大數據背景下國有企業預算管理的問題及對策研究

doi： 10.3969/j.issn.1673-0194.2025.16.026

[中圖分類號]F276.1；F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2025）16-0079-03

0引言

當前，隨著信息技術的發展與應用，其在國有企業經營管理中的作用更加顯著，尤其是大數據技術，已經逐步滲透到企業發展的各個方面，為企業制定戰略規劃和發展決策提供了極具價值的數據信息支撐。國有企業在開展預算管理工作時通過應用大數據技術進行預算編制和執行，實現了企業資源的優化配置，同時實現了全過程跟蹤企業資源使用情況，以動態調整預算安排。由此可知，國有企業在預算管理工作中通過引入大數據技術，進一步提升了預算管理工作質量，提高了價值創造能力和企業管理水平，并且能夠更加高效地識別和防控經營風險與財務風險，從而實現企業可持續發展。但是，現階段國有企業在實施預算管理工作時依舊存在很多問題，在一定程度上影響了企業預算管理水平的提升。因此，國有企業必須正視預算管理存在的問題，提升運用大數據技術的針對性，以期在解決問題的同時進一步提升企業經營管理水平，凸顯預算管理的價值。

1大數據背景下國有企業預算管理存在的主要問題

1.1預算管理的戰略導向性不足

從以往的實踐經驗來看，國有企業開展預算管理工作主要是執行上級主管部門的要求，目的是實現價值創造目標，提升發展效益。從國有企業實施預算管理的情況來看，企業以當前階段的預算事項為主，未能以長期規劃和戰略需求為導向實施預算管理，并且管理工作大多局限于對企業資源的簡單分解以及財務核算等方面，容易影響企業資源的配置效率，導致出現資源投人不足或者投人過剩等情況，最終使得預算管理具有的價值創造與戰略導向作用無法充分發揮出來[1]。基于對大數據技術的應用前提，國有企業如果依舊把完成考核任務、內部資源合理分配作為開展預算管理的導向，必然難以發揮預算管理的價值，導致預算功能無法充分發揮。因此，國有企業應及時轉變管理理念，著力推動預算管理模式創新，充分發揮大數據技術的優勢，對企業發展方向進行精準識別，以此更好地優化業務模式，提升企業價值創造能力。

1.2支撐預算管理的數據不夠

受傳統管理工具、模式等因素影響，國有企業開展預算管理的數據基礎較為薄弱，導致部分決策存在偏差。該問題具體體現在以下兩點：第一，以往信息管理平臺過于重視業務類數據，對收支等方面的數據重視度不夠，未能將其歸集到業務系統中，影響了業財信息的融合；同時，部分業務系統雖然可以歸集一定量的財務信息，但與財務系統之間并未建立交互機制，無法從其中提取和應用數據，難以支撐企業做好預算管理工作[2]。第二，不同系統之間的數據交互程度不夠，致使國有企業未能有效構建與應用數據模型，難以對業財信息進行充分整合，無法實現對經營生產相關數據的及時處置，影響了預算的全過程管理效果。

1.3預算編制的精確度不高

從現有情況來看，國有企業開展預算編制工作時，對相關指標的設計過于粗糙，精細化程度不夠，致使資源配置時未能結合業務實際情況，影響了預算執行的效率。究其原因，主要是國有企業在實施預算管理工作時，未能充分發揮大數據技術的作用，未能將財務和業務充分融合，同時未結合實際對預算指標和業務數據等進行客觀反映，致使預算編制的精準度不夠。除此之外，國有企業在編制預算時主要利用Excel表格，未能搭建并運用預算編制系統，對預算編制的有效性與準確性產生了一定的不利影響。

1.4預算執行的過程管理水平不高

部分國有企業完成預算編制并將其分解下達后，較少關注預算執行過程中的表現，也并未利用大數據等新興技術對預算執行過程進行動態跟蹤，且未進行相應的動態調整，即使發生了預算執行與目標相偏離的情況，也無法進行預警提示，更加無法提出針對性的糾偏措施，致使業務部門的預算執行效果不佳[3]。同時，部分國有企業未建立對預算執行情況的動態分析體系，無法結合實際對預算進行動態調整，不僅降低了預算執行能力，而且影響了企業的資源使用效率。

1.5預算考核與激勵機制不健全

國有企業在日常管理中并未構建責權利對應的預算考核機制，致使業務部門并不重視完成預算目標和提高資源使用效率等方面的情況，導致預算管理未能形成良性循環的工作機制。對于在預算執行中非常重視資源使用效益的部門，國有企業未能及時甄別并提供一定的獎勵，導致業務部門重效能、提效益的動力不足。除此之外，業務部門預算執行偏離目標的情況較為嚴重時，并不會從預算本身分析問題，而是傾向于從其他方面深挖原因，以期取得更好的考核結果。同時，財務部門由于數據支撐不足，無法科學辨別業務部門的客觀理由是否合理，導致預算執行效率不高，預算執行效果難以達到預期，最終對企業完成整體預算目標產生了不利影響。

2大數據背景下國有企業實施預算管理的對策

2.1建立符合企業實際的預算管理體系

建立預算管理體系時，國有企業應發揮大數據優勢，以價值創造為目標，科學制定預算管理制度，著力構建以業財融合為基礎的預算管理系統，以此強化預算執行過程管控，并動態調整預算，提升資金使用效率與企業管理質量[4]。為此，國有企業需要以全面預算為基礎，構建權責利相統一的預算考核工作機制。同時，國有企業要發揮大數據技術的作用，圍繞價值創造目標，構建預算閉環管理機制，實現預算管理的轉型升級。

2.2以價值創造為導向優化預算管理模式

當前，我國經濟已經由粗放式的發展階段逐漸轉向高質量和高速度并進的發展階段。因此，國有企業在實施預算管理時，應緊密結合當前的國內外經濟形勢，緊跟技術升級與變革要求，遵循價值導向，健全預算管理模式，從而不斷提升發展質量[5]。具體來說，國有企業應重點做好以下工作：第一，發揮大數據技術的作用，對企業發展方向及價值創造環節進行精準識別，引導管理人員將有限的資源投人戰略優勢最為顯著、投資效益最為突出的領域。第二，要改變以往的預算管理模式，從事后算賬分析向事前精準測算轉變，通過前移關口的方式提升預算管理成效。第三，國有企業要注重應用滾動預算法，在開展預算編制工作時，充分結合企業發展戰略，同時要科學編制長期預算規劃，并在每年結合實際進行修正，以防止出現預算管理僅重視當前實際或者過于追求短期效益等情況，確保預算管理在企業實現戰略目標的過程中發揮出更為顯著的作用。

2.3基于大數據技術構建業財融合信息系統

一方面，國務院國資委依托大數據技術構建了國資綜合監管平臺，以加強對國有企業預算管理情況的監管。因此，國有企業要充分利用國資綜合監管平臺，按時填報預算內容與預算執行情況，便于各級國資委及時掌握企業預算整體情況。另一方面，國有企業在推動預算管理工作時，要想實現轉型目標，必須基于業財融合視角構建合適的業財融合信息系統。為此，國有企業應重點做好以下幾點工作：第一，要改變以往業財系統接口不相通的局面，在數據標準和格式等方面進行優化，并構建業務全流程的信息共享平臺，涵蓋項目管理、合同管理、采購管理以及財務管理等各環節。通過發揮信息共享平臺的作用，企業可以及時提取并分析不同業務收入和成本，以及稅金、效益等方面的財務數據，支撐相關人員不斷提升預算管理效率。第二，加強數據交互，以提升風險管理水平，更好地開展效益評價等工作，助力企業不斷提升預算管理科學性、精準度。第三，國有企業應不斷提升預算管理人員的綜合能力，打造一支綜合素養極高的管理隊伍，要求相關人員充分掌握會計、財務和業務等方面的知識，同時可以應用大數據等技術對業務和財務數據進行分析，并對企業的業務開展情況有足夠的了解。只有這樣，預算管理人員才能在日常工作中充分整合業財信息。通過上述措施，國有企業能更好地構建與企業實際相符的業財融合信息系統，并充分發揮該系統助力企業提升預算管理水平的作用。

2.4提升企業預算編制的科學性

為加強預算管理，健全預算編制體系，國有企業應著力構建全面預算管理系統，在系統中歸集企業業務部門各月度、季度的預算數據，并利用系統進行任務的分解與下達。對于財務人員與業務人員來說，可以通過系統查詢以往預算執行情況，然后再科學編制預算，以此推動預算編制效率進一步提升。另外，國有企業需要構建科學合理的預算指標體系，并在系統中及時歸集相關指標和數據。此外，國有企業應根據業財融合信息系統中的業財數據，動態完善預算指標體系，使之可以充分反映企業業務開展和日常運營情況。同時，國有企業應構建業務量與收入等指標高度關聯的資源配置模型，將相關數據及時錄人系統，為預算編制提供支撐，確保預算編制更加科學，支撐企業進一步提升預算管理水平。

2.5建立預算執行動態糾偏機制

針對企業預算執行過程中存在的各類偏差，國有企業應構建動態糾偏機制，確保預算執行情況總體可控。第一，國有企業要組建分析團隊，動態掌握企業資源的投入、產出等方面的情況，并基于收支、風險等方面的數據，實現對預算執行情況的全方位和多維度分析，從而及時解決現存問題。對于預算執行與資源配置過程中存在的問題，國有企業應通過業財融合信息系統及時進行風險預警[6]。此后，財務人員可以通過系統將業務部門預算執行情況，及時進行通報，提出糾偏方案，并督促業務部門針對存在的偏差制訂整改計劃，并將整改成效反饋至財務部門，確保預算執行與資源使用過程中存在的各類風險問題得到及時解決，由此實現預算管理的閉環。第二，國有企業應充分發揮信息共享平臺的作用，對企業的業務開展情況和收支情況等進行動態跟蹤，并結合市場、政策等因素的變化，不斷優化資源配置模型，以此提升資源配置的精確度，支撐企業不斷提升預算管理效果。

2.6建立完善的預算考核與激勵機制

國有企業應對預算考核任務進行分解，確保各資源使用部門均承擔相應的預算考核任務，重視資源使用效益并強化預算執行。對于資源節約和效益提升成效較為突出的部門，國有企業應予以一定的獎勵，以激勵所有部門將降本增效作為重要發展目標，促使企業整體工作效能不斷提升。對于預算執行存在較大偏差和資源使用效益不高等問題，國有企業應及時進行通報，制定相應的懲罰措施，并確保相關措施得到真正落實，同時由相關部門負責督促[7]。在設計考核指標時，國有企業務必確保指標科學公正，能夠發揮導向作用，同時借助大數據技術，對考核數據進行收集整理。當業務部門未完成預算目標時，國有企業要找出原因，利用大數據技術分析相關原因，并對原因的合理性進行評價。如果原因合理，國有企業要按照相關規定及時給予認可，并對預算目標作出相應調整。財務部門應針對預算執行過程中出現的問題，從績效激勵的角度提出改進意見，切實發揮考核在提升預算管理水平方面的作用。

3 結束語

大數據背景下，國有企業在開展預算管理工作過程中，應綜合考慮技術、理念等多方面因素，對原有管理模式存在的不足進行及時彌補，將價值創造作為工作導向，不斷優化預算管理機制。同時，國有企業要運用大數據技術解決資源配置方面存在的問題，不斷提升資源配置的有效性與精確性。此外，國有企業要針對預算執行偏差和執行中存在的其他問題，及時采取糾偏措施，加強預算績效考核管理，不斷提升資源利用效率與預算管理水平。

主要參考文獻

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