東四派出所：秉持“四合”理念 描繪靜巷“楓”光

派出所名稱：北京市公安局東城分局東四派出所。

建所時間：1958年10月。

警力配置：現有民警71人、輔警16人。

榮譽：先后獲評全國“巾幗文明示范崗”，市級“青年文明號”、“三八紅旗集體”，北京市公安局“巡邏工作優秀派出所”、“優秀青年突擊隊”等榮譽稱號。榮立集體二等功4次、三等功6次。2006年，民警龔海英被授予“全國先進工作者”“全國特級優秀人民警察”榮譽稱號。

東四派出所黨支部組織全體黨員民警重溫入黨誓詞

2019年2月，習近平總書記在北京看望慰問基層干部群眾時來到東城區，在步行察看街巷風貌后強調：“一個城市的歷史遺跡、文化古跡、人文底蘊，是城市生命的一部分。”“老北京的一個顯著特色就是胡同，要注意保留胡同特色，讓城市留住記憶，讓人們記住鄉愁。”東四派出所作為北京市公安局東城分局唯一一家坐落于傳統胡同、完整四合院中的公安派出所，始終牢記習近平總書記的深切期許，將傳統的天地人己相合的“四合”理念融入公安工作，將新時代“楓橋經驗”注入國風靜巷，切實做到“小事不出院落、大事不出街巷、矛盾不上交”，用平安守護城市記憶，用真情傳承鄉愁情懷，用忠誠護航地區發展。

秉持“天合”理念，守護和諧發展的“自然圈”

東四地區是北京城文化遺產和首都功能核心區的重要組成部分，這里融合了傳統與現代、國際化與本土化的多元風貌，西瞰舊古都，東觀新京城。

轄區西部是文風京韻、大市銀街的歷史代表，“西單東四鼓樓前”的諺語流傳至今。東四三條至八條，是北京唯一一個居住型國家級歷史文化街區，歷史格局和胡同肌理特色鮮明，至今保留著元、明、清三代的規劃格局；國家級文物保護單位、老城保存最完整的傳統四合院群一一清大學士崇禮住宅，全國僅有、北京現存規模最大、現狀保存最完好的皇家倉厰一一南新倉坐落于此，徐世昌、段祺瑞、葉圣陶等名人曾在此居住。

轄區東部是古老胡同向世界的延伸，商務樓宇、現代住宅集中，國際都會風范盡展。緊鄰二環路的10座寫字樓，坐落著中海油集團、中國五礦集團、中國人保總公司、中國電信總公司等大型央企總部。

67年來，東四派出所孕育于此、深扎于斯，立足轄區獨特人文地理環境，因勢而動、守正創新，讓深處四合院落的“老”所不斷煥發“新”機。一方面，派出所延續著“宣、巡、管、打”四防并舉，“情、法、調、和”四步相連的工作方法，始終傳承著首都公安的優良傳統。另一方面，發揮“主防”陣地作用，創新實施新時代警務理念，“警力 + 科技”，視頻巡控與現場處置同步操作、基層“主防”與基管平臺雙向賦能；“警力 + 民力”，社區警務團隊充實有力，守護巡防連點成線；“警格 ⁺ 網格”，“社、醫、校、企”警力前置，主動預防警務先行，“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”，讓新時代的“楓橋經驗”扎根靜巷、開花結果。

所長對由“專職社區民警+網格員+治安志愿者+物業保安員+環衛工人+快遞員”組成的社區警務團隊進行業務指導

派駐中國人民解放軍總醫院第七醫學中心的專職民警檢查指導醫院安全防范工作

兩進四合小院居于靜巷，永不關閉的大門、永不熄滅的警燈，一年365天、一天24小時，東四派出所80余名民警輔警始終默默守護著胡同街巷的萬家燈火，用忠誠點亮著首善之區的平安底色。

秉持“地合”理念，織密社會安全的“防控網”

東四轄區總面積1.53平方公里，下轄6個社區，其中3個胡同社區有街巷20條、平房院落1166個，3個樓房社區共有11個小區、65棟樓，常住居民5.8萬人。轄區央企總部多、銀行網點多、商業店鋪多，人員往來活躍，早晚潮汐流動人口達1.5萬人；中小學幼兒園6所，其中全國知名的史家胡同小學高年級部，在校師生達3500余人；醫院診所7家，知名度較高的解放軍總醫院（301醫院）第七醫學中心，每日就診人員約6000人。針對商業區與居民區交織，內生型和輸人型風險疊加的治安形勢，東四派出所堅持主動警務、預防警務，立足“主防”定位，建立駐社區、駐醫院、駐學校、駐企業“四駐”機制，依托宣防、巡防、管防、打防疊加咬合的“四防”體系，發揮安全樞紐作用，保障地區平安和諧發展。

東四六條社區專職社區民警和他的社區警務團隊

社區民警與社區警務團隊成員開展安全宣防

社區民警靜巷。東城分局全力推進社區民警專職化以來，東四派出所選派6名管片經驗豐富、責任心和溝通力強的黨員民警專人專崗駐在社區，實名擔任“穿警服的副書記”，精挑6名年輕民警“師徒傳承”，學習社區工作、協助動態管理；重點圍繞基礎數據采集、流動人口登記、出租房屋管理、損財盜竊電詐發案、矛盾糾紛化解等專職社區民警業務內容，制定細化任務清單、進度臺賬、量化考核“三張表”，牽引社區民警知任務、知進度、知效果；定期協調街道平安辦負責人、6個社區治保主任召開碰頭會，通報社區發案情況、重點矛盾糾紛進展，凝聚合力、閉環推進基礎防范工作。社區民警發揮“三熟五知”的優勢，牽動29名專職流管員、350名街道治安志愿者、45名轄區環衛工人、163名物業保安員、153名快遞員充實社區警務團隊，所內通過重復報警、投訴派單等渠道采集分析新增風險隱患，在數據賦能支撐下，轄區基礎信息采核更全、精度更高，風險發現渠道更廣、觸角更多，隱患矛盾化解更早、處置更小，轄區流動人口、出租房屋登記率始終位居分局榜首、市局前列，“一標三實”基礎信息準確率超 95% 。老百姓紛紛稱贊，“現在，在胡同院落、小區樓道總能見到民警同志，管片兒的老傳統又回來了，我們遇到可疑的人、碰到丟東西，直接就能撥打手機，聯系到熟悉的警官，問題解決得更快，安全感也更高！”

前置警力安園。專職民警擔任警校聯絡中員，牽引6所中小學幼兒園，結合校園深居胡同窄巷、居民社區和緊鄰交通干道等特點，因地制宜規范設置安全防范設施，達標率 100% 。史家胡同小學高年級部，學校占地面積1.9萬平方米，在校師生3500余人，被周邊3個大型居民社區環抱，通行道路狹窄、上下學時段異常擁堵，長度140米的門區周界內，瞬間人流量可達1500人，高峰勤務民警每日上下學4個時段定點守護，時長達130分鐘；學校國際性交流活動多，轄區民警場場必到、全程守護安全，平均每年現場安保15場次；2012年起，派駐副所長擔任小學法治副校長，13年來更新制作防校園欺凌、交通出行、居家防火、反詐宣傳等安全主題課件60余件，講授“開學第一課”“寒暑假前一課”52節，線上線下同步推送、覆蓋師生及家長百萬人次，警校聯動撐起了安全傘，確保了學校教學質量與安全品質雙高，得到了師生及家長的一致肯定。

對接警力助企。央企總部、商務樓宇在繁榮地區經濟的同時，不可避免地帶來風險問題。商務寫字樓出租轉換率高，人員復雜且流動性強，內部安全風險高，近三年，因消費糾紛、合同詐騙等引發警情多達910件，近乎每天一件；區域性電詐警情多發，虛假購物、服務類，冒充電商物流客服類，虛假網絡投資理財類詐騙案件年均發案140起，占轄區詐騙類警情的 67% 。為主動防范相關風險，派出所向前一步、對接建立警企聯絡室，由一名副所長牽頭會同央企相關部門，定期會商研判涉企風險，送教上門指導企業健全應急處置方案預案、開展實戰演練。2023年以來，為做好商務樓宇多發詐騙警情壓降工作，警長包樓，牽動企業、樓宇物業開展進企人戶反詐宣傳。去年“百日攻堅”行動以來，轄區電信網絡詐騙案件下降 23% ，有力維護了企業形象、營商環境，有效護航地區經濟高質量發展。

駐院民警護醫。中國人民解放軍總醫院（301醫院）第七醫學中心是一家大型三級甲等綜合醫院。該醫院建院時間早、占地面積大，新生兒救治、外科診治、微創治療等特色門診在全國知名度較高，每日就診人員約6000人，且就診數量仍呈上升趨勢。2019年起，東四派出所實名派駐院警，建立警務室，累計協助院方調解處置醫患糾紛138起，打擊“黃牛”號販子若干人，有力維護了醫療秩序持續平穩。

秉持“人合”理念，繪就社會治理的 “同心圓”

自1958年建所，東四派出所就生在胡同、長在胡同，曾經的老所坐落在一處老舊四合院里，10來間房子60來號民警，外面刮風下雨、屋里就透風漏雨，宿舍墻壁長滿青苔、每天落灰掉皮。跟普通老百姓一樣住過破房子、過過苦日子，懂得百姓的難言處，明白鄰里間的矛盾點，講究老北京的規矩禮儀一一正是這一份獨有的共同記憶，讓一代代東四民警與轄區百姓的情感紐帶天然相系，同樣操著京腔京韻、待人熱情周到、辦事有里有面，永遠透著濃濃的人情味兒，“民在心中、警在巷中”成了最質樸的“東四警色”。

接待群眾有溫度。派出所門口專設的公示牌，每日更換當日值班所長、警長的姓名照片，方便群眾叫上名、認出人；接警前臺、戶籍窗口、處警民警規范使用“您、請”等京味敬語，講好接待群眾的第一句話，讓報警求助、辦理證件的群眾始終感受到被尊重；出警

社區民警入戶走訪

民警負起接報首責，面對遺失走失類警情，幫助報案人一幀一幀查看監控，推斷大概方向、跨區出警尋人找物更是家常便飯，全所每年收到事主及家屬送來的錦旗60多面。2023年10月，東四派出所收獲了一面特殊的錦旗，是由一起案件的嫌疑人家屬不遠千里從廣東趕來北京親手送到民警手上的。案件發生在當年8月，派出所接到報警稱，在飯店用餐時所帶的三瓶貴重酒水被調包，經仔細觀看監控和摸排走訪，民警將嫌疑人鎖定為事發飯店的服務人員林某和蔡某。案發后，二人已逃回老家廣東，打擊辦案隊民警遂前往追逃，并將蔡某先期抓獲，在尋找另一名嫌疑人時，民警了解到二人家境貧困，受教育水平低，主觀惡性和社會危害程度較小，于是與家屬進行了深人溝通。家屬了解后非常配合民警工作，聯系到林某。經家人勸說，幾日后，林某主動投案，二人對盜竊事實供認不諱。在案件偵查過程中，民警對嫌疑人不斷開展法律教育和人文關懷，曉之以理、動之以情，幫助嫌疑人仔細了解應享受的權利，重塑改過自新、開啟守法人生的信念。嫌疑人取保候審后，他們的思想和行為發生了根本性改變，家屬對民警寬嚴相濟、春風化雨的“有溫度的執法”十分感激，特意來到東四派出所將錦旗送給民警。

調解糾紛講藝術。轄區西部的平房院落，天雜院占比超九成，因歷史原因房屋產權性質復雜，由此造成的家庭財產糾紛、鄰里公用地矛盾突出；東部主要為回遷樓房，住房條件緊東四派出所具有京味兒文化特色的“四合”精神榮譽館張、房屋換手率高、居民成分多樣，既有因教育、醫療資源優勢而吸引購房居住的“新北京人”，也有世代居住的老北京人。針對東西轄區居民的不同特點，民警們在調解矛盾糾紛上可是把準了脈、下足了繡花功夫。胡同社區的民警們每天穿街走巷、入戶下訪，閉著眼就能數出每一條背巷小道，掰著指頭能挨個說出院子里幾十戶姓啥名誰，見面兒客客氣氣稱呼、噓寒問暖聊聊，摸準了老百姓認人服理、講情給面兒的脾氣秉性，遇到鄰里摩擦，民警一到就能鎮住場、當事雙方都能給足面兒，講的是掏心窩子的話，評的是各方都認的理兒，圖的就是滿院的一團和氣。樓房社區的民警們則摸準了新北京人法治觀念強的特點，講事實證據、講法律依據，以公正的執法態度、規范的執法行為、嚴實的工作作風，讓每一個處警環節、每一起調解結果都經得起檢驗，讓每一位報警人、當事人都服法懂法。在賬矛盾糾紛共401件，已化解銷賬356件，化解率 88% ，其中涉及派出所工作矛盾糾紛調處成功率 100% ；10年來，轄區“民轉刑”“刑轉命”案（事）件“零發生”。

創新舉措扣民心。東四派出所歷來堅持首善標準、一心為民、以情服務。早在2004年，由民警龔海英首創倡議，全國首家服務于流動人口的公益性網站“流動人口之家”在東四派出所開通上線，網站通過“鍵對鍵、微距離”的政策解讀、情緒疏導、矛盾化解，連續14年真情服務數十萬來京務工人員，為首都和諧發展作出了時代貢獻。20年后，“調解茶室”又在東四派出所生根發芽，這里營造著文明有禮、靜心暖心的和合氛圍，倡導著“人和情融、意順福至”的平安文化，擅長調解親子關系緊張、會做鄰里夫妻工作、懂手語能解聾啞群眾之急的民警以及社區矛盾調解員、公益律師組成了“調解專家團隊”，人員信息一一懸掛在墻，被請到茶室來的矛盾雙方可以對“癥”點名、自選“專家”，“把脈問診”，三方一邊圍坐喝茶一邊聊天斷事，一邊紓解情緒一邊打開心結，促成雙方以茶為禮、以和為貴，氣著進來、笑著離開，用“微舉措”為新北京宜居城市建設作出新貢獻。

秉持“己合”理念，鍛造平安景明的 “護衛隊”

如何引領警隊聚沙成塔、握指成拳？如何凝聚民警輔警情同手足、親如一家？東四派出所精細化落實東城分局關于政治建警、從嚴治警、愛警暖警的統籌部署，業務隊伍雙抓，嚴管厚愛并舉，以“凝心、潤心、暖心、強心”工作為牽引，持續提升隊伍的歸屬感、榮譽感，強化向心力、凝聚力，以隊伍的穩定系數、營的幸福指數滋養精氣神、拉滿戰力值。

黨建引領聚警心。派出所班子嚴格落實黨支部“第一議題”制度，把學習習近平總書記重要講話精神作為黨性教育第一課，把警示教育、以案說紀作為紀律作風必修課，讓“首都無小事、事事連政治”意識深人警心；緊扣主線工作、月度任務、重要節日，交叉組織開展專家授課、實地參觀、聯建交流，一月一主題豐富黨日活動內容形式；充分利用四合院落條件，打造20米長的黨建文化回廊，圖文并茂展現中國共產黨人精神譜系、宣傳黨的理論知識，民警們評價“我們的黨建引領看得見、摸得著，有溫度、在身邊”。以分局黨委提出的“看、打、清、整、降、化、防”“人、車、槍、彈、酒、密、網”的“雙七”舉措為抓手，聚焦“兩隊一室”、專職社區民警等崗位職能，因崗細化業務績效考核，聚焦內務條令、履職狀態、執法規范等要求，全員制定隊伍管理考評指標，發揮考核指揮棒作用，推動業務質效與隊建質量“雙輪驅動”“雙向奔赴”。

人文融合潤警心。派出所營造家樣溫暖，升級優化“休閑驛站”，民警齊動手，在20平方米的緊湊空間內，調整分割出健身、按摩、慶祝2025年“三八”婦女節，全所女警齊亮相閱覽、茶水4個功能區域，挑選民警家庭照、個人風采照、警娃書畫手工作品等點綴裝飾，一局桌球、歡聲笑語讓民警有了停歇的港灣，咖啡茶香、暖燈夜曲讓民警有了歸家的安然。發揮精神動能，室內外同時建設“文化展區”，室內榮譽館以京味兒文化擺件、中式風精巧設計，陳列展示所隊的奮斗歷程、獨有的文化精神、連年的錦旗獎章；室外文化墻嵌入四合院建筑特色，有序懸掛表彰欄、師徒譜，張貼先鋒海報、好人好事，彰顯榜樣力量、抒寫傳承故事、打造警營文化。這一獨具東四警營特色的展區，成為群眾感知的窗口、新警融入的起點、老警奉獻的豐碑，每位參觀過展區的人都會稱贊“有特色有亮點，真切感受到這支隊伍的積淀家傳、筋骨氣神！”

關注關愛暖警心。派出所關注民警發展需求，所領導分包、警長警員分級，做好中青年民警的職業發展規劃，逐人刻畫性格特點、挖掘業務潛能，定期評估現實表現、科學調整育人方案，做到因崗適配、因人管理，重點指導、梯度培育。建立民警個人需求檔案，逐級開展家訪走訪，及時了解思想動向、跟進紓解情緒，“讓有困難找組織”成為民警首選。關心民警現實困難，協調醫院開通綠色通道讓突發疾病的民警快速就醫救治；關愛民警難言之需，長期以來為因寒暑假或民警值班值守無法照料的警娃提供小飯桌服務，是東四派出所貼心保障、讓后方無憂的“傳統動作”；邀請轄區美發師、中醫師上門提供理發、義診調理，利用院落露天空間組織“三八”婦女節女警手沖咖啡體驗、“六一”警營開放警娃游園活動等，開展趣味桌游、拔河、跳繩等文體活動，是東四派出所抓住暖心細節、釋放暖警效果的“巧思妙想”。

“接力棒傳到我們這一代東四公安人手里，我們將以藏青藍傳承‘四合’精神、守護四方景明，續寫東四的平安、人民的幸福！”所長劉杉杉堅定地說。