俄烏首腦被推向談判桌

“能作為東道主接待他們，是我莫大的榮幸！”美國時間8月17日晚，特朗普發帖，指烏克蘭總統澤連斯基之后，還有德、法、英、意、芬蘭以及北約和歐盟領導人集體到訪。

發出上述帖子的幾分鐘前，特朗普的另一帖子宣稱：是否結束戰爭取決于澤連斯基，烏克蘭永遠不可能要回克里米亞，烏克蘭加入北約絕對不可行。不難看出，在8月15日阿拉斯加州萬眾矚目的“普特會”之后，特朗普把施壓對象轉向了烏克蘭。

幸好，8月18日白宮的兩波會談結果還不錯：歐美同意為烏克蘭提供類似北約第五條的安全保障，特朗普答應安排美俄烏三方首腦會晤，澤連斯基則首次同意在不停火條件下與俄談判。這令搖搖欲墜的“美歐統一戰線”重新歸位。

然而，俄方又開始為俄烏峰會論調“降溫”。8月19日俄總統助理烏沙科夫表示，應優先推進俄烏代表團繼續直接談判。次日俄外長拉夫羅夫稱，俄烏高層會晤必須在所有前期階段“最謹慎的準備”后才能舉行，他還批評美歐繞過莫斯科討論對烏安全保證是“死路一條”。

看來， “普特會”余波擴散，好戲連臺，但“普澤會”還面臨變數，不可輕言樂觀。

峰會前的角力

8月15日的“普特會”沒有出現讓歐盟和烏克蘭最為擔心的結果，即美俄達成有損烏克蘭利益的領土交易。但關于俄烏停火談判的事態發展瞬息萬變，想從零散、碎片化的消息中理出頭緒，首先要弄清的關鍵問題是，這次阿拉斯加峰會是如何產生的？

原來，與特朗普私交甚篤的前房地產商史蒂夫·威特科夫，自被任命為中東問題特使后，已5次到訪莫斯科并受到普京的接見。據《大西洋》報道，8月初正在中東訪問的威特科夫，通過非正式渠道與普京的心腹溝通，得知普京表現出停戰談判的意愿后，隨即提前返回華盛頓向特朗普通報。8月6日，威特科夫于莫斯科與普京會晤約3小時。

當天，特朗普宣布威特科夫的莫斯科之行取得“重大進展”，而就在數小時前，他剛宣布即將把對印度商品的關稅提升至50%，以示對借印度轉售原油的俄羅斯施壓。CNN援引白宮官員的話稱，莫斯科會晤中普京提議與特朗普舉行會晤，特朗普隨即敦促團隊加緊準備。也是在8月6日，特朗普電話告知烏克蘭和歐盟方面他將與普京會晤的消息。兩天后，特朗普宣布與普京的會晤將于8月15日在阿拉斯加舉行。

特朗普8月8日的重磅宣布，讓烏克蘭和歐盟大為震驚。因為，據媒體事后報道，特朗普所說的“重大進展”，涉及“土地換和平”，即烏軍撤離頓涅茨克州，換取俄羅斯在扎波羅熱與赫爾松地區停火。對烏克蘭來說，這顯然不是“好交易”。震驚之后，外交機器開始高速運轉。8月9日，烏國家安全與國防委員會秘書魯斯泰姆·烏梅羅夫和總統辦公廳主任安德烈·葉爾馬克，求見正在英國度假的美國副總統萬斯。

“普特會”板上釘釘，讓歐盟很擔心。《衛報》文章寫道：“2018年赫爾辛基會晤的教訓顯而易見，讓特朗普與普京獨處一室，往往會導致難以預料甚至危機四伏的局面。”文章認為，這次歐盟擔心的是“普特會”不僅會讓美俄關系破冰，還可能“鑿穿冰層”——像1945年的雅爾塔會議那樣“擅自決定歐洲的命運”。前特朗普政府顧問菲奧娜·希爾的形象比喻——這“就像森林里無人見證的會面”——道出了歐洲的擔心。

外交機器高速運轉的頂峰，是8月13日美國、歐盟和烏克蘭三方舉行視頻會議。這次由德國總理默茨牽頭的會議，預先為“普特會”確立了五項原則，即凡涉及烏克蘭未來的談判，烏方必須實質性地出席；所有談判必須以實現持久停火為前提；領土問題由烏克蘭決定；對烏克蘭主權和領土完整必須有明確且具有約束力的保證；由北約、歐盟和美國為烏克蘭提供長期協防的保證。

特朗普入主白宮以來斡旋俄烏沖突的整個過程，政策重心一直都在對俄強硬與對烏施壓之間來回切換。《紐約客》稱，這背后是特朗普數月來未能兌現結束戰爭承諾的“政績焦慮”。

歐盟的用意，用《經濟學人》的話說是，“歐盟和烏克蘭劃定了不可逾越的底線，從而約束特朗普的行為”。會后默茨表示，特朗普大體認同歐盟和烏克蘭的立場，但沒有說明他不認可哪些條款。向來輕視歐盟的特朗普，為何接受歐盟給他制定行為守則？歐亞集團學者延·泰朝給出的解釋是：“特朗普意識到普京的議程與自己最初的設想不同。從這個意義上說，歐洲人在獲取洞見方面很有幫助，若事態惡化也能為他提供支持。”

搖擺舞與探戈

8月15日的“普特會”，沒有驚喜也沒有驚嚇。《華爾街日報》寫道，“特朗普自詡為談判高手，善用不可預測和直覺本能斬斷最復雜的地緣政治死結”，但“執政25年的克里姆林宮主人，總會周密籌備此類峰會交鋒，并磨練出各種令對手自亂陣腳的策略”。從華盛頓飛赴阿拉斯加前，特朗普對媒體表示，若未能達成停火協議，他會“非常不滿”，甚至警告俄羅斯會面臨“嚴重后果”。

峰會結束后的新聞報道，標題幾乎是復制粘貼——“普特會”未能達成協議。但在會后接受福克斯新聞專訪時，特朗普給峰會打了10分的滿分，并明確表示將暫緩對俄制裁。特朗普在峰會上有沒有“自亂陣腳”不得而知，但顯而易見的是他的立場在搖擺。事實上，特朗普入主白宮以來斡旋俄烏沖突的整個過程，政策重心一直都在對俄強硬與對烏施壓之間來回切換。《紐約客》稱，這背后是特朗普數月來未能兌現結束戰爭承諾的“政績焦慮”。

從特朗普個人角度看，這種焦慮由兩個因素驅動。一個是他對諾貝爾和平獎的向往。《大西洋》的文章寫道，“特朗普明確表態渴望和平，但更渴望諾貝爾和平獎”，他數名心腹都曾透露，奧巴馬曾獲該獎的事令其一直耿耿于懷。另一個因素是對烏克蘭在其任內潰敗的擔憂。《經濟學人》點出了這個擔憂：“特朗普或許明白，烏克蘭的失敗對美國地緣政治地位的打擊，將比2021年拜登政府時期美軍撤離后的阿富汗崩盤更為慘重。”

特朗普這種焦慮的結果，就是高頻度的政策搖擺，時而對俄發出最后通牒，時而對烏發出威脅。從發帖可以看出，特朗普在4月和5月都曾給過俄羅斯具體的停火期限，雖然從未兌現威脅，但也沒有對已施加的制裁松口。8月8日宣布“普特會”日期，正是他7月29日給俄羅斯十日期限到期的前一天。而特朗普政府對烏克蘭的軍事援助，按下暫停后又重啟，也經歷了好幾輪。這種反復的橫跳，都是為了以壓力促成協議。

政策搖擺的另一個原因，是特朗普政策團隊內部的路線之爭。特朗普的烏克蘭問題特使、退役將軍基思·凱洛格，對俄態度是“施壓為先”。《經濟學人》的文章認為，特朗普7 月對俄發出威脅，稱如果俄方不立即停戰將遭遇“毀滅性”制裁，這一最后通牒反映出凱洛格的影響力。而威特科夫8月6日突訪莫斯科，并能促成“普特會”，顯然是“接觸為先”派在發力。

還有一個“揣摩上意”派，拿捏得精準，總能為特朗普的下一步決策提供助力。代表人物是“精明萬斯”。在“普特會”日期確定后的8月10日，在英國度假的萬斯對俄烏沖突做的表態是，美國不會再為烏克蘭戰爭買單了，如果歐洲國家愿意向美國購買武器援烏，美方不會有異議。這種在外交斡旋中“捕捉商機”的邏輯，很符合特朗普的心意。8月18日白宮會談成果之一，就是烏方提議歐洲國家出資900 億美元購買美國武器。

萬斯是8月13日歐、美、烏三方視頻會議的參與者之一。在那次會議確定后，萬斯又表態稱：“特朗普非常明確地表示，我們將把為歐洲再次帶來和平作為本屆政府的使命。”“主打和平”的表述，既安撫了心神不靈的歐洲，又拔高了“普特會”的政治道義高度。“普特會”會場的大背景板上，寫的正是大大的“追求和平”。

就這樣，特朗普在斡旋俄烏沖突中，跳起了搖擺舞，而且舞姿還不算難看。但在某些學者看來，與特朗普的瘋狂搖擺舞不同，普京跳的是不緊不慢的探戈。英國皇家國際事務研究所俄羅斯專家約翰·洛，在今年3月一篇分析俄談判策略的文章中指出，普京幾乎從未讓步，他已準備好與特朗普跳一場漫長而緩慢的探戈。他認為普京會利用小讓步，來保持特朗普對俄羅斯致力于談判的信念，以此重置特朗普對協議的期望。

約翰·洛認為，最終的結果是，俄羅斯能看到機會，“可以將一個由俄羅斯設計的和平解決方案，委托給他的美國同行強加給烏克蘭”。雖然“普特會”平淡無奇，但會后特朗普不再提對俄“毀滅性”制裁，轉而施壓烏克蘭以“接受現實”換取停火，不得不說在某種程度上印證了約翰·洛的判斷，至少能證明特朗普的政策節奏，明顯受到了莫斯科的影響。

地緣政治博弈

事態之所以向俄烏首腦會晤方向發展，關鍵點在于烏克蘭的核心安全關切得到了滿足，而且俄方沒有反對。具體來說，就是美歐為烏克蘭提供類似“北約第五條”的安全保護。

據路透社8月19日報道，普京與澤連斯基的會晤可能在葡萄牙舉行，特朗普稱可能在瑞士或其他國家（多家媒體指向匈牙利）舉行，德國總理稱這次會晤可能會在兩周內舉行。如果這次俄烏首腦會晤能實現，將是持續三年多的俄烏沖突的重大轉折點。這個消息在“歐洲護衛團”陪同澤連斯基訪美后透露出來，本身就反映了其地緣政治意義。硝煙何時散盡尚不得而知，但可以肯定的是，地緣政治博弈的劇情，還有很多后續。

據媒體報道，事態之所以向俄烏首腦會晤方向發展，關鍵點在于烏克蘭的核心安全關切得到了滿足，而且俄方沒有反對。具體來說，就是美歐為烏克蘭提供類似“北約第五條”的安全保護。

所謂北約第五條，即針對任一成員的攻擊即被視為對所有成員的攻擊，而北約全體會做出反擊。這樣的操作模式，在北約歷史上未曾有過，如何運作、如何分擔責任，都是尚待解決的問題。

還有一個隱藏但或許更為關鍵的問題是，這種操作下，俄羅斯對烏克蘭安全問題有沒有或有多大發言權。截至目前，莫斯科并未透露任何信息。但可以肯定的是，在后續的地緣政治博弈里，俄羅斯不會把自己當局外人。就烏克蘭之于俄羅斯的意義，美國已故國際政治學者布熱津斯基在《大棋局》里已有論述：“烏克蘭的獨立改變了俄羅斯國家的根本性質，它是歐亞棋盤上的一個至關重要的空間……如果沒有烏克蘭，俄羅斯將不再是一個歐亞帝國。”

“歐洲的戰略時刻已經到來，無論其是否已經準備好。”大西洋理事會主席弗雷德里克·肯普從“普特會”的余波里，看出了時代轉折。他在8月17日的文章中寫道：“歐洲過去始終未能在政治與軍事層面挺身應對挑戰。如今隨著華盛頓搖擺不定、莫斯科咄咄逼人，歐洲正面臨戰略抉擇，要么擔起自主防務安全的責任，要么繼續危險地受制于外部力量。”

“烏克蘭”這個詞在俄語中有“邊區、邊緣之地”的意思。但在地緣政治思維下，烏克蘭是俄羅斯的“枕邊人”，對歐盟意味著“唇亡齒寒”，且承載著美國的“霸權聲譽”。這個“邊緣之地”就這樣成了大國的角力場。烏克蘭前總統庫奇馬曾說：“烏克蘭不想成為緩沖區，因為兩頭討好會令人窒息；烏克蘭也不想成為橋梁，因為如果走在橋上的人太多，橋就會坍塌。”但在上述地緣政治博弈中，這個愿望只能是奢望。