寧夏石嘴山市制種產業發展路徑分析與對策研究

近年來，市緊扣現代農業高質量發展主題，將制種產業作為戰略性產業重點培育，以平羅縣“種子小鎮”建設為核心，系統實施現代種業提升工程。通過構建育繁推一體化發展體系，推動品種結構持續優化、種子質量顯著提升、市場服務鏈條得以延伸。市制種產業已成為撬動區域經濟結構轉型的關鍵支點，不僅培育出三產融合的發展新格局，更通過“企業 + 合作社 + 農戶”的產業化經營模式，有效帶動當地農民實現家門口就業創業，為鄉村振興注入可持續的內生動力。

1制種產業發展現狀

市位于 38^° 黃金緯度，擁有充足的光照和顯著的晝夜溫差，這些自然條件有利于農作物種子的干物質積累，從而有效提高種子飽滿度和品質。

該地區生產的種子相比于全國其他產區，通常提前約15d成熟上市，能夠更早地進入市場。當地制種產業起步較早，最早可以追溯到20世紀80年代。經過多年的發展，轄區內的3縣（區）依托豐富的資源和產業基礎，逐步形成了獨具特色的“兩帶一區”種子產業布局。截至2025年，市有32家種子生產企業和注冊商標19個，自主培育了124個蔬菜新品種，農作物繁（制）種面積超過 6000hm² ，年產各類農作物種子達2500萬 kg ，為當地一產創造了超過4.5億元的經濟價值。市生產的蔬菜種子在寧夏市場占據 80% 的份額，而菜豆類種子的全國市場份額更是超過 30% ，農作物制種產業已經成為該地區農業發展的重要支柱之一。

2制種產業發展中取得的成效及主要做法

2.1優化產業布局通過優化產業結構和產品多樣化布局，當地制種產業的市場風險顯著降低，產業的穩定性和可持續性得到提升，逐步形成了集中化、規?；蜆藴驶氖卟朔N子生產基地。截至2025年，全市將擁有22個占地超過 14hm² 的制種園區和9個占地超過 7hm² 的園區，主要種植品種超過90個，創造1360多個就業崗位，直接帶動5200名農戶參與制種，間接惠及超過1.2萬名農戶。以平羅縣的頭閘鎮和黃渠橋鎮為中心，輻射高莊鄉、渠口鄉、寶豐鎮、陶樂鎮，以及惠農區的廟臺鄉和燕子墩鄉等周邊地區[]。在平羅縣的通伏鄉和姚伏鎮建立水稻良種繁育基地，在黃渠橋鎮、頭閘鎮和陶樂鎮區域內發展雜交玉米和小麥的種子繁育基地。產業集聚還吸引了農資供應、種子加工等相關配套產業的發展，形成了完整的產業鏈條，進一步推動制種產業的發展，實現了資源的優化配置和產業的集聚，提高了制種產業的規模效應和市場競爭力。

2.2提升創新能力由寧夏泰金種業股份有限公司牽頭成立的寧夏蔬菜育種工程技術研究中心，已被認定為自治區級的工程技術研究中心，成為當地農業領域首個獲得此殊榮的工程技術研究中心。推動寧夏穗豐種業有限公司、寧夏金豐農業科技發展有限公司等種子企業與武漢市農業科學院、北京市農林科學院、寧夏大學等科研機構建立深人合作關系，引人知名專家團隊，建設寧夏蔬菜分子育種及繁育院士工作站，組建寧夏蔬菜種業創新聯合體，共同開展育種研究及優新瓜菜品種的成果轉化應用[2]。通過應用分子育種等先進技術開展蔬菜新品種育種，取得了豐碩的科研成果。先后實施各級各類科研項目18項，獲得國家發明專利6項、實用專利19項，通過國家新品種審定、登記品種58個，良種推廣應用覆蓋率達到 98% 。

2.3帶動群眾增收在傳統的種子生產銷售模式基礎上，當地積極探索一二三產業融合的發展路徑，通過整合種子研發、育種、加工包裝、市場營銷及休閑農業等環節，創新產業融合的方式。逐步形成了“研發育種 + 種子生產”“種子生產 + 加工包裝”“種子生產 + 休閑農業”等多個成熟的產業融合模式，這些模式的實施取得了顯著成效[3。企業通過與生產基地和農戶之間的緊密合作，能夠集中整合資源，實現規?；a，提高生產效率。統一的生產標準和技術規范也確保了種子的質量，進一步增強了市制種產業的整體競爭力。

2.4搭建交流平臺市成功舉辦了第九屆寧夏種業博覽會，每年吸引來自國內外的800余家企業在當地開展繁種試驗及品種展示，累計展示了超過5000個瓜菜品種。種業博覽會還為市制種產業的發展提供了信息交流和技術創新的平臺，促進了制種產業的升級和發展。在種業博覽會上，市的制種企業與國內外科研機構、種業企業達成了多項合作協議，共同開展新品種研發、技術創新等項目。組織當地制種企業和農戶成立市種業協會，每年組織種業經營主體外出參展招展5次以上，開闊發展視野，提升種子生產和管理水平，廣泛宣傳推介當地制種產業發展和基礎配套優勢，累計實現訂單協議5.6億元以上，推動制種產業優質高效發展。

3市制種產業發展存在的問題

3.1政策支持力度薄弱當地制種產業在政策支持方面存在諸多不足，一定程度上制約了產業的發展。在財政扶持力度上，2019年以前自治區每年下撥當地特色制種地方板塊項目資金200萬元，重點用于制種基地建設，近幾年已取消項目資金支持。雖然當地農業農村局、科技局等部門對制種產業給予了一定的資金支持，但與蔬菜、肉牛、肉羊等其他產業相比資金支持還是較少，難以滿足產業發展的需求。農作物制種未納入農業保險覆蓋面，目前保險賠付額按照蔬菜大田產值進行賠付，尤其是瓜菜雜交制種產值較高，遇到減產，經濟損失難以及時得到彌補[4。由于市地理位置和經濟發展水平相對落后，對高端人才的引進措施較少，自前從事制種的專業技術人才16人，雜交制種農村實用人才43人、技術工人168人，制約了產業轉型升級。

3.2優勢發揮不夠明顯市的制種產業得益于其獨特的自然條件，如晝夜溫差大、光照時間長和病蟲害較少，這些都為優質種子的培育提供了良好的基礎，因此當地被譽為“天然的蔬菜種子生產基地”。在市發展制種產業有著深厚的傳統和群眾基礎，民間一直流傳著“惠北的茄子、五香的瓜、黃渠橋的白菜頂呱呱”的順口溜，凸顯了當地種質資源的優勢。然而一些企業在選擇制種品種時未能充分考慮當地的自然條件，盲目跟風種植一些市場上流行的品種，導致生產的種子產量和質量下降，產品附加值較低。當地尚未充分挖掘和利用制種產業的優勢，種子產品特色品牌數量較少，品牌化運營也不夠成熟，大多數種子仍以初級產品的形式進行銷售，導致品牌知名度和美譽度不高，難以與產業規模和質量相匹配[5]。這些問題使得當地制種產業在市場競爭中處于劣勢，限制了其進一步發展的潛力。

3.3競爭能力略顯不足在市場份額方面，市的制種產業在全國具有一定的影響力，但與種業發達地區相比，整體市場份額仍相對較小。隨著消費者對種子的安全性、抗病性和高產性等品質指標的關注日益增強，種子的需求也變得更加多樣化，然而當地許多企業和農戶尚未轉變經營思路，沒有采用科學合理的種植技術和管理模式，導致生產的種子難以滿足市場對高品質的需求，市場份額逐年下滑。制種產業與其他產業的融合發展仍處于初級階段，盡管當地擁有豐富的農業資源和獨特的自然景觀，具有一定的觀光潛力，但缺乏系統的規劃和開發，農業旅游與制種產業的結合不夠緊密，缺少深人的體驗項目和文化內涵的挖掘[。一些制種基地僅停留在對游客開放的階段，缺乏多樣化的活動和體驗。

3.4生產面積逐年萎縮隨著農業產業結構的調整，特色瓜果種植和設施農業等高經濟效益的農業產業迅速崛起，吸引了大量資金和勞動力的投入。相對而言，常規制種的經濟效益較低，許多農戶逐漸選擇種植其他經濟作物，導致土地流轉價格飆升，使得制種產業在資源競爭中處于劣勢，生產面積不斷縮減，從 8000hm² 降至 6000hm² 。在育繁推的各個環節中，育種、繁育和推廣之間缺乏有效的銜接與協作，農戶與制種企業之間的溝通渠道不暢，造成信息匹配困難，企業在流轉土地時面臨障礙。由于新疆和甘肅等周邊地區土地資源豐富、人口眾多，自然資源條件與基本一致，但人工和地租成本較低，部分制種企業的基地逐漸向這些地區轉移，導致市內制種基地面積呈現逐年萎縮趨勢。

4意見建議

4.1圍繞“?！?，強化要素保障進一步完善制種產業政策，加大資金扶持力度。制定并實施專項政策以推動現代種業的發展，整合自治區農業財政獎補與鄉村振興銜接等相關資金，加大力度引入種業創新人才，提升基礎設施建設，支持新品種的培育以及地方特有種質資源的保護與開發。引導企業加大研發支出，增強自主創新的能力。鼓勵現有的商業保險公司開發農作物制種保險產品，以滿足不同制種企業的風險管理需求，積極爭取中央和地方財政對制種保險的保費補貼，降低企業投保成本，提高企業參保積極性。鼓勵金融機構建立適合制種企業的風險評價體系，增強金融機構對制種企業的信任度，促進雙方進一步合作。增強與國內外種業研究機構及企業之間的溝通與合作，依托人才交流與項自協作等措施，吸引更多優秀人才參與市的制種產業發展。強化種子機構人員隊伍建設，專業人員解決專業問題，優化對口服務，協調解決發展中遇到的難題。依托高素質農民培訓、農民科技培訓等項目加強制種農戶技術培訓，年培訓從事制種工作的農戶1000人次以上，為瓜菜雜交制種提供人才支撐。堅持久久為功，增強種業企業發展活力。

4.2立足“土”，用好優勢資源應有效保護和利用地方特色種質資源，加強對市本地傳統蔬菜品種的收集與研究，運用現代育種技術進行改良與創新，培育出既具地方特色又具市場競爭力的新型蔬菜品種。政府部門要制定清晰的品牌戰略發展規劃，包括明確品牌的定位和發展目標，積極推動品牌的培育工作。制種企業應增強品牌意識，結合市制種產業的獨特性與優勢，依托市作為“天然蔬菜種子生產基地”的優勢，著重塑造以綠色、優質為核心的蔬菜種子品牌形象，講好當地種子高品質和無污染的故事，打造具有地域特色和市場競爭力的品牌形象，努力推廣“平羅種子”這一區域公用品牌。積極爭取舉辦寧夏種業博覽會、蔬菜銷售商進寧夏等系列活動，邀請國內外種業企業、經銷商和種植大戶參與，搭建交流與合作的平臺，推動市制種產業與國內外市場的對接，拓寬銷售渠道，提高市場份額。

4.3體現“特”，突出產品特色明晰制種產業內外形勢，謀求差異化發展，深入挖掘制種產業的文化內涵。舉辦種業文化節，展示市的種業文化特色，開展種業文化展覽、種業技術研討會、種業產品展銷等活動，提升市制種產業的文化品位，增強產業的吸引力和競爭力。還可以開發與制種產業相關的文化創意產品，如種子主題的工藝品、紀念品、書籍、影視作品等，進一步豐富種業文化的表現形式，推動制種產業與文化產業的深度融合。在加強本土特色優質瓜菜種質資源保護的基礎上，引進推廣一批名、特、優、新、奇農作物新品種新技術，讓石嘴山市農產品更具有特色、競爭力、附加值。同時以“農業 +^，"”為抓手，積極探索與旅游、文化等產業的融合發展模式，以拓展產業發展空間，提升產業附加值。

4.4形成“產\"，建成產業集群要想讓石嘴山的種子走向全國乃至世界，就要從單一產品的競爭模式轉變為產業鏈的競爭。應推動土地的規?；洜I，鼓勵制種企業通過流轉和入股等方式整合分散的土地資源，建立大規模的制種基地。引導制種企業與農資供應商、農產品加工企業、物流企業等建立緊密合作關系，形成完整的產業鏈。通過實施育繁推一體化建設，實現育種、繁育和推廣之間的緊密銜接，從而提高科研成果的轉化效率，促進制種產業的高效發展。建立產業聯盟或合作組織，加強上下游企業之間的溝通與協作，以共同應對市場風險，推動制種產業的健康增長。在產業結構布局上，應突出規模化和集群發展的方向，集中資源發展“一鄉一品一業”，建設 667hm²"以上蔬菜制種集中連片專業鄉鎮，打造種業示范園區。加快智能化、數字化和信息化園區建設步伐，增強制種園區在試驗示范、科普教育和宣傳推廣方面的功能，提升產業對農民增收的促進作用，逐步形成產業集群，實現農業生產的專業化、標準化和機械化，從而提升生產效率，降低生產成本。

參考文獻

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（收稿日期：2025-03-26）