色化、標準化、規?；D變，這對基層農業技術推廣工作提出了更高要求。重慶市作為山地地形特征明顯的農業大市，耕地資源有限且地形復雜，農業生產和技術推廣難度較大。特別是在農業技術人才培養、經費投人、服務創新和基礎設施建設等方面，急需進行深入研究和系統探索。因此，筆者將深入分析重慶市基層農業技術推廣存在的突出問題，并結合實際提出對策建議，以期為促進重慶市基層農業技術推廣工作高質量發展提供參考。

1重慶市基層農業技術推廣工作現狀

重慶市地處中國西南部、長江上游地區，總面積8.24萬 km² ，轄38個區縣，是我國重要的農業大市。重慶市山地面積占 76% ，丘陵占 22% ，河谷平壩僅占 2% ，具有典型的山地地形特征。2023年，重慶市實現農林牧漁業總產值2126.37億元，糧食總產量1095.90萬t[。重慶市基于當地的地理條件和產業基礎，構建了以公益性服務為主體，科研院校、科技服務企業、社會化服務組織等多方協同的農業技術推廣服務體系。目前，重慶市農業主推技術到位率在 95% 以上，重點圍繞保障糧食和重要農產品穩定安全供給開展工作。在農業技術推廣方面，重慶市設立了多個農業科技示范展示基地，定期開展農業新品種、新技術試驗示范與推廣，組織科技示范主體和種養農戶開展觀摩培訓，每個基地每年培訓次數不少于4次[1]。在人才培養方面，重慶市通過對基層農業技術人員進行知識更新培訓和招募特聘農業技術員等方式，不斷充實基層農業技術推廣隊伍。特別是在培訓形式上，采取課堂教學、異地研學、實踐操作等多種方式，分產業對在編在崗基層農業技術人員開展不少于5d的知識培訓[]。同時，重慶市積極推進農業技術推廣信息化建設，構建農業技術推廣信息服務平臺和農業技術推廣APP，加大直播平臺、短視頻等新媒體手段運用力度，為農戶提供全程技術服務。

2 重慶市基層農業技術推廣存在的主要問題

2.1農業技術推廣隊伍人員結構不合理

從重慶市基層農業技術推廣實際情況來看，基層農業技術推廣隊伍人員結構存在明顯的不合理現象。1）推廣人員年齡結構老化，基層農業技術推廣機構缺乏年輕技術骨干，現有隊伍急需補充新鮮血液。特別是重慶市作為山地城市，多山地和丘陵，農業技術推廣的難度較大，更需要年輕有活力的農業技術推廣人員深入田間地頭開展服務[2。2）當前，重慶市農業產業正朝規?；?、標準化、綠色化方向發展，需要既懂技術又懂經營、既能解決生產技術問題又能解決產品銷售問題的復合型人才[2]。然而，從重慶市基層農業技術推廣人員知識更新培訓的內容設置來看，基層農業技術推廣人員的知識結構仍以傳統種植技術為主，在農產品加工、農業信息化、市場營銷等新領域的專業人才明顯不足，推廣人員專業知識結構與產業需求不匹配，嚴重制約了基層農業技術推廣工作的效能提升。

2.2農業技術推廣經費保障不足

從重慶市基層農業技術推廣經費的實際使用情況來看，經費保障存在明顯的不足。1）與農業技術示范基地承擔的技術試驗示范、培訓服務等多重任務相比，示范基地建設經費嚴重不足，經費投入明顯偏少，導致示范基地在新品種、新技術引進和基礎設施建設等方面捉襟見肘，影響示范效果[3。2）各區縣基層農業技術推廣工作經費投入不足，基層農業技術推廣人員工資待遇偏低，難以吸引和留住人才。以萬州區2024年基層農業技術推廣體系改革項目為例，農業技術推廣人員補助標準普遍偏低，經費支持力度急需加大[3]。經費保障的不足，嚴重制約了重慶市基層農業技術推廣工作的深人開展和服務質量的提升。

2.3農業技術推廣服務能力不足

從重慶市基層農業技術推廣服務的實際情況來看，農業技術推廣服務能力存在明顯不足。1）技術服務的精準性和有效性不夠。農民在農業生產過程中遇到的土壤改良、病蟲害防治等技術問題往往需要精準診斷和個性化解決方案。然而，目前大部分基層農業技術服務仍停留在技術培訓和一般性指導層面，缺乏對農戶實際遇到的農業生產問題的深入分析和系統解決能力，技術服務效果較差。2）信息化服務水平較低。重慶市基層農業技術人員使用農業技術推廣APP的比例較低，每月報送有效日志、農情等信息較少，遠未達到農業技術信息化服務要求[4。這表明重慶市基層農業技術推廣機構在運用現代信息技術開展農業技術服務方面存在明顯短板，難以適應農業生產智能化、信息化發展的新趨勢，也無法滿足農民對及時、便捷獲取農業技術信息的新需求，嚴重影響了農業技術推廣工作的實效性。

2.4農業技術推廣設施條件落后

從重慶市基層農業技術推廣設施條件的實際情況來看，設施條件落后問題比較突出。由于受場地限制和經費約束，重慶市部分地區基層農業技術推廣基礎設施建設未達到標準要求，基礎設施條件不完善，缺乏必要的實驗室、檢測室、培訓場所、田間監測設備及信息化管理平臺等，導致技術示范效果大打折扣，難以發揮應有的帶動作用，嚴重影響了農業技術推廣工作的開展[5-6]

3對策

3.1健全引才育才機制，優化人才隊伍結構

針對重慶市基層農業技術推廣隊伍人員結構不合理的問題，需要從兩個方面采取措施。1）創新人才引進機制，注重引進優秀年輕人才。建立校地合作長效機制，通過與涉農高校合作，每年定向培養和選拔一批適合基層農業技術推廣需求的專業人才。改革人才招聘方式，設立基層農業技術推廣特崗計劃，面向高校畢業生開展定向招聘。完善農業技術推廣人員特聘制度，建立合理的薪酬標準體系，提高農業技術推廣崗位的吸引力。2）加大人才培養力度，提升農業技術推廣隊伍專業化水平。按照基層農業技術推廣體系改革要求，采取“課堂教學 + 異地研學 + 實踐操作”等多種形式，分產業對基層農業技術推廣人員開展系統培訓。培訓內容要突出農產品加工、農業信息化、市場營銷等新領域知識，重點提升農業技術推廣人員解決實際問題的能力。建立分層分類培養機制，實施青年農業技術推廣人員培養計劃，對不同層次、不同崗位的農業技術推廣人員進行針對性培訓，著力打造一支知識結構新、實踐能力強的復合型人才隊伍。3）健全人才評價和激勵機制，樹立“以能力為重、以實績論英雄”的用人導向。探索建立以服務成效、技術創新、農民滿意度為主要指標的績效考核體系，將考核結果與薪酬待遇、職稱評定和崗位晉升掛鉤。

3.2加大經費投入力度，完善資金保障機制

針對重慶市基層農業技術推廣經費保障不足的問題，需要從兩個方面采取措施。1）建立多元化資金投入機制，拓寬經費來源渠道。重慶市應加大基層農業技術推廣財政支持力度，建立農業技術推廣經費穩定增長機制，將基層農業技術推廣體系建設經費納入各級財政預算。創新資金投人方式，通過政府購買服務、項目合作等形式，引導企業、社會組織等參與基層農業技術推廣工作。同時，探索建立“科技金融”結合機制，鼓勵金融機構開發專門用于支持基層農業技術創新和推廣的信貸產品。建立基層農業技術推廣服務收費制度，對技術培訓、技術咨詢等服務實行適當收費，保障基層農業技術推廣經費充足。2）優化經費使用機制，提高資金使用效益。重慶市應構建科學的基層農業技術推廣經費使用機制，加強資金使用監管，建立健全內部審核制度，對資金使用情況進行全過程跟蹤和監督，確?；鶎愚r業技術推廣經費使用規范、安全和高效。同時，公開經費使用信息，定期向社會公布經費使用情況，接受社會監督。

3.3創新服務模式，提升服務效能

針對重慶市基層農業技術推廣服務能力不足的問題，需要從兩個方面采取措施。1）創新基層農業技術服務模式，提升服務的精準性和有效性。重慶市應建立以問題為導向的基層農業技術服務機制，真正解決農戶在農業生產中遇到的具體問題。建立專家指導服務制度，組建由農業科研、農業技術推廣機構和市級產業技術體系創新團隊專家組成的技術服務團隊，定期深入生產一線，開展技術診斷和指導服務。推行“科技小院”模式，在重點鄉鎮（街道）建立農業科技服務站，實現農業技術服務向基層延伸。2）加快推進基層農業技術服務信息化建設。重慶市可通過開展培訓和考核，提高農業技術人員使用農業技術推廣APP的積極性和熟練度，實現農業技術人員使用APP比例在80% 以上，每月有效信息報送不少于3條。加強農業技術推廣信息服務平臺建設，建立健全多部門協作機制，加強數據共享。充分運用直播平臺、短視頻等新媒體手段，通過在線開展業務培訓、問題解答、技術普及等服務，滿足農民對農業技術信息服務的多樣化需求。3）積極探索“互聯網 + ”農業技術服務新模式，依托大數據、云計算等技術，建立農業生產智能診斷系統和遠程技術指導平臺。推行“線上 + 線下”相結合的服務方式，建立農業技術推廣專家在線咨詢制度，提供 24h 技術咨詢服務。

3.4改善基礎設施條件，提升設施水平

針對基層農業技術推廣設施條件落后的問題，重慶市要加強基層農業技術推廣基礎設施建設，按照統一標準配備必要的業務用房、實驗室、檢測室和培訓場所等專業設施。加大儀器設備配置力度，配備土壤檢測、病蟲害防治、農產品質量檢測等專業儀器設備，為開展技術服務提供必要的硬件支撐。建立設施設備共建共享機制，整合區縣基層農業技術推廣機構、農業科研院所、高校等單位的設施資源，提高設施設備利用效率。加大對配套實驗設施、田間監測設備、智能灌溉系統、物聯網監控設備等現代化設施的投入力度，加快農業科技示范設施現代化建設。建設農業科技信息化管理平臺，實現對示范基地生產過程的實時監測和遠程管理。建立示范基地建設標準體系，統一規劃、分步實施，確保示范基地建設標準化、規范化，充分發揮其示范帶動作用。重點加強智慧農業基礎設施建設，在示范基地布設農業物聯網設備，建立農業環境監測預警體系。完善農業技術推廣機構網絡基礎設施，配備移動終端設備，為基層農業技術推廣人員開展遠程技術指導和在線培訓提供硬件保障。

4結語

基層農業技術推廣工作對于保障重慶市農業高質量發展具有重要意義。當前，重慶市基層農業技術推廣存在較多問題，包括農業技術推廣隊伍人員結構不合理、農業技術推廣經費保障不足、農業技術推廣服務能力不足、農業技術推廣設施條件落后等。為此，重慶市應通過健全引才育才機制，優化人才隊伍結構；加大經費投入力度，完善資金保障機制；創新服務模式，提升服務效能；改善基礎設施條件，提升設施水平等多項舉措，全面提升基層農業技術推廣工作質量和效率，為重慶市農業農村現代化發展提供堅實的支撐。

參考文獻：

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[3] 劉景龍，王琳琳，林美蔭，等．數字技術下基層農技推廣路徑分析[J].農業工程技術，2024，44（14）：126-127.

[4] 楊淑琴.新形勢下基層農技推廣工作的現狀與對策研究[J].種子科技，2024，42（7）：140-142.

[5] 劉瑞琴.提高農民培訓實效促進農技推廣應用[J].農機市場，2024（1）：64-66.

[6] 韓靜.基層農業技術推廣存在的問題及解決策略[J].河北農業，2024（8）：38-39.

（責任編輯：劉寧寧）