我國高水平科技創新平臺發展現狀探析

中圖分類號：G322 文獻標識碼：A DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2025.07.04

隨著發達國家技術封鎖加劇，國際科技競爭愈演愈烈，中國正處于從“模仿者”轉向“創新者”、從“追趕”轉向“超越”的新階段。高端人才已經成為國家科技進步的核心資源，而院士作為科學技術領域最高學術水平的代表，是引領科學技術發展、推動科技進步的核心力量。建立以企業為主導，聯合高校、科研院所的技術攻關體系，形成創新鏈與產業鏈深度融合的創新生態，加快科技成果產出并向現實生產力轉化[1]。院士工作站作為連接高端科研資源與地方創新需求的重要平臺，在強化企業創新主體地位、促進產學研深度融合的創新生態方面效果顯著，對于促進地方科技進步和產業升級、加快科技成果產出并向現實生產力轉化具有重要作用。本文以院士工作站為研究對象，通過收集整理我國主要地區院士工作站政策支持和發展情況，總結分析其運行管理的相關經驗，并針對吉林省院士工作站建設情況，提出相關對策建議，以期為吉林省院士工作站高質量發展提供有益借鑒。

一、我國院士工作站發展現狀

院士工作站是中國科協圍繞提高自主創新能力、建設創新型國家、實施人才強國戰略目標，組織和動員廣大科技工作者服務基層、服務企業的有效形式，是科協組織緊緊圍繞企業創新發展需要，推進產學研結合的創新服務平臺[2]。近年來，在推動“科技成果轉化”和“高層次人才引進”的背景下，“院士工作站”正逐步成為地方政府重點扶持的創新平臺。不少高新技術企業、園區平臺借此實現了從技術突破到產業升級的跨越，也獲得了政策、資本、資源等多方面的支持。

根據江蘇、山東、吉林等地區政府公開披露數據及其他地級市未披露數據進行整理估算，截至2024年年底，全國除港澳臺地區外的31個?。▍^、市）院士工作站數量約2790個，其中院士工作站數量位居全國前列的地區有山東省、安徽省、廣東省、四川省、江蘇省和浙江?。ㄒ妶D1）。

圖1我國主要地區院士工作站建設情況1

從區域來看，我國華東地區院士工作站有1499家，占比為 53.7% ，華北地區312家，占比為 11.2% ，西南地區286家，占比為 10.3% ，華南地區259家，占比 9.3% 0而西北和東北地區合計僅 9% 左右（見圖2）。

圖2我國院士工作站地域分布2

二、各地區院士工作站建設情況對比分析

本文根據各地區發布的院士工作站建設相關情況和政策文件，選取北京市、上海市、山東省、江蘇省和浙江省，就建設模式、績效補貼、人才引進和協同攻關等四方面進行梳理分析，總結院士工作站工作亮點，為后續吉林省院士工作站建設提供相關對策建議。

（一）建設模式

目前，全國大部分地區出臺了《院士工作站管理辦法》，明確了建站單位的注冊地、建設模式以及簽約院士情況等方面的要求，采取政府推動、院士參與、企業管理、市場運作的建站模式（見表1）。目前，我國院士工作站建設主體主要有企業、事業單位、高校和醫院等，其中企業作為承建單位占據主導地位[3-4]。

（二）績效補貼

院士工作站在聯合攻關和成果轉化過程中，既注重解決實際問題，也注重提升科技創新能力，不僅推動了產業發展，而且培養、鍛煉了科研隊伍[5，對區域經濟高質量發展至關重要。截至2024年年底，全國多個省、市、縣等各級政府均針對院士工作站提供補貼，補貼類型主要包括院士工作站新建補貼、績效評估優秀補貼以及特殊事項補貼（包括但不限于人才培養、重大項目成果等）（見表2）。從補貼力度來看，新建院士工作站補貼最高不超過200萬元，大多數地區補貼額度在10萬 ～30 萬元；績效評估補貼力度一般在5萬 ～80 萬元，主要參考各地方政府支持力度以及績效評估結果；此外，其他類型補貼大多采用“一事一補”的方式，沒有固定金額標準。

（三）人才引進

院士工作站是新時代科技資源要素向產業端下沉的體現，也是地方實施“科創強市”“人才強企”戰略的重要抓手。院士工作站通過“傳幫帶”機制，聯合培養科技創新型人才，為企業培育技術骨干，解決高端人才結構性短缺問題。北京、上海、山東[、江蘇[等主要省市工作站的人才引進方式也各有不同（見表3）。

（四）協同攻關

院士工作站作為產學研融合的重要載體，其科研投入力度直接關系到創新成果的產出及其轉化效率，也是衡量區域科技創新活力的關鍵指標之一。近年來，各地通過政府引導與企業參與相結合的方式，持續加大對院士工作站的科研支持，確保科研投入能夠轉化為實實在在的新質生產力[8]。我國不同地區基于自身經濟發展水平、產業布局及政策導向，在院士工作站的科研投入規模、產出效益等方面呈現出差異化特征（見表4）。

表1我國主要地區院士工作站管理辦法對比

三、吉林省院士工作站發展情況

吉林省院士工作站發展情況全部基于吉林省13家院士工作站績效統計，截至2024年，吉林省工作站共有進站院士14名，包括10名中國工程院院士和5名中國科學院院士（其中一名院士為兩院院士），由于院士工作站情況較為特殊，所有涉及院士工作站的名稱，本文將標注為機構1～機構13。

（一）建設模式

吉林省院士工作站根據承建單位主體不同，可分三類：企業、高校、多方主體聯合共同承建。其中，以企業為承建主體的共計9家，占全省院士工作站總量的69.23% ：高校主體為1家；另有3家為企業、高校、政府等多方主體共建的院士工作站（見圖3）。

表2我國主要地區院士工作站補貼政策對比

表3我國主要地區院士工作站人才引進情況對比

表4我國主要地區院士工作站科研投入情況對比

圖3吉林省院士工作站建站主體情況

從地域分布來看，分布在長春市10家，吉林市、四平市和通化市各1家（見圖4）。長春市作為吉林省的政治、經濟、科技和文化中心，為院士工作站的發展提供了更為豐富的人才資源、更加堅實的物質基礎以及更有力的政府扶植政策，展現出一定的產業集聚優勢。

圖4吉林省院士工作站地域分布情況

在產業領域分布方面，吉林省院士工作站主要集中在生物醫藥產業、高端裝備制造業、現代農業等重點產業。其中，生物醫藥產業和高端裝備制造業各為4家，其次是現代農業為3家，這一分布情況與吉林省區域優勢及產業發展規劃緊密相連，可有力推動地方經濟轉型升級和創新發展（見圖5）。

圖5吉林省院士工作站產業領域分布情況

（二）績效補貼

吉林省在院士工作站建設方面，根據《吉林省院士工作站管理辦法》，對績效評估結果良好（含）以上

的院士工作站，省科技發展計劃院士工作站成果轉化專項擇優給予支持，支持經費最高不超過100萬元／項，用于項目研發和成果轉化。

（三）人才引進

1.科研團隊情況

根據統計，吉林省院士工作站擁有創新團隊人數共計121人（見圖6），博士研究生91人，其中兩個工作站的創新團隊人數達到甚至超過30人，為院士工作站蓄勢賦能、高質量發展注入了不竭動力。

圖6吉林省院士工作站創新團隊分布情況

高層次科研人員方面，全省院士工作站擁有副高級及以上職稱科研人員92人。其中，正高級80人、副高級12人，有1家院士工作站擁有正高級職稱人數高達33人（見圖7）。

圖7吉林省院士工作站高層次科研人員分布情況

2.人才培育情況

吉林省開展培育人才的院士工作站共計9家，累計培育人才共743人，戶均83人。其中，1家院士工作站培育人才高達300人，占全省院士工作站培育人才總數的約 40.38% 。在提升學歷方面，共培育博士研究生144人，培育碩士研究生218人；在提升職稱方面，提升到正高級職稱的28人，提升到副高級職稱的42人（見圖8）。這些人才的引育不僅優化了院士工作站的人才結構，也為院士工作站的科研創新和成果轉化提供了強大的智力支持。

圖8吉林省院士工作站人才引育情況分布

（四）科研投入

在研發投入方面，吉林省院士工作站研發投入共計約1.48億元，戶均1138.46萬元，其中研發投入經費超過千萬元的共計7家（見圖9）。

圖9吉林省院士工作站承建單位研發投入情況分布

在科研項目方面，有9家院士工作站承擔了國家級、省部級科研項目共計81項，其中承擔國家級科研項目21項，省部級科研項目60項（見圖10）。

圖10吉林省院士工作站承擔科研項目情況分布

在成果轉化方面，全省共有8家院士工作站開展了科技成果轉化活動，開發新產品15種，轉化科技成果34項（見圖11），其中1家院士工作站轉化研究成果14項，獲得NMPA三類醫療器械注冊證

圖11吉林省院士工作站科技成果轉化情況分布

四、吉林省院士工作站建設對策建議

當前吉林省正處于經濟蓬勃發展的關鍵時期，院士作為科技界的領軍人物，是寶貴的智力資源和科創源動力[9]。雖然建站單位現已涵蓋企業、高校和科研院所，合作項目涉及汽車、石化、裝備制造、生物醫藥等重點產業，但是吉林省院士工作站的發展水平與先進省市相比仍存在一定差距。本文聚焦吉林省院士工作站在建設模式、協同創新、人才引進和服務質量等方面提出相關對策建議，為企業和院士專家搭建高效合作橋梁，激發企業建站積極性，深化工作站實效作用，把院士工作站建設作為服務高質量發展的重要抓手，著力打造“院士經濟”新發展路徑。

（一）突出建站需求，創新運行模式

吉林省可借鑒泉州市的經驗做法，引導工作站建設以市場化為導向，以項目為抓手，緊密對接產業和企業需求，落實“因事找人、因事建站”原則，真正發揮工作站作用[10]。一是優化吉林省院士工作站建設模式。多渠道了解企業需求信息，強化與院士專家的溝通聯系，及時了解、掌握企業對院士專家、技術、項目等方面的需求[11]。由政府搭臺，積極促成企業與國家級科研機構、國內名校的院士專家及海外高端智力建立長期合作關系，共建院士工作站。二是探索設立院士工作室創新模式。明確院士工作室設立的條件和程序，對于在吉林省企業兼職的院士，鼓勵企業申請院士工作室，院士工作室也享有相應政策支持。此舉旨在突破“一企一站、一站一院士”的模式，按照“儲備一批、培育一批、創建一批、提升一批”的梯度培育模式，以存量帶動增量，幫助企業打造新優勢，促進行業塑造新發展動能[12]。

（二）深化協同創新，搭建高能級平臺

促進企業、高校和科研院所之間的深度合作，是提升吉林省院士工作站協同創新能力的關鍵。一是建立聯合研發平臺。由于吉林省重點產業科技創新聯盟（創新聯合體）的聯合建設單位較多，可以梳理其重點產業上下游各細分環節的未來場景、前沿技術、科技政策、企業發展等情況，截至2024年12月，有6家創新聯盟（創新聯合體）企業愿意建設院士工作站。二是建立吉林省院士成果轉化中心。積極吸引院士團隊來吉林開展關鍵技術攻關與科技成果產業化，從成果供給端、企業需求端、平臺服務端“三端”發力，充分釋放和大力彰顯院士資源的經濟效益和社會效應。

（三）完善人才引育機制，匯集院士資源

發揮院士技術引領作用，為吉林省吸引集聚一批高層次創新人才團隊，開展院士后備人才選育培養，有效提升高端人才在企業重大項目研發、高層次人才培養、科技合作交流等方面的作用[13-14]。一是擴大人才引進范圍。拓寬國外高層次人員來吉林創新創業的渠道，按照外國人來華有關規定，積極引進域外院士等高層次科研人才。二是高端人才培養。依托院士及其團隊，更好地推動全省科技成果擴散、流動、共享，作為科技成果轉化的橋梁與紐帶，為吉林省科技創新發展提供強有力的科技支撐[15]。

（四）提高服務質量，豐富服務內容

提高對院士和企業的服務意識，是提升吉林省院士工作站服務質量的關鍵。一是強化專業服務水平，積極為院士工作站提供專職科技經紀人，強化與院士專家的溝通聯系。依托院士專家身后的國家級科研機構、重點實驗室、重大專項等科技資源和創新要素向吉林集聚，促進院士專家的科技成果轉化生根。二是建立專業的信息咨詢團隊，為院士和企業提供政策法規解讀、行業動態分析、前沿技術情報，幫助他們及時了解最新情況，做出科學決策。同步強化項目對接服務：搭建項目對接平臺，精準匹配院士科研成果和企業需求，促進科研成果的快速轉化。

注釋：

1.資料來源于2024年山東、安徽等22個地區政府網站披露數據。

2.資料來源于2024年我國各地區政府網站披露數據。

3.資料來源于2024年我國北京、上海、山東、江蘇、浙江等地政府網站披露數據。

參考文獻：

[1]王素梅，萬勁波.強化頭部平臺企業科技創新主體地位的路徑[J].科技智囊，2023（9）：24-32.

[2]劉紅偉.服務企業科技創新的河北路徑[J].科技創新與品牌，2016（2）：52-55.

[3]陳建敏.高端引領建設高水平科技創新平臺：廣東省院士工作站（專家站）建設回及思考[J].廣東科技，2021，30（7）：56-60.

[4]蔡夢瑤.對院士專家工作站“上海模式”的思考與分析[J].科學生活，2025（2）：153-155.

[5]張逸龍，苑海軒.院士高端智力驅動寧波創新發展[J].寧波通訊，2024（9）：23-24.

[6]山東省科學技術廳.群英薈萃院士工作站賦能山東高質量發展[EB/0L]．（2023-06-08）[2025-07-25].http：//kjt.shandong.gov.cn/art/2023/6/8/art_13364_10307395.html.

[7]徐冠英.江蘇：建強科研隊伍，激發創新活力[EB/0L].（2024-08-23）[2025-05-23].http：//www. js.xinhuanet.com/20240823/c73da0a17ab4420c9c9bcf1d8e621a47/c.html.

[8]周慧蕙，施志暉，陸岷峰.科研投入對A股上市公司新質生產力的影響：基于高新技術產業數據的實證分析[J].科技智囊，2024（8）：1-10.

[9]溫興琦，王海軍，衛武．“一站到底”還是“到站下車”？院士工作站轉型升級研究[J].科學管理研究，2021，39（2）： 109-117.

[10]許珊珊.新時代加快推進泉州市院士（專家）工作站建設的探索與思考[J].學會，2020（1）：34-39.

[11]許珊珊，鄭吉利，黃禮明.院士（專家）工作站建設與管理實踐探析：以泉州市為例[J].學會，2021（1） ： 37-41.

[12]高再暉，李旭東，蔣婧.系統化推進企業院士工作站高質量發展研究[J].特區經濟，2019（12）：155-157.

[13]樊允花.新二線城市人才引進新策略[J].人力資源，2021（22）：1-3.

[14]楊少華，陳誠.加強院士工作站建設 集聚高端智力服務創新蕪湖[J].安徽科技，2015（6）：18-19.

[15]郭彩芳，劉宏博，常永英.吉林：大數據時代下科技成果轉化[J].區域治理，2019（43）：10-12.

Analysison the State of the Art of China's High-level Scientific and Technological Innovation Platform -TakingJilin Provincial Academician Workstationasan Example

Chen Shu LiQing Nie Xia

（Technology Innovation Institute of Jilin Province，Jilin，Changchun，130102）

Abstract： [Research purpose] As a bridge linking“top intellectual resources”and“regional industrial development”，the academician workstation is an important platform in the scientific and technological innovation system.This study focuses ontheacademician workstation，aiming to promote the high-quality development of the academician workstation in Jilin Province. [Research method] On the basis of the data statistics on the state of the art，distribution of disciplines and geographical distribution of academician workstations in the country and advanced provinces and cities，it compares and analyzes the construction mode，awardand subsidy，talent introductionand collaborative research of academician workstations in various provinces and cities. By analyzing its work highlights，it draws on their experience. [Research conclusion] Based on the development of academician workstations in Jilin Province，it focuses on the development of science and technologyand industrial needs，giving full play to the functions and roles of Jilin，and putting forward relevant countermeasuresand suggestions such as optimizing the innovative organization and management mode of academician workstations，deepening collaborative innovation，improving the mechanism for talent recruitment and cultivation，and improving the service quality in the province.

Keywords： academician workstation; data statistics; comparative analysis； Jilin Province; construction mode