內(nèi)蒙古中西部地區(qū)谷子現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

谷子，又名粟，禾本科狗尾草屬，剝殼稱小米。谷子起源于我國的黃河流域，馴化栽培歷史上萬年[1]，具有耐旱、抗貧瘠、水分利用率較高等特點，被稱為未來水分短缺的重要戰(zhàn)略儲備作物。谷子在我國北方的干旱和半干旱地區(qū)均有種植，其中 90% 左右種在水資源緊缺或者沒有灌溉條件的丘陵等地[2-3]。

內(nèi)蒙古中西部地區(qū)的和林縣、清水河縣、四子王旗、涼城縣以及準格爾旗等地，地形地貌多樣，自然條件各異，為谷子種植提供了豐富的生態(tài)環(huán)境。近年來，隨著市場對雜糧需求的增加和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這些地區(qū)的谷子種植面積和企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)出一定的波動趨勢。同時，在谷子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中也暴露出了一系列問題，如種植企業(yè)抗風險能力弱、產(chǎn)業(yè)體系不完善、引種渠道不正規(guī)、科技支撐力弱、人員素質(zhì)不高以及產(chǎn)業(yè)鏈短等。這些問題嚴重制約了內(nèi)蒙古中西部地區(qū)谷子產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。因此，本文選擇以內(nèi)蒙古中西部地區(qū)的幾個典型縣、旗為例，對谷子現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的發(fā)展現(xiàn)狀進行深入調(diào)研和分析，以期能夠全面剖析當前谷子產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題和挑戰(zhàn)，提出切實可行的發(fā)展建議和改良措施，為推動內(nèi)蒙古中西部地區(qū)谷子產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展提供科學依據(jù)和實踐指導。同時，也希望為其他地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有益的參考和啟示。

1內(nèi)蒙古中西部地區(qū)谷子現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展現(xiàn)狀

1.1地理位置特點內(nèi)蒙古中西部地區(qū)下轄的和林縣、清水河縣、四子王旗、涼城縣以及準格爾旗等地區(qū)地形地貌多樣。和林縣地勢由南向北傾斜，多丘陵和平原;清水河縣地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)，地形復雜；四子王旗地勢東南高、西北低，以高原地形為主；涼城縣地處蠻漢山與馬頭山之間，多山地和丘陵；準格爾旗為典型的丘陵溝壑山區(qū)。這些地區(qū)氣候干旱半干旱，晝夜溫差大，降水相對較少[4]，谷子作為耐旱作物適應本地氣候條件，在多數(shù)區(qū)域均能良好生長，不同品種的生育期在 80～ 150d之間，全生育期耗水量約180～220t，其蒸騰系數(shù)小，在當?shù)厝彼h(huán)境下具有穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)勢，深受農(nóng)戶喜愛。

1.2谷子現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展近況近年來，內(nèi)蒙古中西部地區(qū)谷子種植面積和企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)一定的波動趨勢。2018-2020年隨著市場對雜糧需求的增加以及部分地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，谷子種植面積有所上升，企業(yè)數(shù)量也相應增加。然而，2021年至今，由于受到氣候變化、市場競爭加劇以及部分企業(yè)經(jīng)營不善等因素影響[5]，谷子種植面積出現(xiàn)小范圍回落，企業(yè)數(shù)量減少了約10家。但總體來看，谷子產(chǎn)業(yè)仍在當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟中占據(jù)一定地位。

1.3谷子種植與加工企業(yè)數(shù)量及加工農(nóng)產(chǎn)品類型

5個地區(qū)從事谷子種植的企業(yè)共有30家，其中和林縣和準格爾旗的種植企業(yè)數(shù)量相對較多。種植企業(yè)規(guī)模差異較大，小部分為大規(guī)模種植企業(yè)，多數(shù)為中小規(guī)模種植戶聯(lián)合組成的合作社形式。谷子加工企業(yè)共15家，主要分布在清水河縣和涼城縣，已具備年加工轉(zhuǎn)化谷子80萬t的能力，加工轉(zhuǎn)化率達70% 。其中內(nèi)蒙古蒙清農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限責任公司為國家級龍頭企業(yè)，涼城縣世紀糧行有限公司為內(nèi)蒙古自治區(qū)級龍頭企業(yè)。谷子加工企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工類型較為單一，多數(shù)企業(yè)僅進行谷子去殼加工成小米的初級加工，僅有少數(shù)企業(yè)進行小米粉加工等中度加工，深加工產(chǎn)品較少。大部分企業(yè)采用種植加工一體化經(jīng)營模式，部分企業(yè)僅專注于種植或加工環(huán)節(jié)。

1.4谷子的主要品種類型、來源和小米種類品種類型市場上種植的谷子以黃谷為主，紅谷和糯谷也有一定的種植面積，糜子種植相對較少。主要種植金苗K1、晉谷21號、辰諾金谷、蒙龍香谷、小香米、山西紅谷和“張雜谷”系列、“冀雜金苗”系列、“蒙谷”系列等品種[。種子來源種子大部分是從當?shù)胤N子市場購買，部分農(nóng)戶自留種比例較高，少量品種由當?shù)剞r(nóng)業(yè)科研機構(gòu)提供。小米種類加工后的小米主要有黃米和白米，黑米等其他顏色小米產(chǎn)量較低。

1.5谷子產(chǎn)品主要的銷售方式零售通過當?shù)剞r(nóng)貿(mào)市場、超市等零售渠道銷售，占總銷售渠道的70% 左右，是主要的銷售方式，直接面向消費者。批發(fā)部分企業(yè)將谷子或小米批發(fā)給外地經(jīng)銷商，占銷售渠道的 25% 左右，主要面向周邊省市的集散地市場。電商網(wǎng)絡銷售近年來電商銷售逐漸興起，但占比相對較小，約為 5% ，主要面向全國市場，但受物流成本和網(wǎng)絡營銷能力限制，發(fā)展較為緩慢。

1.6谷子廢棄物處理情況谷子秸稈和谷糠在當?shù)氐玫搅溯^好的利用。秸稈是優(yōu)質(zhì)的牲畜飼料，被周邊養(yǎng)殖戶廣泛收購；谷糠除了作為飼料外，部分企業(yè)開始嘗試對其進行深加工，提取營養(yǎng)成分用于飼料添加劑或肥料生產(chǎn)，但規(guī)模較小[]。總體上，谷子廢棄物基本實現(xiàn)了資源化利用，不存在廢棄物污染環(huán)境的問題[8]。

1.7谷子特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況和林縣重點打造谷子種植示范基地，政府通過提供農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓、基礎設施建設補貼等方式扶持種植戶。同時，積極引進加工企業(yè)，提高谷子的附加值，形成了一定規(guī)模的種植一加工產(chǎn)業(yè)鏈。清水河縣以有機谷子種植為特色，建立了有機谷子種植園區(qū)，制定了嚴格的有機種植標準。對有機谷子加工企業(yè)給予政策優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)打造有機品牌，產(chǎn)品主要面向高端市場銷售。清水河縣的“小香米”具有較高的知名度，2014年被批準為國家地理標志保護產(chǎn)品，2022年通過中國“一鄉(xiāng)一品\"產(chǎn)品認證[9。四子王旗利用當?shù)貜V闊的土地資源，發(fā)展大規(guī)模谷子種植，形成了種植產(chǎn)業(yè)集群。通過與科研機構(gòu)合作，引進優(yōu)良品種，提高谷子產(chǎn)量和品質(zhì)。同時，加強與電商平臺合作，拓寬銷售渠道。涼城縣注重谷子產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，打造了以谷子種植觀光、農(nóng)事體驗為主題的鄉(xiāng)村旅游項目。通過舉辦谷子文化節(jié)等活動，提升了當?shù)毓茸赢a(chǎn)業(yè)的知名度，吸引游客前來觀光旅游，帶動了谷子產(chǎn)品的銷售。準格爾旗發(fā)揮當?shù)孛禾抠Y源豐富的優(yōu)勢，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，利用煤矸石等廢棄物改良土壤，種植谷子。建立了谷子加工園區(qū)，集中進行谷子加工，提高了產(chǎn)業(yè)集聚效應，降低了生產(chǎn)成本。準格爾旗的小雜糧逐漸形成了一定的知名度，培育出如“稷香”“美稷”等品牌。

2內(nèi)蒙古中西部地區(qū)谷子現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1谷子種植企業(yè)抗風險能力差自然災害和市場價格波動是谷子種植的主要風險之一。谷子價格波動瀕繁，且波動幅度較大，尤其是在山西、遼寧、河北和內(nèi)蒙古等主產(chǎn)區(qū)，價格下降的風險較高[]，企業(yè)也缺乏有效的風險應對機制。多數(shù)種植企業(yè)沒有穩(wěn)定的銷售渠道和訂單合同，市場價格波動時，企業(yè)利潤難以得到有效保障。同時，部分企業(yè)在種植過程中缺乏科學的種植管理技術(shù)，導致產(chǎn)量不穩(wěn)定，進一步加劇了企業(yè)的經(jīng)營風險。

2.2農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系、多功能產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展相對不足產(chǎn)業(yè)體系不完善各地區(qū)谷子產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃，各環(huán)節(jié)之間聯(lián)系不緊密。種植環(huán)節(jié)與加工環(huán)節(jié)脫節(jié)，種植戶與加工企業(yè)之間缺乏有效的合作機制，導致信息不對稱，生產(chǎn)與市場需求不匹配。多功能開發(fā)不足谷子產(chǎn)業(yè)的多功能性未得到充分挖掘，如文化旅游、生態(tài)保護等功能尚未與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合。除了涼城縣在谷子產(chǎn)業(yè)與旅游融合方面有一定嘗試外，其他地區(qū)在這方面的開發(fā)力度較小。支撐產(chǎn)業(yè)薄弱農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入不足，缺乏適合本地氣候和土壤條件的優(yōu)良品種培育。農(nóng)業(yè)機械化水平有待提高，尤其是在山地丘陵地區(qū)，部分農(nóng)機設備無法有效使用。此外，農(nóng)產(chǎn)品倉儲、物流等基礎設施建設滯后，影響了產(chǎn)品的銷售和流通

2.3缺乏正規(guī)的引種渠道種子市場管理不規(guī)范，引種渠道混亂。多數(shù)企業(yè)和農(nóng)戶在引種時缺乏科學指導，沒有對引進品種進行充分的適應性試驗和風險評估。部分種子經(jīng)銷商受利益驅(qū)動，在銷售環(huán)節(jié)存在多項違規(guī)操作，具體表現(xiàn)為：銷售推廣未通過審定的品種以及已列人國家淘汰目錄或不符合現(xiàn)行質(zhì)量標準的種子等，影響了谷子的產(chǎn)量和品質(zhì)，增加了種植風險。

2.4農(nóng)業(yè)科技支撐力弱科研成果轉(zhuǎn)化困難當?shù)剞r(nóng)業(yè)科研機構(gòu)雖然在谷子科研方面取得了一些成效，但與企業(yè)之間尚缺乏有效的合作機制，導致科研成果轉(zhuǎn)化應用率較低。新品種、新技術(shù)在實際生產(chǎn)中的推廣速度緩慢，農(nóng)民對新技術(shù)的接受程度不高。技術(shù)服務體系不完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員數(shù)量不足，專業(yè)素質(zhì)參差不齊，無法為農(nóng)戶提供及時、有效的技術(shù)服務。農(nóng)業(yè)科技培訓內(nèi)容和形式單一，不能滿足農(nóng)民的實際需求。

2.5從業(yè)人員素質(zhì)不高當?shù)貜氖鹿茸臃N植和生產(chǎn)的人員以中老年勞動力為主，文化程度普遍偏低。這些人員對新技術(shù)、新設備的接受能力和應用能力有限，習慣于傳統(tǒng)的種植方式和生產(chǎn)管理模式，普遍存在對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)認知滯后的現(xiàn)象。因缺乏年輕的、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，導致當?shù)毓茸由a(chǎn)效率較低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏創(chuàng)新活力。

2.6產(chǎn)業(yè)鏈短，延伸不足，產(chǎn)業(yè)附加值低當前，內(nèi)蒙古中西部地區(qū)谷子產(chǎn)業(yè)主要集中在種植和初級加工環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足。生產(chǎn)端主要以原糧出售為主，深加工產(chǎn)品較少，經(jīng)濟附加值低[1]，技術(shù)含量低，市場競爭力弱。如小來深加工產(chǎn)品僅局限于小米粉、小米酒等少數(shù)幾種，缺乏高附加值的功能性食品、保健品等產(chǎn)品開發(fā)。同時，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度低，與其他相關產(chǎn)業(yè)的協(xié)同效應未得到充分發(fā)揮，限制了產(chǎn)業(yè)整體效益的提升。

3發(fā)展建議及改良措施

3.1加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與聯(lián)盟建設制定內(nèi)蒙古中西部地區(qū)谷子產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，明確各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。例如，和林縣和準格爾旗可重點發(fā)展谷子種植和初加工產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模效應；清水河縣繼續(xù)打造有機谷子品牌，提高產(chǎn)品附加值;四子王旗加強與電商平臺合作，拓展銷售渠道；涼城縣深入挖掘谷子文化旅游資源，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建立谷子產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，吸納種植企業(yè)、加工企業(yè)、科研機構(gòu)、銷售商等各方參與。通過聯(lián)盟平臺，加強信息共享、技術(shù)交流和市場合作，共同應對市場風險。例如，組織聯(lián)盟成員開展聯(lián)合采購，降低生產(chǎn)成本；共同打造區(qū)域公共品牌，提升內(nèi)蒙古中西部地區(qū)谷子的市場知名度和競爭力。

3.2完善產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)附加值加強種植與加工環(huán)節(jié)的銜接，鼓勵種植企業(yè)與加工企業(yè)簽訂長期合作協(xié)議，建立穩(wěn)定的原料供應和產(chǎn)品銷售關系。引導加工企業(yè)加大技術(shù)改造和設備更新投人，提高加工深度和精度，開發(fā)多樣化的谷子深加工產(chǎn)品，如營養(yǎng)強化米、小米飲料、谷子膳食纖維等，提高產(chǎn)業(yè)附加值。拓展谷子產(chǎn)業(yè)的多功能性，結(jié)合各地區(qū)的資源優(yōu)勢，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。例如，在和林縣和涼城縣的谷子種植基地建設觀光步道、農(nóng)事體驗區(qū)等旅游設施，舉辦谷子豐收節(jié)、農(nóng)耕文化展覽等活動，吸引游客前來觀光體驗，增加農(nóng)民收人。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)建設，加大對農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的投人，培育適合本地種植的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性強的谷子新品種。完善農(nóng)業(yè)機械化服務體系，針對山地丘陵地區(qū)特點，研發(fā)和推廣適用的小型農(nóng)機具。加強農(nóng)產(chǎn)品倉儲、物流設施建設，提高產(chǎn)品的儲存和運輸能力，降低物流成本。

3.3規(guī)范引種渠道，加強種子管理加強種子市場監(jiān)管，建立健全種子準入制度，嚴格審查種子經(jīng)銷商的資質(zhì)和引進品種的審定情況。規(guī)范引種程序，要求企業(yè)和農(nóng)戶在引種前必須進行品種適應性試驗和風險評估，確保引進品種的安全性和適應性。加強與科研機構(gòu)的合作，建立本地谷子種質(zhì)資源庫，培育和推廣具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種。定期舉辦種子選購培訓活動，提高種植戶的選種意識和能力，引導他們選用正規(guī)渠道的優(yōu)良種子。

3.4強化科技支撐，提高創(chuàng)新能力建立產(chǎn)學研合作機制，鼓勵科研機構(gòu)與企業(yè)開展深度合作，共同開展谷子新品種選育、新技術(shù)研發(fā)和示范推廣等工作。設立科技成果轉(zhuǎn)化專項資金，對科研成果轉(zhuǎn)化項目給予扶持，加快科技成果在實際生產(chǎn)中的應用。加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設，增加技術(shù)推廣人員數(shù)量，提高其專業(yè)素質(zhì)。政府應加大對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的支持力度，完善農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)民教育培訓基地等設施，提高培訓質(zhì)量和效果[12]。

3.5加強人才培養(yǎng)與引進加大對農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)力度，通過舉辦農(nóng)業(yè)技能培訓班、新型職業(yè)農(nóng)民培訓等活動，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的新型農(nóng)民。鼓勵高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為他們提供創(chuàng)業(yè)扶持政策，吸引高素質(zhì)人才投身谷子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強與農(nóng)業(yè)院校、科研機構(gòu)的合作，建立人才柔性引進機制，吸引專家學者到內(nèi)蒙古中西部地區(qū)開展技術(shù)指導、項目合作等工作。定期組織企業(yè)管理人員和技術(shù)人員到先進地區(qū)學習考察，拓寬視野，提升管理和技術(shù)水平。

3.6推動產(chǎn)業(yè)融合，拓展銷售渠道加強谷子產(chǎn)業(yè)與其他相關產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，如與畜牧業(yè)結(jié)合，利用谷子秸稈和谷糠發(fā)展飼料加工產(chǎn)業(yè)；與食品加工業(yè)結(jié)合，開發(fā)谷子系列食品；與文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合，挖掘谷子文化內(nèi)涵，打造谷子文化品牌。設立谷子產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基金，支持企業(yè)與農(nóng)戶的合作模式，推廣先進的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，優(yōu)化谷子產(chǎn)業(yè)的整體布局[13-14]。通過產(chǎn)業(yè)融合，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)整體效益。加大對電商平臺的建設和扶持力度，鼓勵企業(yè)和農(nóng)戶開展電商銷售。加強與電商企業(yè)的合作，開展網(wǎng)絡營銷活動，提高內(nèi)蒙古中西部地區(qū)谷子產(chǎn)品的網(wǎng)絡知名度和市場占有率。同時，加強物流配送體系建設，降低物流成本，提高電商銷售的服務質(zhì)量和效率。

通過以上發(fā)展建議及改良措施的實施，有望推動內(nèi)蒙古中西部地區(qū)谷子現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的不斷完善和發(fā)展，提高谷子產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力，實現(xiàn)谷子產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長和鄉(xiāng)村振興作出更大貢獻。

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（收稿日期：2025-04-10）