河北南繁工作現狀及基地建設管理的建議

種子是農業的“芯片”，種業要振興，關鍵在于核心技術攻關和突破性品種的培育[]。南繁基地是打造“芯片”的硅谷。南繁可為育種和科研工作縮短年限、爭取時間，快出成果[2；還可以利用不同的生態和土壤環境對雜交后代進行加壓篩選，尋找到適應性廣的材料，提高育種效果。相較于單一生態區選育，南繁育成品種在抗逆性、適應性、豐產性、生活力等方面表現更為突出，為突破性新品種選育提供了重要技術支撐。目前全國有29個省、自治區、直轄市在海南島開展南繁工作，海南南繁科研育種基地是全國最大的、最開放的、最具有影響的農業科技試驗區，是國家重要的農作物品種選育、繁殖和推廣基地[3]。近年來，河北省深入貫徹落實國家南繁硅谷建設部署要求，強化政策扶持，不斷推進南繁基地建設，提升南繁保障水平，為河北省種業高質量發展提供了有力支撐。

1河北省南繁工作現狀

河北省南繁工作始于1965年，到現在已有60年，經歷了艱辛探索、不懈努力的奮斗歷程。通過近些年加強管理，增加投入，南繁工作取得了長足發展和顯著成效，對河北省種業發展和保障農業生產起到了重要的支撐作用。

1.1建設了千畝基地2010年投資400萬元在三亞市建設了河北省南繁指揮部。2015年投資1968萬元在海南樂東縣流轉土地 22.40hm² 。并于2018年、2019年、2020年、2022年共投資4000萬元，在海南三亞市崖州區南繁科技城周邊流轉土地 59.87hm² ，以建設河北省南繁科研育種基地；2023年、2024年在樂東流轉土地 25.27hm² ，省級基地面積達到 107.54hm² ，為河北省種業企業和科研育種單位提供了穩定的南繁用地。加上納入國家南繁核心區的河北省其他南繁科研基地，面積達到184.40hm² 。

申請資金1300萬元，在樂東基地和崖州基地建設了種子庫、種子晾曬棚、曬場、農機具庫、育種大棚、田間道路，打機井、建設蓄水池、鋪設灌溉管網，對土地進行平整改良，使河北省南繁基地功能明顯加強，南繁科研條件得到明顯改善，為南繁單位科研育種試驗提供了良好的試驗用地和生產環境，為科研育種人員提供了技術交流平臺。

1.2選育了大量品種隨著南繁工作的逐步深入，工作重點也由單一的擴繁雜交種，拓展到加代品種選育、適應性觀察、種子質量檢驗、種子擴繁及應急生產等多個方面。近年來，河北省每年通過南繁加代新組合20多萬份，推廣農作物品種中經過南繁加代的占 70% 以上，全省審定通過的主要農作物品種中 90% 以上經過南繁育種加代，選育出了馬蘭1號、冀豆12、“張雜谷”系列等優良品種。通過南繁，將育種周期縮短為原來的1/3～1/2，品種選育速度得到極大提高，為全省農業生產提供了有效保障。

1.3擴大了南繁群體目前，河北省在海南從事南繁的單位達到90余家，用地規模達到 200hm² 。其中有80多家南繁單位入駐省南繁基地，涵蓋種子管理機構、種業企業、科研單位和高等院校，開展玉米、棉花、谷子、大豆、向日葵、小麥、辣椒、番茄、茄子、豇豆、甘薯、馬鈴薯以及高梁、綠豆、紅小豆等27種農作物的育種工作。

1.4培養了一批人才南繁已經成為科技、教學、信息交流、資源共享的重要平臺，成就了一批知名育種家和科研育種帶頭人，如雜交谷子專家趙志海、小麥專家郭進考、棉花專家趙國忠；涌現出了一批青年科技育種人才。同時通過日常的工作交流、學習，為種業企業培養了一批有品種創新能力的育種科技人才，提升了種業企業科研育種能力，為河北省種業創新提供了堅強的人才技術支撐。

1.5提升了社會效益河北省南繁基地不收取企業任何費用，每年可減少河北省南繁單位租地費用約500萬元。南繁雖不會直接產生經濟效益，但通過南繁單位的品種選育、推廣，在為種業企業和科研單位帶來經濟效益的同時，保障了國家糧食安全和重要農產品供給，社會效益巨大。

2河北南繁基地建設與管理中出現的問題

南繁基地在加速良種選育、良種培育和良種推廣中起到了重要作用，對保障河北省糧食增收、保障農業用種安全，實現農業增產、農民增收發揮了重要作用。近年來，河北省南繁基地的建成解決了南繁單位流動性大、一年一租地的問題，初步改善了南繁單位和人員的生活生產條件，但在基地建設過程也出現了一些問題。

2.1基礎設施不夠完善河北省現有基地目前還達不到高標準農田要求，田間道路、水電、管網等設施水平不高，種子倉儲、晾曬等生產配套服務設施不能完全滿足南繁科研育種的需要，如遇長期低溫和陰雨天氣，收獲的種子得不到及時處理而容易受損。安全隔離設施不完善，科研育種材料丟失、破壞的情況時有發生，嚴重影響南繁工作，也影響南繁科研人員的穩定。

2.2管理服務難度較大河北省南繁基地管理服務面臨多重挑戰：一是空間布局分散，部分單位自有基地零星分布于三亞、樂東、陵水三地，科研主體間協同性不足；二是基礎設施薄弱，部分地塊規模小、位置偏遠，個別單位需跨區域租用多塊試驗田，導致科研資源整合效率受限；三是跨層級協調機制復雜，河北省南繁指揮部需依托國家南繁辦與屬地南繁管理機構，統籌協調鄉鎮、村莊及農戶關系，解決水電供應等基礎保障問題，管理服務成本顯著增加。此類問題易引發田間管理標準不統一、科研數據連續性受損等潛在風險。

2.3用地成本問題突出現階段部分南繁育種單位的南繁用地租用關系缺乏長期性和穩定性。隨著國家南繁基地規劃的落實和南繁硅谷建設，適宜南繁科研育種的土地已成為稀缺資源，土地流轉租用越來越困難，租用成本也在逐年增長。另外城市化和自貿港建設也將減少農業勞動力的供給，南繁播種、授粉、收獲等關鍵時期技術工人短缺。租地難、租金貴、用工難問題比較嚴重。

2.4基地運行維護經費投入不足盡管河北省財政部門投人了專項資金用以建設全省南繁基地，但與實際需求相比，財政資金的投入仍顯不足。隨著南繁科研育種規模的不斷擴大，南繁基地的后續建設管理工作顯著增加，各種設施設備維護的頻率和難度逐年加大，但基地運行維修經費未能相應增加，在一定程度上影響了基地的正常運行管理。

2.5工程建設周期延長由于項目初期沒有考慮環境影響評價因素，未找有資質的部門進行環境影響評價并編制環評報告，間接延長了項目周期。施工過程中根據實際情況有較多的變更，這些變更的設計，一般需要由招標單位、監理單位、施工方共同決定，沒有包含在項目初步設計里，一定程度上也影響了工程進度。例如：因為對當地政策缺乏了解，在項目實施過程中出現了一些問題，比如報批備案的農業設施占用新增耕地，有的取消了建設計劃，有的重新更換建設位置，還有的需要重新設計建設方案。

3南繁基地建設管理的建議

3.1瞄準南繁產業需求，建設高標準育種基地瞄準南繁產業需求，以規模化、標準化、智能化等為重點，推進南繁高標準農田建設，提高基地育制種服務與保障能力[4]。聚焦科研育種前沿，建設關鍵共性技術平臺和應用研究平臺等多種公共實驗平臺。支持南繁新品種展示示范，打造省級南繁新品種展示示范平臺，實現科研、生產、銷售、科技交流、成果轉化“五位一體”。

利用物聯網、大數據、云計算、人工智能等先進技術，實現基地的智能化管理和運營，可節約大量的時間和成本。還可以實現種子從種植模式到育種質量的全過程監督，以節約有限的財政資金，發揮出資金的最大效應。

3.2開展種業集成創新，推動育種轉型升級利用海南自貿港政策優勢，將南繁基地內的資源、技術、人才、資本等種業生產要素進行有效集成與深度融合[5]，產學研創新主體加速集聚，實現更多種業科技成果就地轉化和南繁全產業鏈融合提升。發揮企業市場主體作用，讓企業成為南繁建設的重要力量，激勵種業企業營收上規模，引領河北種業高質量發展。

推動南繁科研育種由季節性加代繁育向整年種子研發轉變，由純育制種向種業全產業鏈轉變，由零星科研向集群協同作戰轉變[。組織開展包括種質創新與利用、分子設計育種、基因編輯等多學科育種研發，依據品種特性，把科研院所、高等院校及企業的科研團隊整合成若干個品種南繁育種研究體系，并進行聯合攻關，做到分工協作。

3.3推動項目合作交流，加強南繁溝通服務種業是全球性的產業，合作與交流對于提高我國種業的國際競爭力具有重要意義。在加強自主知識產權保護的基礎上，力爭與國際知名種業企業、科研機構合作，共同設立科研項目，共同研發新品種、新技術。為青年農業科技人員搭建一流的科研平臺，讓年輕人心無旁，從種源起步做扎實的基礎與應用基礎研究。

建立健全南繁工作協調機制，通過定期溝通、信息共享等方式，加強政策對接，實現資源共享、優勢互補。河北省南繁指揮部、國家南繁科技城在功能等方面做好銜接，提升南繁綜合保障和管理服務能力。建立設施完善、管理有序、科學高效的南繁基地運行管理模式；協調南繁單位用地、用水、用電和種子運輸等問題，及時做好南繁單位和個人信息統計填報工作，并督促完成植物檢疫信息化平臺網上登記備案工作；開展轉基因生物試驗的單位和個人完成向河北省農業轉基因生物安全管理辦公室和海南省南繁管理局進行備案轉基因生物試驗等活動。

3.4積極打通各種渠道，破解南繁管理難題通過財政資金引導帶動產業資本、金融資本、公益性基金、社會資本等向南繁基地匯聚，最終形成財政主投、企業跟投、社會資本參與的多元投資格局，為南繁基地建設提供資金保障[4；鼓勵南繁單位在科研育種過程中，通過聯合、自建等方式建設田間配套設施。引進國外先進運營模式，針對“檢測前端、田間服務、成果轉化、經營創收”南繁全產業鏈條開展精準定位，培育河北種業領域的以合同研究組織（CRO）為核心的南繁現代服務業。

針對農忙時節勞動力不足的問題，可以建立河北省專業化南繁勞務輸出機制，組織并培養本省的專業南繁育種技術工人，定期前往基地，以解決勞動力不足等問題。目前，品種測試員、篩選員等技術含量較高的南繁崗位酬勞在2萬元 /667m² 以上，利用北方的農閑季節，安排一部分技術工人培訓后出省從事相關工作，既可以破解企業的用工荒難題，又可以增加技術工人的收入。

3.5保障工程按時竣工，避免資源重復浪費進入相關地段深入調研，提出明確的建設要求，了解國家政策規定，及時向設計單位提供詳細的基礎資料并進行多方案比較選擇；同時要求設計人員充分研究建設單位相關資料并充分考慮多種因素和提供現場服務，避免設計與施工相脫節延誤工期。按時組織工程、技術、財會、中介機構對工程設計進行審核，按規定時限及時辦理并組織竣工決算審計，依照批復的竣工決算和有關規定辦理項目檔案和資產移交。

明確項目定位，確保與現有資源不造成重復，避免資源浪費。深入開展外部環境的調研和預測，確保資產購置以外部環境為依據，設備的使用頻率高、維修成本低。隨著科技的不斷進步，農業機械將不斷向智能化、自動化、信息化方向發展，購買設備資產時應對設備的使用年限進行預估，全面考慮是否屬于即將淘汰的或更新換代比較快的設備，避免出現資產購入后出現入庫即閑置的問題。

3.6構建綠色低碳示范基地，嚴守耕地保護紅線

拓展考慮人文的融合發展，強調環境保護和可持續發展，采用清潔能源、綠色建筑材料和節能設備。通過循環利用、減少廢物排放和降低能耗，實現基地的綠色運營，打造綠色品牌形象，提升基地的社會影響力。對土地進行分類管理，在非育種季節鼓勵農作物種植，避免土地閑置。

按照國家耕地保護政策的要求，在耕地上建設農機具庫等基礎設施必須經過備案。然而實踐中，備案流程存在環節繁瑣、周期冗長等問題，導致建設主體需投入大量時間成本。更值得關注的是，部分已建成的基礎設施因規劃前瞻性不足、區域統籌缺失等原因，長期處于低效運轉狀態，形成土地資源與財政資金的雙重浪費。引進社會化服務是解決此類問題的一條有效途徑：一是社會化服務組織可以提供全方位、多層次、高質量的服務，如育苗移栽、田間管理（如病蟲害防治、授粉）考種測產、機械收獲、后勤化管理等全程服務，這些服務可以降低南繁的育種成本，提高生產效率。二是可以把更多的耕地資源用于基礎農業生產，對于保障糧食安全、推動可持續發展、嚴守耕地保護紅線、促進生態平衡都具有重要意義。

南繁作為農作物育種科技創新的重要一環，是農業生產的基礎和保障，地位越來越突出，對農作物種子創新有著特殊作用。以CRISPR基因編輯、轉基因育種為代表的生物技術與以機器學習、農業大數據為引擎的前沿科技深度融合，正加速重塑種業形態，推動傳統育種向“生物技術 + 數字技術”雙螺旋驅動的4.0時代躍遷。南繁育種基地在保障國家糧食安全、推動現代農業科技進步、促進科研育種人員培養、帶動當地經濟發展等方面發揮了重要作用。當前，南繁基地建設已提升為國家戰略，南繁發展進入了一個新的起點，正在向體系科學、管理規范、法治完善的目標砥礪前進。

參考文獻

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[3]劉操.支持南繁科研育種基地農田高標準高質量建設.海南日報，2024-03-05（A11）

[4]張曦文.南繁硅谷建設助力種業振興再提速.中國財經報，2024-02-08（008）

[5]秦睿.種業“硅谷\"建設提速——《國家南繁硅谷建設規劃（2023-2030年）》新聞發布會側記.農村工作通訊，2024（4）：43-44

[6]譚海清，王際娣.三亞“南繁硅谷”建設進入快車道.小康，2021（23）：20-23

（收稿日期：2025-04-02）