大中小學思政課一體化視角下法治教育的鏈條式建構

[基金項目]2021年度天津市教育科學規(guī)劃一般課題“習近平法治思想融入高校‘思想道德與法治’課程教學創(chuàng)新設計與實施路徑研究”（CIE210170）

[作者簡介]（1980—），女，河南新鄉(xiāng)人，博士，天津商業(yè)大學馬克思主義學院教授，主要從事法治思想研究。

[中圖分類號]G641 [文獻標識碼]A [文章編號]1674-9324（2025）31-0021-04

[收稿日期］2024-07-08

2019年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》系統(tǒng)規(guī)劃了思政課建設的發(fā)展框架，明確要求“在大中小學循序漸進、螺旋上升地開設思政課”，確立啟蒙道德情感、打牢思想基礎、提升政治素養(yǎng)、增強使命擔當?shù)姆謱W段課程目標，為大中小學思政課一體化確立了實施路徑與評價基準。法治教育是思政課的重要組成部分，也是實現(xiàn)思政課立德樹人根本任務的重要環(huán)節(jié)和落實全面依法治國戰(zhàn)略的重要途徑。大中小學思政課一體化視角下的法治教育同樣要遵循上述課程目標，以鏈條式的思維構建覆蓋各學段的法治教育目標和內(nèi)容。

要實現(xiàn)法治教育的鏈條式構建，我們必須以不同學段學生的認知發(fā)展規(guī)律為基礎，依據(jù)其觀察能力、記憶能力和思維能力的不同特點，以環(huán)環(huán)相扣、前后銜接的教學內(nèi)容實現(xiàn)分層遞進的教學目標。具體而言，小學階段側重法治的啟蒙性學習，奠定法治情感基礎；初中階段強化法治的知識性學習，進一步理解抽象概念，深化法治認知；高中階段著眼于法治的理論性學習，實現(xiàn)法治價值的內(nèi)化與提升；大學階段夯實法治的探究性學習，推動價值判斷與實踐擔當?shù)纳疃热诤稀８鱾€學段相互配合，最終實現(xiàn)法治教育循序漸進、螺旋上升的鏈條式建構。下文以各學段學生的認知特點為基礎，以統(tǒng)編教材為依據(jù)，對上述問題展開研究。

一、小學階段的啟蒙性學習：法治情感認同

（一）小學階段學生的認知特點

小學階段的學生大都處于七至十二歲之間，極易被新奇事物吸引，觀察事物和認識世界主要著眼于整體感知；以具體形象記憶為主，機械記憶學習內(nèi)容的表面信息，對圖像、動作、聲音等直觀信息有較好的感知，但無法深入理解抽象概念；以具體形象思維為主，抽象邏輯思維發(fā)展不平衡，注意力能夠集中持續(xù)的時間也比較短。

（二）小學階段法治教育的教學設計

根據(jù)前述小學生的認知特點，這一階段的教學應以啟蒙性學習為自標，重在培養(yǎng)情感認同。教師要更多地采取情境體驗與情感浸潤類的教學方法，以貼近小學生家庭生活和學校生活的日常話題為載體1，通過聲情并茂的故事、栩如生的表演、沉浸度高的角色扮演等方式，使其對法治產(chǎn)生興趣和親近感。

在小學階段的《道德與法治》（統(tǒng)編版）教材中，二年級下冊第二單元第八課《安全地玩》能讓小學生在游戲中初步樹立規(guī)則意識。三年級上冊第三單元第八課《安全記心上》能讓小學生認識到“酒后千萬不能開車”，主動提醒家人不要酒駕，從而形成樸素的法治情感，初步樹立對規(guī)則的敬畏感。四年級上冊第一單元第八課《我們的班規(guī)我們訂》，通過討論班規(guī)是由教師一個人制定，還是教師帶領學生一起討論制定，小學生能直觀感受到班規(guī)形成的程序和方法。而這一過程所體現(xiàn)的平等協(xié)商、民主討論正彰顯了“多數(shù)人之治”的法治底色。四年級下冊第一單元第三課《當沖突發(fā)生》直面現(xiàn)實中的校園霸凌問題，如遇到被人起外號、故意推撞毆打、勒索財物等情況時應當如何保護自己，增強小學生的維權意識，體現(xiàn)尊法學法守法用法的雛形。五年級上冊第二單元第四課《選舉產(chǎn)生班委會》列明了選舉班委的程序，即發(fā)布競選公告、報名、演講、投票、唱票、公示結果等，該課內(nèi)容引導小學生認識到每個人都是班級的主人，都享有參與競選班委的選舉權和被選舉權。這一內(nèi)容與公民的選舉權與被選舉權高度契合，同時也是后續(xù)學段將要學習的憲法規(guī)定的公民基本權利，從而起到了承上啟下的良好效果。

上述教材中的實例無不貼合小學生的家庭或校園生活，情境性強、生動活潑，符合小學生的認知特點，能夠使小學生在具象認知中初步感受到紀律、公平、責任等樸素的法治情感，從而建立對法治的親近感和信任感，助力他們實現(xiàn)法治教育的情感啟蒙，同時也為下一學段的知識性學習奠定情感基礎。

二、初中階段的知識性學習：法治認知深化

（一）初中階段學生的認知特點

初中階段的學生年齡一般在十二歲至十五歲之間，與小學生相比，初中生觀察能力更強，觀察的敏銳度有所提升，注意力也能較長時間地集中；記憶能力升級，由機械記憶逐步過渡到以理解為基礎的記憶模式，對抽象信息的記憶能力和理解能力明顯增強；思維發(fā)展進人新的階段，逐漸從依賴生活經(jīng)驗的具體思維向邏輯推演的抽象思維轉變，初步具備理解抽象概念的能力。

（=） 初中階段法治教育的教學設計

根據(jù)初中生的上述認知特點和小學階段形成的法治情感基礎，初中階段法治教育應加強初中生對法治知識的學習，注重法律知識的整體建構，引導初中生更多地理解抽象概念。在教學實踐中，教師可以有意識地采用案例研討、情景模擬、法條呈現(xiàn)等方式，實現(xiàn)從具象到抽象的思維躍遷，強化初中生的規(guī)范認知。

以初中階段《道德與法治》 （統(tǒng)編版）教材為視角，七年級下冊第四單元《生活在法治社會》向?qū)W生介紹了法治社會的概貌，包括日益完善的法律體系、民法典如何保障公民的人身權利和財產(chǎn)權利、要主動遠離違法犯罪等。教材中列舉了大量貼近中學生生活的實例，如與民法典相關的肖像權的保護、隱私權的保障，與刑法相關的“在網(wǎng)絡平臺發(fā)表和轉發(fā)侮辱、低毀他人言論”“造紙廠偷偷把造紙廢液排放到沙漠里”“馬某搶公交司機的方向盤危及公共安全”等，不僅有效銜接了小學階段法治教育的內(nèi)容，還有意識地引導初中生關注社會問題，進一步鍛煉學生對法治問題的理解與分析能力。尤為重要的是，教材也契合初中生的認知水平，為許多重要的法條提供了鏈接，如明確列舉了我國刑法關于刑事責任年齡的規(guī)定：“已滿十二周歲不滿十四周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴重殘疾，情節(jié)惡劣，經(jīng)最高人民檢察院核準追訴的，應當負刑事責任。”這一法條所涉內(nèi)容不僅精準對接初中生的年齡階段，而且有利于教師結合現(xiàn)實中的未成年人犯罪案件，以鮮活的典型案例和直觀完整的法條強化學生對抽象知識的深人理解。

初中階段的法治教育在鏈條式的構建中具有承上啟下的橋梁作用。教師以法律條文為載體，通過構建法律知識框架，引導學生理解核心的抽象概念，既深化了小學階段的啟蒙性法治認知，又為高中階段的理論性學習奠定了必要基礎

三、高中階段的理論性學習：法治價值提升

（一）高中階段學生的認知特點

高中階段的學生一般在十五至十八歲之間，與初中生相比，高中生觀察能力顯著提升，能夠發(fā)現(xiàn)事物本質(zhì)并找到事物之間的相互聯(lián)系，注意力呈現(xiàn)出集中、持久、穩(wěn)定的特點，注意力的分配能力有了較大發(fā)展。該階段同樣是記憶力發(fā)展的黃金時段，高中生能夠更大程度地以理解記憶代替機械記憶；認知能力、分析能力都有了顯著提升，抽象思維和辯證思維發(fā)展得更加完善。

（二）高中階段法治教育的教學設計

根據(jù)高中生的上述認知特點和初中階段形成的法治認知基礎，高中生法治教育要以理論性學習為目標，進一步拓展知識的深度，選擇更加具有系統(tǒng)化和理論化的話題，增加重要的制度性內(nèi)容，引導學生形成正確的法治觀[2]，讓學生對國家制度、政體形式、國家機構及其職責等由感性認知上升為理性認同。

高中階段必修三《政治與法治》 （統(tǒng)編版）第三單元梳理了“全面依法治國”的核心內(nèi)容，介紹了我國法治建設的歷程和全面推進依法治國的總目標，并在此基礎上闡釋了法治國家、法治政府、法治社會一體建設的目標。從內(nèi)容上來看，該單元既回顧了初中階段相應的知識點，同時系統(tǒng)性、理論性、思辨性更強，更加關注現(xiàn)實問題。例如，第七課《治國理政的基本方式》通過《唐律疏議》介紹了中華法系源遠流長的歷史脈絡，梳理了從“法制”到“法治”的演變過程，進而引導學生思考依法治國在不同階段的發(fā)展過程;第八課《法治中國建設》通過介紹社區(qū)制定文明養(yǎng)狗公約的過程，引導學生討論普通公民應當如何踐行法治精神；第九課《全面依法治國的基本要求》針對基本要求的十六字方針，引導學生討論如何實現(xiàn)立法的科學性、如何理解嚴格執(zhí)法與公正司法的重要意義、如何在生活中推進全民守法等等。這些內(nèi)容均能夠契合高中生抽象思維成熟、價值觀念成型與分析能力提升的認知特點。在這一單元結束后的“綜合探究”部分，教師引導學生思考“堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統(tǒng)一”，既是對高中階段法治理論知識的升華，更直接呼應了大學階段的相應知識點，形成了教學內(nèi)容的鏈條式貫通。

可以看出，高中階段的法治教育內(nèi)容已經(jīng)不僅僅局限于法治場景的描述或抽象概念的闡釋，而是從整體上勾畫了全面依法治國的全貌。這無疑是對初中階段法治教育內(nèi)容的全面升級與深化，能夠強化高中生對國體和政體的理性認知，進一步增強高中生對黨、國家以及中國特色社會主義的政治認同，確立高中生的法治意識、法治觀念及法治信仰，同時也為下一學段的學習奠定理論基礎。

四、大學階段的探究性學習：法治實踐擔當

（一大學階段學生的認知特點

大學階段的學生一般已滿十八周歲，與高中生相比，觀察能力完備并趨于穩(wěn)定，認知能力發(fā)展成熟；注意力更加集中、持久和穩(wěn)定，記憶力的目的性和有意識性更加明顯，能夠進行大量抽象且復雜的記憶活動。在思維發(fā)展方面，大學生抽象邏輯思維和辯證邏輯思維發(fā)展成熟，看待問題更加全面、深人、辯證，探究、批判、反思精神更加顯著。

（二）大學階段法治教育的教學設計

經(jīng)過中小學階段法治教育的積淀，大學生的知識結構已經(jīng)比較完善，理解能力和思考能力進一步增強，已經(jīng)不滿足于對“是什么”的認知，常有“為什么”的困惑與“怎么做”的追問[3]。因此，教師需要以探究性學習為目標，運用問題式、啟發(fā)式、討論式等教學方法，引導學生關注社會熱點問題，培養(yǎng)學生獨立思考的能力，研究習近平法治思想，踐行法治精神，增強法治擔當。

大學階段《思想道德與法治》（高教版）第六章明確了大學階段法治教育的基本內(nèi)容，相較中學階段而言，其理論深度與思辨色彩更加明顯。這正是一體化視角下法治教育鏈條式建構、螺旋式上升的體現(xiàn)。例如，第六章第一節(jié)《社會主義法律的特征和運行》，同樣是闡釋法律的含義，大學階段在給出明確概念的基礎上，又從經(jīng)濟基礎、統(tǒng)治階級意志等更加抽象的理論層面進行分析，并進一步對比種種法律，從而引導學生更加深刻地理解我國社會主義法律的形成與本質(zhì)。在第二節(jié)《堅持全面依法治國》中，教材沒有簡單重復中學階段該部分的內(nèi)容，而是進行了更加深入的引導，如對“黨大還是法大”這一偽命題展開明辨，闡釋堅持黨的領導與全面依法治國之間的關系。在第三節(jié)《維護憲法權威》中，教材直面中國社會的現(xiàn)實問題和遇到的國際挑戰(zhàn)，以憲法規(guī)定的“尊重和保障人權”為切入點，引導學生思考“人權是歷史的、發(fā)展的”，明確“人權事業(yè)的發(fā)展必須也只能按照本國國情和人民需要加以推進”，增強道路自信。在第四節(jié)《自覺尊法學法守法用法》中，系統(tǒng)闡釋了法律權利與法律義務的概念和特點，并結合社會熱點問題，為大學生解釋理論難點、解決思想疑點，從而助力其確立法治信仰、強化法治擔當。

可以看出，大學生的認知特點和大學階段的法治教育目標共同決定了該學段的法治教育內(nèi)容需要更多地關注國家與社會發(fā)展中的現(xiàn)實問題，如昆山反殺案、余華英拐賣兒童案、珠海駕車撞人案、中緬聯(lián)合打擊電詐犯罪等社會熱點，以及基層立法聯(lián)系點的深人發(fā)展、新興領域與涉外領域立法推進等，實現(xiàn)理論層面法治素養(yǎng)的躍升。在實踐層面，教師通過鼓勵大學生開展實踐調(diào)研，如就基層法治狀況撰寫調(diào)研報告、參觀社區(qū)法治診所等，增強大學生的創(chuàng)新探索與實踐擔當。

結語

整體而言，大中小學思政課一體化視角下的法治教育應根據(jù)不同學段的教育對象和教育目標確立恰當?shù)慕逃齼?nèi)容，確保前后融通、相互銜接、螺旋上升，實現(xiàn)法治教育在各個學段之間的鏈條式建構，即小學、初中、高中和大學階段分別實現(xiàn)法治教育的啟蒙性學習、知識性學習、理論性學習和探究性學習。這種鏈條式建構依據(jù)學生的認知特點開展動態(tài)的連續(xù)性教學，有利于將不同學段的法治教育目標進行系統(tǒng)化調(diào)整，實現(xiàn)全程性與學段性的有機統(tǒng)一。學生不會因為理論艱深晦澀而喪失學習信心，也不會因為內(nèi)容重復而失去學習興趣。在鏈條式的學習過程中，學生能夠感受到收獲知識帶來的成就感與幸福感，從而實現(xiàn)法治教育從“人腦”到“人心”的教學效果，最終助力達成法治教育的整體目標和思政課立德樹人的課程目標。

參考文獻

[1]錢艷芬，王琳.基于區(qū)域視角的大中小學思政課一體化建設研究[J].教育教學論壇，2023（34）：173-176

[2]馬福運，盧曉涵.大中小學法治教育一體化建設的問題及對策[J].學校黨建與思想教育，2023（7）：44-47.

[3]陳大文.強化大中小學法治教育一體化建設的問題導向［J].人民教育，2023（Z2）：89-92.

Chain Construction ofLegal Education from the Perspective of Integrating Ideological and Political Courses in Primary， Secondary，and Tertiary Schools： Taking Analysis from the Perspective of

GeneralTextbooks

LIU Yuan-yuan

（College ofMarxism，Tianjin University of Commerce，Tianjin 3oo134，China）

Abstract： From the perspective of integrating ideological and political courses in primary，secondary，and tertiary schools，itis necessaryto base onthe cognitive characteristics of students ineach stage and constructa chain thinking approach to cover legal education ineach stage.The legal education in primary， junior high， high school，and universitystagesshould haveachain-likegoalof “emotional identification-cognitivedeepening-value enhancement-practical responsibility\". Based on the general textbooks of each stage，the primary school stage focuses on enlightening leaming of the rule of law，the middle school stage strengthens knowledge-based leaming of the rule of law，the high school stage focuses on theoretical learning of the ruleof law，and the university stage consolidates exploratory learningof theruleof law.Then wecanjointlyachieve theoverallgoalofruleof law educationandthecuriculum goal ofbuilding moralityandcultivating talents in ideologicalandpolitical courses.

Key words： chain type; emotional identification; cognitive deepening; internalization ofvalue; taking practical responsibility