京津冀區域創新化工產業發展模式策略研究

[中國分類號］F27 文獻標志碼：A

新時代區域經濟的協調發展對深化供給側結構性改革等基本策略提出了更高的標準和要求。區域經濟發展應該充分利用區域內多主體的相對優勢，有機整合成更具競爭力的合力，對優勢產業的發展進行引導和創新。舉例來說，綠色化工產業是京津冀區域經濟中的重要組成部分。要進一步提高綠色化工產業在推動京津冀區域經濟協同發展和整體提升中的效用，地方政府、高校、科研院所和企業需要更加密切地溝通合作，將政產學研用這五大要素有效結合起來，以此實現綠色化工產業發展模式的創新，推動區域經濟高質量發展。

1政產學研用創新化工產業發展模式推動京津冀區域經濟發展的必要性

1.1推動化工產業調整升級的必然選擇

我國化工行業明顯存在大而不強、全而不優的問題，這不僅限制了我國化工產業的利潤收益，更存在危害我國能源安全、糧食安全的風險。在這種情況下，化工產業進行調整升級是推動國家高質量發展的必然要求。但是，化工產業的調整升級需要建立在人才、技術和資金等必要條件之下，如果不具備這些條件，將很難滿足化工產業創新發展的要求[1]。為促進化工產業升級，必須對化工產業的發展模式進行大膽的探索和創新。在這一過程中，政產學研用是五個非常重要的要素，對化工產業的調整升級具有非常重要的意義。“政產學研用”是一種創新合作系統工程，是生產、學習、科學研究、實踐運用的系統合作，是技術創新上、中、下游及創新環境與最終用戶的對接與耦合。政策為產業創新升級提供環境支持，通過產學研結合，形成研究、開發、生產一體化的創新系統，以終端用戶和市場為導向，縮短新產品從研究開發到進入市場的周期，而且降低技術創新的風險和成本。以“政產學研用”有機整合為手段，能有效促進化工產業綠色升級，從而提升京津冀區域經濟整體高質量發展。

1.2能夠提高京津冀區域經濟發展水平

區域經濟發展之所以如此受關注，一個非常重要的原因就是在區域經濟發展的過程中可以更好地分配和利用區域各種經濟發展要素和資源，實現資源要素的合理配置和高效利用。在區域經濟發展過程中，任何一個經濟要素都應該得到良性的發展。總的來說，北京科創資源豐富，但首都職能過多，人力資本過高，建廠成本過高；河北礦產資源豐富、鋼鐵產業等制造業基礎雄厚，但科技含量較低；天津市有科研基礎、產業基礎，但缺乏資本注入和政策支持。在京津冀地區的化工產業發展當中，切實推進產學研用創新化工產業發展模式，有助于進一步提高天津市的化工產業發展能力和水平。具體而言，天津市可以充分借助北京地區的科研基礎及豐富的創新資源來滿足化工產業的創新發展要求，同時充分利用河北地區豐富的礦產資源優勢，為本地區化工產業的發展提供有力的資源支持。通過三方協同，形成發展的共力，顯著提高化工產業在本地區經濟發展的引領作用，推動京津冀地區的區域經濟發展。

2當前化工產業發展模式推動區域經濟發展的問題分析

2.1化工產業發展模式與區域經濟發展規劃不匹配從現有的一些研究資料來看，部分地區的化工產業發展模式與所屬區域經濟發展規劃之間存在著不匹配的問題，導致這一問題產生的原因比較復雜。一方面，可能是因為區域經濟發展規劃出現了調整和變化，而化工企業的經營發展沒有跟得上區域經濟發展規劃的調整，這種情況下出現了化工產業發展模式與區域經濟發展規劃不匹配的問題。例如在產業發展結構上，區域經濟發展過程中重視和加強各種化學品的生產，降低了對石化產業發展的重視程度，但是當地的化工產業在發展過程中仍然是以石化產業為主，這種情況下就會出現石化產業結構與區域經濟發展規劃不匹配的問題。另一方面，區域經濟當中的相關單位在發展過程中沒有很好地引導化工企業跟隨區域經濟發展規劃的變化進行創新，區域經濟內的化工企業轉型發展能力不足，而本地區又缺乏相應的支持和鼓勵政策，本地區的高等教育及相關技術儲備也無法滿足這些化工企業轉型發展的需要，這種情況下必然也會導致二者之間不匹配的問題。

2.2缺乏投融資政策的支持

任何一個企業在經營發展過程中要實現轉型發展的目標，都需要投入大量的資金用于購置先進的設備，對現有的生產技術進行升級和改造，或者是投資新的化工項目。在缺乏資金的情況下，企業轉型升級的難度就比較大，創新發展模式也無從談起［2]。但是，化工企業在經營發展過程中的融資難度也比較大，主要是因為一些化工企業不符合商業銀行的綠色發展戰略，即便是能夠獲得貸款，商業銀行也可能提出各種苛刻的條件，這些條件可能會增加化工企業的融資成本。另外，化工企業自身在經營發展過程中的投融資能力相對比較弱，而區域經濟在發展過程中又缺乏專門針對化工企業的各種投融資政策，在一定程度上限制了本地區化工企業投融資能力的提升。

2.3化工產業發展無法滿足綠色化、高端化和高質量發展的要求

在我國，化工企業建設得相對都比較早，一些化工企業建立的時間比較長，企業在建設過程中所使用的各種化工技術相對比較落后。這些相對比較落后的化工技術是制約和影響其污染物處理能力提升的一個重要因素。另外，這些化工企業在生產技術和設備以及產品的生產質量控制方面也存在一定的不足，落后的生產技術是阻礙其轉型升級的關鍵要素。此外，我國的一些化工企業在發展過程中并不重視技術升級和創新，企業自身的競爭能力一般，尤其是在化工產業競爭日趨激烈化的這種情況下，如何實現高質量發展成為化工企業在經營管理中需要解決的一個重要問題。例如，天津市南開大學的化學學科和天津大學的化工學科都是全國領先專業，且兩校擁有長久的合作歷史，在此基礎上建立科研院所、研發基地，具有重大研究潛力和創新能力。但是，目前兩校之間的合作技術優勢還有很大發展空間，校企合作也仍有充分的進步空間[3]。

2.4當前化工產業發展模式無法滿足可持續發展的要求

為了進一步提高我國經濟的發展水平，確保我國經濟的持續發展能力和水平，我國提出了可持續經濟發展目標。可持續發展成為區域經濟在發展過程中需要解決的一個重要問題，也是區域經濟改革和發展的重要方向。為實現可持續經濟的發展目標，化學化工產業需要進一步發展，不斷向高端方向轉型，搶占高附加值領域，這對化工產業的發展提出了更高的標準和要求。但是，現有的化工產業在發展過程中仍然存在不少的問題，主要集中在污染大、能耗高以及生產資料缺乏循環利用等方面。除高能耗外，化工企業產生的環境污染和破壞問題也比較突出。另外，從產業結構來看，重復性的化工項目相對比較多，該地區的化工企業能滿足天津市乃至整個京津冀地區經濟社會發展過程中的各種化工需求，產品產能還能滿足國內其他地區和國外客戶的需要，但是因為產能過剩，這些企業產品的價格普遍不高，企業的利潤水平相對比較低，一些企業瀕臨破產，可持續發展能力嚴重不足。

3政產學研用化工產業發展模式推動區域經濟發展的建議

3.1增進化工產業發展模式與區域經濟發展的協調性

第一，政策上鼓勵化工企業升級改造和創新，在人才引進和留人政策上要注重對化工人才的引進，使化工產業人才能夠留在本地區的化工企業中工作。不僅如此，對其他方面的人才也可以出臺一些人才激勵政策，利用本地區的一些優勢政策吸引人才在本地工作。比如，天津市在激勵人才來本地工作的過程中充分利用了本地的教育優勢，在戶口、教育等方面給予人才很多支持，這使天津市在吸引優秀人才就業等方面發揮了良好的作用。第二，應該出臺政策鼓勵企業進行轉型，當然政策的內容要將本地區的區域經濟發展方向和戰略方案有效結合起來，例如鼓勵綠色化工產業的發展，對有志于綠色化工產業發展的企業，可以通過現金激勵等多種方式對企業轉型發展予以支持。第三，要搭建相應的科研平臺，引導化工企業與本地高校進行合作，充分發揮本地區高校在化工技術科研和轉化提升等方面的作用。以天津市南開區為例，南開大學的化學學科和天津大學的化工學科是全國雙一流學科這些高校在化學化工方面的科研能力比較強，如果能夠搭建一個良好的平臺，引導高校與企業進行產研合作，引導高校和企業將科研成果轉化為生產力，這對化工企業的轉型發展能夠起到良好的幫助和促進作用，對解決企業轉型發展過程中的技術升級和改造等一系列問題能夠發揮良好的作用［4]。

3.2創新化工產業投融資政策的支持

化工產業投融資政策的支持，要與區域經濟發展的要求協調起來。以天津市濱海新區為例，該地區化工產業比較發達，但是化工產業重復投資的問題比較突出，核心競爭力比較強的化工企業相對比較少，未來該地區在區域經濟發展過程中需要注重化工企業核心競爭力的提升。因此，相關政策要將重點放在綠色化工產業項目及新興化工產業項目的支持上，考慮化工產業發展對本地生態環境可能造成的負面影響，要注意控制化工產業的整體規模，在合理評估產業發展風險的基礎上進行規劃。另外，高校在相關科研立項當中要注意以綠色化工基礎為主，注重高新化工產業的發展和化工技術的提升，這樣才能確保科研成果與化工產業的發展需求保持良好的一致性，為科研成果轉化以及在化工產業轉型創新發展上的作用發揮創造良好的條件。

3.3加強區域化工產業發展管理

化工產業是區域經濟的重要組成部分，在區域經濟發展過程中，必須加強區域化工產業發展管理工作。在區域化工產業的發展及其布局以及結構調整當中需要考慮本地區經濟發展的需求。一方面，在區域經濟化工產業發展過程中要考慮“雙碳”目標的實現，減少高污染和高耗能化工企業所占的比重，避免新建或重復建設高污染和高耗能的化工企業，引導本地區化工產業朝著綠色節能的方向發展，將綠色發展戰略與化工產業發展有效結合起來。另一方面，在區域化工產業的發展管理上，優先規劃高新技術化工產業，高新技術化工產業的優點在于產品競爭力比較強、盈利空間比較大，對區域經濟發展能夠起到良好的帶動和提升的作用。

3.4堅持創新化工產業與環境保護協調發展

盡管化工生產技術在不斷提升化工生產過程中的污染處理能力，但是不可否認的是化工產業在發展過程中仍然會對周邊的生態環境造成一定的不利影響。未來的化工產業一定要朝著綠色節能的方向發展，在化工產業的發展過程中一定要將創新與環境保護協調起來，既要體現在相關產業或企業的發展政策上，又要體現在化工成果的轉化和應用上，以及化工科研項目的立項上。在區域經濟發展過程中，地方政府可以對綠色化工科研項目給予必要的支持，比如說以財政直接補貼的方式補貼科研項目資金。地方城投企業在相關產業項目選擇上可以優先投資綠色節能的化工產業項目，推動這些產業項目在本地區的建設及發展。

4結語

經濟社會快速發展對化工產業的發展提出了更高的標準和要求，化工產業不能局限在傳統的發展模式中，而是要根據區域經濟的發展進行大膽的探索和創新。在這一過程中，化工產業必須滿足“雙碳”目標的要求，堅持綠色發展戰略，堅持科技強國戰略，以此為基礎提升自身的科研能力、綠色發展能力，使自身從傳統的高污染和高耗能產業轉型為綠色高新技術化工產業。為了更好地發揮化工產業帶動區域經濟發展的作用，要使政產學研用五個要素有效結合起來，堅持以政府為領導和主導，堅持以化工企業為主體，堅持以高等學校和科研項目為促進，在此基礎上重視科研成果的轉化和應用，推動化工產業發展模式不斷創新。

參考文獻

[1]杜靜婷，周靖，陳超，張華知.成渝地區雙城經濟圈化工產業創新發展路徑研究［J].中國產經.2022（11）：141-143.

[2]許明華，鄭昌宏，向言，等.去產能背景下我國煤化工產業創新發展的實踐與探索—以開灤集團為例[J].煤炭經濟研究.2017（12）：38-42.

[3]韓冰.創新化工產業發展模式推動區域經濟發展的探討［J].老字號品牌營銷，2022（20）：49-51.

[4]丁曉燕.創新化工產業發展模式推動區域經濟發展的思考[J].化工管理，2022（36）：86-88.