基于大數(shù)據(jù)的城市建設(shè)檔案信息化管理模式創(chuàng)新與服務(wù)升級(jí)

doi： 10.3969/j.issn.1673-0194.2025.16.079

[中圖分類(lèi)號(hào)]F299.2；G270.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A [文章編號(hào)]1673-0194（2025）16-0239-03

0 引言

城市建設(shè)檔案是城市發(fā)展過(guò)程中的歷史記錄，涵蓋城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等各個(gè)方面的重要信息。在城市快速發(fā)展的進(jìn)程中，城市建設(shè)檔案的管理和利用顯得尤為重要。傳統(tǒng)的城市建設(shè)檔案管理模式在面對(duì)日益增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)量和多樣化的服務(wù)需求時(shí)逐漸暴露出諸多弊端，而大數(shù)據(jù)技術(shù)的興起，給城市建設(shè)檔案信息化管理帶來(lái)了全新的思路和方法。大數(shù)據(jù)具有海量、高速、多樣、價(jià)值密度低等特點(diǎn)。在城市建設(shè)檔案管理領(lǐng)域，這些特點(diǎn)意味著可以處理更多類(lèi)型的檔案數(shù)據(jù)，包括文本、圖像、音頻、視頻等，能夠更迅速地獲取和處理新產(chǎn)生的檔案信息，挖掘出以往被忽視的潛在價(jià)值。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新城市建設(shè)檔案信息化管理模式，進(jìn)而提升服務(wù)水平，不僅有助于提高檔案管理的效率和質(zhì)量，還能夠更好地發(fā)揮城市建設(shè)檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)、研究以及應(yīng)急管理等多方面的作用。因此，研究基于大數(shù)據(jù)的城市建設(shè)檔案信息化管理模式創(chuàng)新與服務(wù)升級(jí)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1城市建設(shè)檔案信息化管理的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

1.1現(xiàn)狀

1.1.1數(shù)字化建設(shè)取得一定進(jìn)展

許多城市建設(shè)檔案管理部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為數(shù)字檔案，建立了相應(yīng)的檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。這一舉措使得檔案的存儲(chǔ)和檢索更加方便快捷，部分檔案管理系統(tǒng)已經(jīng)具備基本的關(guān)鍵詞檢索功能[1]。一些單位在檔案數(shù)字化過(guò)程中遵循了一定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在檔案的分類(lèi)、編碼以及元數(shù)據(jù)的定義等方面都有了初步的規(guī)定，為檔案的信息化管理奠定了基礎(chǔ)。

1.1.2網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善

隨著城市信息化建設(shè)的推進(jìn)，檔案管理部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境得到了改善。高速寬帶網(wǎng)絡(luò)的普及使得檔案管理系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)部高效互聯(lián)，同時(shí)也為與其他部門(mén)之間的信息共享提供了可能。一些檔案管理部門(mén)還建立了自己的網(wǎng)站或者在線(xiàn)服務(wù)平臺(tái)，用于發(fā)布檔案信息、提供查詢(xún)服務(wù)等，提高了檔案信息的透明度和可獲取性。

1.2存在的問(wèn)題

1.2.1數(shù)據(jù)挖掘能力不足

雖然檔案管理部門(mén)積累了大量的檔案數(shù)據(jù)，但由于缺乏有效的大數(shù)據(jù)分析工具和技術(shù)，這些數(shù)據(jù)大多處于未被深度挖掘的狀態(tài)。檔案管理部門(mén)往往只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的查詢(xún)和統(tǒng)計(jì)，無(wú)法從海量數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的信息，如城市建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)、工程建設(shè)中的潛在風(fēng)險(xiǎn)等[2]。

1.2.2存儲(chǔ)與管理成本高

隨著城市建設(shè)檔案數(shù)據(jù)量不斷增加，傳統(tǒng)的存儲(chǔ)方式面臨著巨大的挑戰(zhàn)，如硬件設(shè)備的不斷擴(kuò)容需要大量的資金投入；數(shù)據(jù)的備份、恢復(fù)以及安全防護(hù)等數(shù)據(jù)的管理和維護(hù)需要耗費(fèi)大量的人力和物力。

1.2.3信息共享程度低

城市建設(shè)涉及多個(gè)部門(mén)，各部門(mén)之間的檔案信息共享面臨諸多障礙。由于部門(mén)利益、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一致以及安全擔(dān)憂(yōu)等，檔案信息難以在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)有效的流通，導(dǎo)致“信息孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了城市建設(shè)的整體協(xié)同效率。

1.2.4安全保障體系不完善

城市建設(shè)檔案中包含大量敏感信息，如城市基礎(chǔ)設(shè)施布局、重大工程建設(shè)圖紙等。然而，目前的安全保障體系還存在漏洞，如網(wǎng)絡(luò)攻擊防范能力弱、數(shù)據(jù)訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限管理不嚴(yán)格等，存在著檔案信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)

2大數(shù)據(jù)技術(shù)在城市建設(shè)檔案信息化管理中的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)

2.1數(shù)據(jù)挖掘

2.1.1深度挖掘檔案價(jià)值

大數(shù)據(jù)技術(shù)中的數(shù)據(jù)挖掘算法，如聚類(lèi)分析、關(guān)聯(lián)規(guī)則挖掘等，可以對(duì)城市建設(shè)檔案中的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析。通過(guò)對(duì)不同時(shí)期城市建設(shè)項(xiàng)目的地理位置、建設(shè)規(guī)模、投資金額等數(shù)據(jù)進(jìn)行聚類(lèi)分析，可以發(fā)現(xiàn)城市建設(shè)的熱點(diǎn)區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)；通過(guò)關(guān)聯(lián)規(guī)則挖掘，可以找出不同工程之間的關(guān)聯(lián)，如哪些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目通常會(huì)同時(shí)實(shí)施等[3]。

2.1.2預(yù)測(cè)城市建設(shè)需求

利用大數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)分析功能，根據(jù)歷史檔案數(shù)據(jù)和當(dāng)前城市發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)，可以預(yù)測(cè)未來(lái)城市建設(shè)的需求。通過(guò)分析人口增長(zhǎng)趨勢(shì)、土地利用變化以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)與城市建設(shè)檔案中的住房建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)等數(shù)據(jù)的關(guān)系，可以預(yù)測(cè)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)城市對(duì)住宅、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施的需求，為城市規(guī)劃和建設(shè)決策提供有力支持。

2.2存儲(chǔ)管理

2.2.1分布式存儲(chǔ)降低成本

大數(shù)據(jù)技術(shù)中的分布式存儲(chǔ)技術(shù)，如Hadoop分布式文件系統(tǒng)，可以將城市建設(shè)檔案數(shù)據(jù)分散存儲(chǔ)在多個(gè)節(jié)點(diǎn)上。這種存儲(chǔ)方式不僅可以大大提高存儲(chǔ)容量，還可以減少對(duì)單一存儲(chǔ)設(shè)備的依賴(lài)，降低硬件設(shè)備的投人成本。分布式存儲(chǔ)還具有良好的容錯(cuò)性，即使某個(gè)節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)故障，也不會(huì)影響數(shù)據(jù)的整體可用性。

2.2.2智能數(shù)據(jù)管理提高效率

使用大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)城市建設(shè)檔案數(shù)據(jù)的智能管理。通過(guò)數(shù)據(jù)索引技術(shù)，可以快速定位所需檔案；通過(guò)數(shù)據(jù)生命周期管理，可以根據(jù)檔案的使用頻率、重要性等因素自動(dòng)對(duì)檔案的存儲(chǔ)策略進(jìn)行調(diào)整，如將不常用的檔案存儲(chǔ)到低成本的存儲(chǔ)介質(zhì)中，提高數(shù)據(jù)管理的效率。

2.3信息共享

2.3.1統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)共享

應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)可以推動(dòng)城市建設(shè)檔案數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。通過(guò)建立基于大數(shù)據(jù)的檔案數(shù)據(jù)模型，明確各類(lèi)檔案數(shù)據(jù)的格式、語(yǔ)義等標(biāo)準(zhǔn)，使不同部門(mén)之間的檔案數(shù)據(jù)能夠?qū)崿F(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。在城市規(guī)劃部門(mén)和建設(shè)部門(mén)之間，可以通過(guò)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)共享土地利用規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目審批等檔案信息，提高城市建設(shè)的協(xié)同效率[4]。

2.3.2構(gòu)建數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，打破“信息孤島”

構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的城市建設(shè)檔案信息共享平臺(tái)，可以打破部門(mén)之間的“信息孤島”。各部門(mén)可以將自己的檔案數(shù)據(jù)上傳到共享平臺(tái)，同時(shí)也可以從平臺(tái)獲取所需的其他部門(mén)的檔案信息。這種共享平臺(tái)可以設(shè)置不同的管理權(quán)限，確保數(shù)據(jù)安全共享，從而提高城市建設(shè)檔案信息的利用價(jià)值。

2.4安全保障

2.4.1數(shù)據(jù)加密，保護(hù)隱私

大數(shù)據(jù)環(huán)境下，可以采用先進(jìn)的數(shù)據(jù)加密技術(shù)對(duì)城市建設(shè)檔案中的敏感信息進(jìn)行加密處理。比如，可以采用對(duì)稱(chēng)加密和非對(duì)稱(chēng)加密相結(jié)合的方式，在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和傳輸過(guò)程中保護(hù)檔案信息的安全，防止數(shù)據(jù)被竊取或竄改。

2.4.2實(shí)時(shí)監(jiān)控，防范風(fēng)險(xiǎn)

利用大數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控功能，可以對(duì)城市建設(shè)檔案管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全狀況、數(shù)據(jù)訪(fǎng)問(wèn)情況等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，如非法訪(fǎng)問(wèn)、數(shù)據(jù)泄露等，就可以及時(shí)采取措施進(jìn)行防范和應(yīng)對(duì)，提高檔案信息的安全保障能力。

3基于大數(shù)據(jù)的城市建設(shè)檔案信息化管理模式創(chuàng)新策略

3.1調(diào)整組織架構(gòu)

3.1.1設(shè)立大數(shù)據(jù)管理部門(mén)

在城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)立專(zhuān)門(mén)的大數(shù)據(jù)管理部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌大數(shù)據(jù)技術(shù)在檔案管理中的應(yīng)用。該部門(mén)的職責(zé)包括制定大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃、協(xié)調(diào)與其他部門(mén)的合作、統(tǒng)籌大數(shù)據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施等。通過(guò)設(shè)立這樣一個(gè)部門(mén)，可以確保大數(shù)據(jù)技術(shù)在檔案管理中的有效應(yīng)用，增強(qiáng)管理的專(zhuān)業(yè)性和協(xié)調(diào)性。

3.1.2強(qiáng)化跨部門(mén)協(xié)作

城市建設(shè)檔案管理涉及多個(gè)部門(mén)，如規(guī)劃部門(mén)、建設(shè)部門(mén)、檔案管理部門(mén)等。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，需要強(qiáng)化跨部門(mén)協(xié)作。可以建立定期的跨部門(mén)會(huì)議制度，共同商討檔案數(shù)據(jù)共享、挖掘以及利用過(guò)程中存在的問(wèn)題及其解決策略；建立跨部門(mén)的項(xiàng)自團(tuán)隊(duì)，共同開(kāi)展基于大數(shù)據(jù)的城市建設(shè)檔案研究項(xiàng)目，如城市建設(shè)歷史文化挖掘、城市建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)等。

3.2加強(qiáng)技術(shù)融合創(chuàng)新

3.2.1構(gòu)建大數(shù)據(jù)檔案管理平臺(tái)

整合現(xiàn)有的檔案管理系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)檔案管理平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析、共享等多種功能。平臺(tái)可以通過(guò)傳感器、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等采集城市建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，并將其與傳統(tǒng)的檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行整合；利用大數(shù)據(jù)分析工具對(duì)整合后的數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，為城市建設(shè)決策提供數(shù)據(jù)支持；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)接口實(shí)現(xiàn)與其他部門(mén)的信息共享。

3.2.2引人人工智能技術(shù)輔助管理

將人工智能技術(shù)引入城市建設(shè)檔案信息化管理中。利用機(jī)器學(xué)習(xí)算法對(duì)檔案進(jìn)行自動(dòng)分類(lèi)和標(biāo)注，提高檔案管理的效率；利用自然語(yǔ)言處理技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案內(nèi)容的智能檢索，讓用戶(hù)可以通過(guò)自然語(yǔ)言提問(wèn)的方式獲取所需檔案信息；利用人工智能技術(shù)中的圖像識(shí)別技術(shù)，對(duì)城市建設(shè)圖紙等圖像檔案進(jìn)行智能識(shí)別和分析。

3.3加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)

3.3.1開(kāi)設(shè)大數(shù)據(jù)培訓(xùn)課程

針對(duì)現(xiàn)有的城市建設(shè)檔案管理工作人員，開(kāi)設(shè)與大數(shù)據(jù)相關(guān)的培訓(xùn)課程。培訓(xùn)內(nèi)容可以包括大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)知識(shí)、大數(shù)據(jù)分析工具使用、數(shù)據(jù)安全等方面。通過(guò)培訓(xùn)，工作人員能夠掌握基本的大數(shù)據(jù)技能，適應(yīng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下的檔案管理工作。

3.3.2引進(jìn)大數(shù)據(jù)專(zhuān)業(yè)人才

積極引進(jìn)大數(shù)據(jù)專(zhuān)業(yè)人才，充實(shí)城市建設(shè)檔案管理隊(duì)伍。這些專(zhuān)業(yè)人才可以帶來(lái)先進(jìn)的大數(shù)據(jù)理念和技術(shù)，推動(dòng)城市建設(shè)檔案信息化管理模式的創(chuàng)新。

4基于大數(shù)據(jù)的城市建設(shè)檔案信息化服務(wù)升級(jí)策略

4.1提升用戶(hù)體驗(yàn)

4.1.1提供個(gè)性化服務(wù)

根據(jù)用戶(hù)的不同需求和使用習(xí)慣，提供個(gè)性化的檔案服務(wù)。對(duì)于城市規(guī)劃師，可以提供與城市規(guī)劃相關(guān)的歷史檔案、最新的建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)以及相關(guān)的分析報(bào)告；對(duì)于建筑企業(yè)，可以提供建筑工程建設(shè)的相關(guān)檔案，包括工程設(shè)計(jì)圖紙、施工過(guò)程記錄等。通過(guò)個(gè)性化服務(wù)，提高用戶(hù)對(duì)檔案服務(wù)的滿(mǎn)意度。

4.1.2優(yōu)化便捷化檢索功能

優(yōu)化檔案檢索功能，使檢索更加便捷。除了傳統(tǒng)的關(guān)鍵詞檢索，還可以增加語(yǔ)義檢索、圖像檢索等功能，讓用戶(hù)可以通過(guò)描述檔案內(nèi)容的語(yǔ)義進(jìn)行檢索，或者通過(guò)上傳建筑圖紙來(lái)查找相似的檔案。這種便捷化的檢索方式可以大大節(jié)省用戶(hù)的檢索時(shí)間，提高檔案利用效率。

4.2拓展服務(wù)功能

4.2.1提供知識(shí)服務(wù)

從檔案數(shù)據(jù)中挖掘知識(shí)，并提供知識(shí)服務(wù)。通過(guò)對(duì)城市建設(shè)檔案中的工程技術(shù)資料、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等信息進(jìn)行整理和分析，形成知識(shí)圖譜或知識(shí)庫(kù)，讓用戶(hù)可以通過(guò)查詢(xún)知識(shí)庫(kù)獲取城市建設(shè)方面的知識(shí)，如建筑材料的性能比較、工程建設(shè)中的質(zhì)量控制要點(diǎn)等[6]。

4.2.2提供決策支持服務(wù)

利用大數(shù)據(jù)分析結(jié)果，為城市建設(shè)決策提供支持服務(wù)。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)決策中，提供不同建設(shè)方案的成本效益分析、環(huán)境影響評(píng)估等數(shù)據(jù)；在城市土地利用規(guī)劃決策中，提供土地開(kāi)發(fā)歷史、土地利用現(xiàn)狀以及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)等數(shù)據(jù)，幫助決策者作出科學(xué)合理的決策。

4.3加強(qiáng)協(xié)同合作

4.3.1與城市建設(shè)部門(mén)協(xié)同

加強(qiáng)與城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等部門(mén)的協(xié)同合作。與城市規(guī)劃部門(mén)合作，根據(jù)城市建設(shè)檔案數(shù)據(jù)提供城市發(fā)展建議；與建設(shè)部門(mén)合作，在工程建設(shè)過(guò)程中提供檔案查詢(xún)、數(shù)據(jù)共享等服務(wù)，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行；與城市管理部門(mén)合作，為城市設(shè)施的維護(hù)、更新提供檔案依據(jù)。

4.3.2與社會(huì)機(jī)構(gòu)合作

與高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作。與高校和科研機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展與城市建設(shè)檔案相關(guān)的研究項(xiàng)目，如城市建設(shè)歷史文化保護(hù)研究、城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展研究等；與企業(yè)合作，共同開(kāi)發(fā)基于城市建設(shè)檔案數(shù)據(jù)的商業(yè)應(yīng)用，如城市建設(shè)數(shù)據(jù)可視化產(chǎn)品、城市建設(shè)咨詢(xún)服務(wù)等。

5 結(jié)束語(yǔ)

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，城市建設(shè)檔案信息化管理模式的創(chuàng)新與服務(wù)升級(jí)是必然趨勢(shì)。通過(guò)對(duì)城市建設(shè)檔案信息化管理現(xiàn)狀與問(wèn)題的分析，可以得知傳統(tǒng)管理模式存在諸多不足，而大數(shù)據(jù)技術(shù)為解決這些問(wèn)題提供了有效的途徑。大數(shù)據(jù)技術(shù)在城市建設(shè)檔案管理中的應(yīng)用具有多方面的優(yōu)勢(shì)，包括數(shù)據(jù)挖掘、存儲(chǔ)管理、信息共享和安全保障等?；谶@些優(yōu)勢(shì)，本文提出了創(chuàng)新城市建設(shè)檔案信息化管理模式的策略，如調(diào)整組織架構(gòu)、加強(qiáng)技術(shù)融合創(chuàng)新以及加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)等，也提出了服務(wù)升級(jí)的策略，包括提升用戶(hù)體驗(yàn)、拓展服務(wù)功能和加強(qiáng)協(xié)同合作等。未來(lái)，城市建設(shè)檔案管理部門(mén)需要及時(shí)關(guān)注大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，持續(xù)開(kāi)展人員培訓(xùn)和人才引進(jìn)工作，以適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的要求，推動(dòng)城市建設(shè)檔案信息化管理不斷優(yōu)化，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供有力的檔案信息支撐。

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