馬耀林：從輔警到社區 “解題高手”

馬耀林向義警介紹指揮調度平臺的使用方法

馬耀林走進社區開展反詐宣傳活動

“海亮警務室轄區有4.5萬余人，行業場所80余家，‘九小場所’1130余家……”社區民警馬耀林對掌管的轄區情況可是門兒清，每一串數字都記在他心里。

“有事找耀林警官，他啥都能解決。”這是社區群眾的口頭禪。38歲的馬耀林先前從事過5年輔警，后來又成了社區民警，今年是他擔任社區民警的第8個年頭。從連調解矛盾糾紛都未曾接觸過的輔警，到如今社區治理的“解題行家”一化解鄰里積怨、推動小區改造、幫扶孤寡老人、智破盜竊小案，馬耀林用8年的時間完成了蛻變，先后被評為銀川市優秀社區民警、銀川市安全生產先進個人。“我就是老百姓的親戚，我干的都是家務事。”這是他常念叨的一句話。

馬耀林和輔警劉旭鑫入戶走訪

從“一人解題”到“全民共治”

2018年，馬耀林剛接手海亮警務室時，警務室的地還是水泥地。他加班加點親自動手改造。那時他還是個“光桿司令”，摸不透民情、理不清矛盾。他迎難而上，時刻謹記降發案、保平安的職責使命，用半年時間走訪了568戶，自制了“社區地形圖”、《矛盾糾紛臺賬》，還繪出了12棟樓的“民情地圖”，標注了獨居老人、困難群眾等特殊群體信息。沒人幫就找人幫，推進“警網融合”，搭建4 1+2+N^? （“1”為一名社區民警，“2”為兩名輔警，“N”為治保會成員、義警、志愿者）群防群治體系，整合社會資源，做強警務“朋友圈”，做好人防、物防、技防。從1人發展到112人的群防群治隊伍，從“一人解題”到“全民共治”，“平安先鋒隊”“紅色微網格”“楓橋驛站”等隊伍都是他創建的。同時，馬耀林吸納42名律師組成“智囊團”，加入他創立的“互聯網 + 一援三聯調”矛盾糾紛化解機制一一海亮警務室也成為全區第一家匯集了眾多律師為基層公安機關提供免費調解服務的警務室。

“小區里有個人一直在停車場里轉，形跡可疑。我們已安排人跟隨，一人在監控室內值守。”2024年11月6日凌晨2時57分，派勝金溪里小區保安王師傅在“微警務”群里匯報。3分鐘后，正在值班的馬耀林趕至現場，將實施拉車門盜竊的嫌疑人抓獲。高效的指揮和精確的布警，明顯縮短了出警時間，提高了處置效率。

“馬警官就是我們社區的110，警務區28個住宅小區大小事他如數家珍。他帶著群防群治朋友們為我們護航。”天鵝湖社區書記季茹告訴記者，馬耀林剛來警務室就大刀闊斧地甩開膀子干，根據案發情況聯系上級部門、社區、物業等，架設智能攝像頭160余路，將轄區所有攝像頭接入警務室，為實時巡邏提供支持，搭建起海亮警務室轄區的“天羅地網”。

他還整合社區治安力量，明確治保會成員、義警、網格員、志愿者等隊伍秩序維護、巡邏防控、行業聯治、矛盾聯排、線索收集、安全巡查、法治宣傳、應急響應8項崗位職責。為了讓他的“朋友圈”隊伍懂法律法規、會實戰技能，他積極建立健全崗前、崗中常態化培訓機制，通過線上與線下、授課與演練相結合，開展演練培訓，強化正向激勵，不斷提升隊伍綜合素質。

以“小切口”破解“應用題”

“干社區工作必須腿勤，挨家挨戶走訪是必需的工作。”1月17日，天寒地凍，記者跟著馬耀林下社區。一路上，他主動與社區居民、外賣小哥打招呼。沿街店鋪生意怎樣、租房還有多久、有啥隱患等，他都摸得清清楚楚。這些日常巡查正是他破解社區治理難題的“關鍵密鑰”。

馬耀林所在的海亮警務室地處德勝繁華地段，高檔小區與商業區交織，水電物業糾紛、鄰里矛盾、商區隱患等“復合型難題”層出不窮。馬耀林將這些問題視為“應用題”，把走訪排查作為“審題過程”，沿街店鋪隱患、攝像頭盲區、群眾幫扶等，都被他列為“解題步驟”，逐一銷號破解。

走訪居民家，對方家里是不是特困戶、常年在不在家，馬耀林比誰都清楚。特別是孤寡老人，他逢年過節都會去探望。商業區的問題整改，居民家中的“雞毛蒜皮”，哪怕遇到“超綱”題，他都會惦記著，想辦法處理。就連下班路過理發店，發現門店異常關閉，他都第一時間了解情況、與業主溝通，成功為200余名群眾挽回損失18.4萬元。這道“突發題”的快速解決，源于他日常建立的“臺賬”，如同“題庫積累”，讓異常情況難逃“解題經驗”。

2023年8月，海亮警務室轄區一夜之間張貼小卡片泛濫，所領導首先想到找馬耀林。馬耀林通過平時對轄區治安的掌握，很快確定了目標，和同事們一同抓獲張貼違法小廣告的兩人。

每次回到警務室，馬耀林都把相關信息錄入電腦文檔中，接待的群眾、詢問的受害人、商鋪的流動人口、接處警的情況等日常工作信息全部打印成冊。幾年來，轄區情況和居民的各類服務事項，他都分類歸檔，整理了上百個檔案盒，并刻印在了他心中。

用腳步丈量“解題半徑”

1月8日，在海亮警務室，為了給11名來自馬耀林帶領輔警、義警開展無人機巡邏工作甘肅的農民工討回去年6月份被欠下的7萬元工錢，一場調解會一連開了好幾個小時，欠條、工程進度一一對賬。

“真沒想到，第二天就拿到了 70% 的工資，剩余的錢年后全部支付。”陳師傅激動地說。每到年關，馬耀林最惦念的就是農民工欠薪的問題。錢要不來，年就過不好。馬耀林堅持早預防、早介入、早化解、再回訪。

2月中旬，因不滿鄰居裝修造成水龍頭漏水，導致自家未入住的房屋滲水、壁布受損，天鵝湖社區一家住戶多次到鄰居家討說法。兩家鬧得不可開交，社區出面先后調解5次未果。無奈之下，社區網格員找到了馬耀林。一遍調解不了，就來兩遍、三遍。兩家人態度緩和了，維修辦法商量好了，最終握手言和。

馬耀林管轄的天鵝湖社區，寫字樓較多，人口密度較大，律師事務所也多。而轄區的矛盾糾紛，主要集中在家庭、鄰里、債務等方面，若處理不當，易引發“民轉刑”案件。2019年，他走訪轄區5家律師事務所，協調律師們無償為居民提供法律服務。這樣一來，既化解了矛盾糾紛，又提高了律師事務所的知名度。利用“互聯網 + 一援三聯調”機制，他把居民、物業、律師聚到一張調解桌上，律師來不了就視頻對話，“當面鑼，對面鼓”地解決矛盾。

今年4月，在一次“講堂”活動中，海亮警務室接到義警小白反映，其鄰居小陳夫妻因感情不和多次發生爭吵。馬耀林對小陳進行了關注，并聯合社區、婦聯等部門進行調解，最終成功避免了矛盾進一步激化。

在社區警務工作中，馬耀林用腳步丈量“解題半徑”，以“民心”為評分標準，從“一人伏案”到“全民答卷”，帶領群防群治力量讓每一起矛盾糾紛化解、每一次隱患排除都成為寫在街巷里的“最優解”，累計調解各類矛盾糾紛480起。