doi: 10.3969/j.issn.1673-0194.2025.16.041
[中圖分類號(hào)]F49;F124 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194(2025)16-0125-03
0 引言
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作,不斷豐富、完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理念、戰(zhàn)略和政策體系。京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等一系列重大區(qū)域戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn),區(qū)域板塊之間融合互動(dòng),發(fā)展均衡性逐步增強(qiáng),形成了協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。立足新時(shí)代新征程,我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了迅猛發(fā)展,在重組要素資源、重塑經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、重整發(fā)展格局等領(lǐng)域發(fā)揮了關(guān)鍵性作用[1]。為盡快實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的奮斗目標(biāo),需要在做強(qiáng)做大做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的同時(shí),推動(dòng)其更好地服務(wù)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
1數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的影響
數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的影響深遠(yuǎn)。從宏觀經(jīng)濟(jì)層面來看,數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),加快了經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)過渡的步伐。在微觀經(jīng)濟(jì)層面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的崛起促進(jìn)了企業(yè)創(chuàng)新和市場競爭力的提升。借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù),企業(yè)能夠更加精準(zhǔn)地把握市場需求,優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)。這種以用戶需求為導(dǎo)向的創(chuàng)新模式不僅提升了企業(yè)的盈利能力,還為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。數(shù)字化時(shí)代,各區(qū)域要基于區(qū)域資源稟賦構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化、高級(jí)化轉(zhuǎn)型,在激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α⑻嵘?jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的過程中發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),逐步縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距。
1.1有效優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),為區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供新的增長點(diǎn)
在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過引人數(shù)字化技術(shù)和管理模式,顯著提升了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用,如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等,使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程更加智能化、自動(dòng)化和高效化,大幅降低了生產(chǎn)成本,提高了資源利用效率。同時(shí),數(shù)字化技術(shù)的引入,如云計(jì)算、區(qū)塊鏈等,優(yōu)化了企業(yè)的組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程,提高了管理效率和決策水平,從而推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。此外,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展加速了新興產(chǎn)業(yè)的崛起。智慧農(nóng)業(yè)、智能制造的出現(xiàn),不僅優(yōu)化了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的空間布局和資源配置,還催生了大量新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài),為區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供了新的增長點(diǎn)。
1.2不斷促進(jìn)要素流動(dòng),有助于提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體效率
數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新興的、將數(shù)字化知識(shí)和數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)形態(tài),通過現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)載體,實(shí)現(xiàn)了資源在全球范圍內(nèi)的高效配置[2]。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中,數(shù)據(jù)被視為一種全新的、具有極高價(jià)值的生產(chǎn)要素。與傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素(如勞動(dòng)力、資本和土地)相比,數(shù)據(jù)具有非消耗性、可復(fù)制性和無限增長性等獨(dú)特優(yōu)勢。通過現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò),數(shù)據(jù)可以在全球范圍內(nèi)快速流動(dòng)和共享,為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策、執(zhí)行和評(píng)估提供支持。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)角度來看,數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的資源配置優(yōu)化效應(yīng)尤為顯著。一方面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)打破了地域限制,使得資源可以在更大的范圍內(nèi)流動(dòng),有助于優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向更高附加值、更智能化的方向發(fā)展。另一方面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的協(xié)同與合作。通過數(shù)據(jù)共享和協(xié)同作業(yè),不同企業(yè)和行業(yè)之間的信息壁壘被打破,資源利用效率得到顯著提升,區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競爭力也隨之增強(qiáng)。
1.3逐漸縮小區(qū)域發(fā)展差距,打破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的地理界限
一方面,新基建包括5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能等前沿科技設(shè)施,是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的基礎(chǔ)設(shè)施,對(duì)促進(jìn)信息流動(dòng)、優(yōu)化資源配置具有至關(guān)重要的作用。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下,這些新型基礎(chǔ)設(shè)施得以在更廣泛的區(qū)域內(nèi)均衡布局,特別是在以往基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的地區(qū),新基建的引入不僅改善了當(dāng)?shù)氐耐ㄐ艞l件,更為其接人數(shù)字經(jīng)濟(jì)、享受數(shù)字紅利提供了便利。這種基礎(chǔ)設(shè)施的均衡化,為區(qū)域間的均衡發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過遠(yuǎn)程在線醫(yī)療、教育、文化等資源的共享,有力地促進(jìn)了基本公共服務(wù)均等化。在數(shù)字技術(shù)的支持下,優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源、教育資源、文化資源得以跨越地理界限,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程共享。
1.4構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的創(chuàng)新生態(tài)體系,提升區(qū)域創(chuàng)新能力
在數(shù)字技術(shù)的支撐下,創(chuàng)新要素不再局限于某一特定行業(yè)或區(qū)域,而是能夠在更大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)共享與協(xié)同。這種滲透性不僅加速了創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用,還為區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系的構(gòu)建奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的創(chuàng)新生態(tài)體系,數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了創(chuàng)新要素在區(qū)域內(nèi)的自由流動(dòng)與優(yōu)化配置,從而激發(fā)了區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新活力與創(chuàng)造潛能。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)下,區(qū)域創(chuàng)新能力的提升還體現(xiàn)在創(chuàng)新生態(tài)體系的不斷完善上。這一生態(tài)體系不僅包括政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體,還包括金融、法律、人才等創(chuàng)新支撐要素。在數(shù)字技術(shù)的引領(lǐng)下,這些創(chuàng)新主體與支撐要素得以在更緊密的協(xié)同中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的共享與優(yōu)化配置。
2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)
2.1區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡
產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的發(fā)育不足與協(xié)作不暢體現(xiàn)為部分區(qū)域間產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接不緊密,關(guān)鍵技術(shù)與核心零部件的自主研發(fā)能力較弱,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力不強(qiáng),難以形成高效協(xié)同的創(chuàng)新發(fā)展格局。同時(shí),要素流通效率低也是制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,包括資本、技術(shù)、人才、信息等生產(chǎn)要素在區(qū)域間的流動(dòng)與配置存在壁壘,阻礙了資源的最優(yōu)配置和有效利用,降低了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的整體運(yùn)行效率。此外,新能源供需空間錯(cuò)配問題凸顯。隨著國家對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展,不同地區(qū)在新能源資源的分布、開發(fā)利用能力及市場需求上存在差異,導(dǎo)致新能源供給與需求在空間上未能有效匹配。這種錯(cuò)配不僅造成了資源的浪費(fèi),還加劇了區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。
2.2區(qū)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展不均衡
在一些發(fā)展較慢的區(qū)域,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐緩慢,新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展面臨較大困難。新質(zhì)生產(chǎn)力主要布局于創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的發(fā)達(dá)地區(qū),特別是中心城市,其由于擁有更多的科研機(jī)構(gòu)、高校和創(chuàng)新型企業(yè),技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng),能夠迅速應(yīng)用新技術(shù),推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的快速發(fā)展[3]。而在一些偏遠(yuǎn)或經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),技術(shù)創(chuàng)新資源匱乏,創(chuàng)新能力較弱,新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展相對(duì)滯后。此外,新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展離不開高效、安全、智能的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐。在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū),數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱,制約了新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。因此,科教水平、人才存量、創(chuàng)新能力、數(shù)字技術(shù)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等方面的區(qū)域新質(zhì)生產(chǎn)力差距比區(qū)域發(fā)展水平差距更大,會(huì)在一定程度上影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.3數(shù)字鴻溝與技術(shù)差距不斷擴(kuò)大
對(duì)于許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)和中小企業(yè)而言,由于資金、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等的限制,其難以跟上技術(shù)發(fā)展的步伐,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代處于劣勢地位。這種技術(shù)差距的擴(kuò)大進(jìn)一步加劇了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。數(shù)字鴻溝與技術(shù)差距的增大還體現(xiàn)在數(shù)字服務(wù)的可及性和質(zhì)量上。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,數(shù)字服務(wù)已成為連接消費(fèi)者、企業(yè)和政府的關(guān)鍵橋梁。然而,由于技術(shù)能力的差異,一些地區(qū)或群體可能無法享受到高質(zhì)量的數(shù)字服務(wù),如在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子政務(wù)等。這不僅限制了他們獲取信息,還影響了他們參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力,進(jìn)一步拉大了與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿地區(qū)之間的差距。此外,數(shù)字鴻溝與技術(shù)差距的增大還可能引發(fā)“數(shù)字貧困陷阱”,即在技術(shù)競爭中處于劣勢的地區(qū)或群體由于難以獲得數(shù)字經(jīng)濟(jì)的紅利,可能會(huì)陷人長期的經(jīng)濟(jì)滯后和社會(huì)排斥狀態(tài)。這不僅會(huì)阻礙這些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,還會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和繁榮構(gòu)成威脅。
2.4數(shù)據(jù)監(jiān)管能力短板凸顯
當(dāng)前,數(shù)字領(lǐng)域的法律體系和監(jiān)管制度尚不完善,難以有效應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的各種挑戰(zhàn)。一方面,數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展使得傳統(tǒng)法律體系和監(jiān)管制度難以適應(yīng);另一方面,一些新興的數(shù)字產(chǎn)業(yè)和商業(yè)模式缺乏明確的法律規(guī)范與監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致監(jiān)管滯后和監(jiān)管空白。這種法律制度的滯后性不僅影響了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,還阻礙了區(qū)域間數(shù)字經(jīng)濟(jì)的協(xié)同與平衡。一些平臺(tái)企業(yè)憑借其市場優(yōu)勢地位,濫用數(shù)據(jù)資源,實(shí)施壟斷行為,損害了消費(fèi)者和其他企業(yè)的利益。同時(shí),部分企業(yè)忽視用戶隱私保護(hù),泄露用戶信息,引發(fā)了廣泛的社會(huì)關(guān)注和擔(dān)憂。這些監(jiān)管漏洞不僅破壞了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的公平競爭環(huán)境,還損害了消費(fèi)者的權(quán)益,對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展構(gòu)成了潛在威脅。
3數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑
3.1提高要素流動(dòng)與配置效率
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的核心在于增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的韌性與區(qū)域之間的協(xié)調(diào)性,而低碳經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)在其中發(fā)揮著重要的引擎作用。首先,以低碳技術(shù)和數(shù)字技術(shù)為支撐,打通區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn),強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)。在加快發(fā)展低碳技術(shù)、數(shù)字技術(shù)的同時(shí),應(yīng)著重彌補(bǔ)發(fā)展不足,在暢通區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。通過加強(qiáng)數(shù)字化供應(yīng)鏈協(xié)同管理,優(yōu)化區(qū)域在產(chǎn)業(yè)間及產(chǎn)業(yè)內(nèi)的分工,進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)與區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。其次,在加快數(shù)字化信息平臺(tái)與物流體系建設(shè)時(shí),應(yīng)提高區(qū)域資源配置效率與要素流通效率,運(yùn)用大數(shù)據(jù)與低碳技術(shù)引領(lǐng)智能消費(fèi)、低碳消費(fèi),推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)能力升級(jí),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。最后,加強(qiáng)節(jié)能降碳技術(shù)研發(fā)與推廣,促進(jìn)區(qū)域間新能源供給與需求相匹配,大力推動(dòng)都市圈、城市群的生態(tài)協(xié)同建設(shè)與治理。
3.2優(yōu)化新質(zhì)生產(chǎn)力布局
一是要深化數(shù)字技術(shù)自主創(chuàng)新。面向前沿?cái)?shù)字技術(shù),加強(qiáng)數(shù)據(jù)、算力、算法等基礎(chǔ)領(lǐng)域的研究,加大技術(shù)研發(fā)投入力度,推進(jìn)數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。同時(shí),布局建設(shè)數(shù)字實(shí)驗(yàn)室,強(qiáng)化交叉領(lǐng)域協(xié)同合作,精準(zhǔn)聚焦核心數(shù)字技術(shù),為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展蓄勢賦能。二是加強(qiáng)數(shù)字創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。要發(fā)揮數(shù)字骨干企業(yè)的引領(lǐng)支撐作用,加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合,推動(dòng)數(shù)字創(chuàng)新成果及時(shí)應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。利用數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí),鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用的技術(shù)和管理模式,提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量,推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,從而與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同共進(jìn)。
3.3強(qiáng)化新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。首先,政府應(yīng)制定明確的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,加快5G網(wǎng)絡(luò)、千兆網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心的建設(shè)及運(yùn)營,并根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況和需求,合理分配投資資源。其次,政府可以通過加大財(cái)政投入力度、引導(dǎo)社會(huì)資本參與等方式加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),以縮小數(shù)字鴻溝,實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。同時(shí),政府還應(yīng)注重安全防護(hù)工作,通過制定完善的安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制的建設(shè),增強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的安全性和穩(wěn)定性[4]。最后,政府應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)保護(hù)和隱私管理,確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)合法、合規(guī)。
3.4加強(qiáng)區(qū)域間聯(lián)動(dòng)與合作
第一,政府可通過加強(qiáng)區(qū)域間的政策協(xié)調(diào)和項(xiàng)目對(duì)接,引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域合作,促進(jìn)資源、技術(shù)、人才等要素的流動(dòng)與共享,從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展[5]。第二,政府應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域間政策的協(xié)同與銜接,確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和一致性,如通過制定統(tǒng)一的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政策導(dǎo)向,消除區(qū)域間的政策壁壘,促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域流動(dòng)和融合。不同區(qū)域在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有不同的優(yōu)勢和特色,通過區(qū)域間的合作,地方可以充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和協(xié)同發(fā)展。
4結(jié)束語
數(shù)字經(jīng)濟(jì)是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要增長極。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。數(shù)字化時(shí)代背景下,要發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)動(dòng)能,充分挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ鸩娇s小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異,實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。
主要參考文獻(xiàn)
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