鄉(xiāng)村振興背景下平邑縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題探究

當(dāng)前，在龐大的人口基數(shù)與有限的農(nóng)業(yè)資源相矛盾的背景下，挖掘農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)潛力，擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)困境，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、平邑縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

作為農(nóng)業(yè)大縣，平邑縣資源豐富，“一縣一品、一鎮(zhèn)一業(yè)\"特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局已初步成型，在保持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)大力推動(dòng)特色種植業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)蓬勃發(fā)展。

（一）特色種植業(yè)

平邑縣以金銀花、黃桃最為突出。金銀花種植歷史悠久，種植面積達(dá) 4.5×10⁴hm² ，年產(chǎn)干花 1.8× 10⁴t ，產(chǎn)量占全國(guó)的 60% 以上。黃桃種植面積7萬(wàn)畝，總產(chǎn)量約 1.4×10⁵t 。品種以適應(yīng)罐頭加工與鮮食的品種為主，如黃金冠、錦繡黃桃等，果實(shí)色澤鮮艷、肉質(zhì)細(xì)膩、甜度高。銷售渠道對(duì)接本地罐頭企業(yè)，為罐頭產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料，保障原料供應(yīng)的穩(wěn)定性與品質(zhì)；部分優(yōu)質(zhì)黃桃通過(guò)電商、水果批發(fā)商進(jìn)入生鮮市場(chǎng)，滿足消費(fèi)者鮮食需求，在長(zhǎng)三角、珠三角等地頗受歡迎，逐步打響了平邑黃桃品牌知名度。

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

近年來(lái)，平邑縣發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。罐頭、食品加工等企業(yè)數(shù)量眾多，規(guī)模持續(xù)壯大，全縣有115家罐頭加工及相關(guān)企業(yè)，其中罐頭食品加工企業(yè)68家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)165家。一方面，通過(guò)精深加工，將初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為高附加值商品，如黃桃罐頭價(jià)格較鮮桃大幅提升，金銀花提取物產(chǎn)品價(jià)值遠(yuǎn)超原藥材，提高了產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)空間；另一方面，企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采用訂單農(nóng)業(yè)模式，保障農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品銷售，吸納大量農(nóng)民就業(yè)，直接與間接帶動(dòng)農(nóng)民增收，成為鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)支撐力量，推動(dòng)了縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、平邑縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)滯后

多數(shù)農(nóng)戶與小微企業(yè)重生產(chǎn)、輕品牌，“平邑金銀花\"雖為地理標(biāo)志產(chǎn)品，但品牌管理分散，企業(yè)各自為政，未形成合力。品牌營(yíng)銷手段單一，多依賴傳統(tǒng)展銷會(huì)、經(jīng)銷商推廣，線上營(yíng)銷乏力。以金銀花產(chǎn)業(yè)為例，在電商平臺(tái)推廣中，缺乏精準(zhǔn)營(yíng)銷策略，產(chǎn)品展示單調(diào)，品牌故事挖掘不足，難以吸引年輕消費(fèi)者。與競(jìng)品相比，如王老吉涼茶對(duì)金銀花原料的品牌化運(yùn)用，平邑金銀花在終端產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與品牌傳播上差距明顯，品牌影響力局限于區(qū)域，未能轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，亟待強(qiáng)化品牌塑造，提升品牌溢價(jià)能力。

（二）農(nóng)業(yè)科技投入不足

平邑縣農(nóng)業(yè)科技投人相較于先進(jìn)地區(qū)存在明顯差距，這成為制約農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵因素。近年來(lái)，盡管縣政府逐步加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的資金支持，但與農(nóng)業(yè)發(fā)展需求相比仍顯捉襟見(jiàn)肘。據(jù)統(tǒng)計(jì)，平邑縣農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比重長(zhǎng)期徘徊在 0.5% 左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家 2%～3% 的平均水平。在科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科研設(shè)備匱乏，許多農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)仍依賴傳統(tǒng)的檢測(cè)、分析儀器，難以開(kāi)展高精度、前沿性的研究工作。例如，在金銀花深加工技術(shù)研發(fā)中，由于缺乏先進(jìn)的成分提取、分離設(shè)備，導(dǎo)致對(duì)金銀花有效成分的研究進(jìn)展緩慢，無(wú)法深度開(kāi)發(fā)高附加值產(chǎn)品，限制了金銀花產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

（三）農(nóng)業(yè)面源污染治理難度大

平邑縣農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題突出，化肥、農(nóng)藥過(guò)量使用現(xiàn)象普遍。以金銀花種植為例，部分農(nóng)戶為追求高產(chǎn)，盲目加大化肥施用量，遠(yuǎn)超作物實(shí)際需求，致使土壤板結(jié)、肥力下降，土壤有機(jī)質(zhì)含量近十年下降約 10% 。農(nóng)藥使用亦缺乏科學(xué)指導(dǎo)，噴霧式施藥方式粗放，農(nóng)藥利用率不足 30% ，大量殘留農(nóng)藥隨雨水沖刷進(jìn)人水體，污染地表水與地下水，威脅水生態(tài)安全。

三、平邑縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的策略建議

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)與營(yíng)銷

深人挖掘特色產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵，將沂蒙山區(qū)傳統(tǒng)種植歷史、中醫(yī)藥文化底蘊(yùn)融入品牌故事，賦予品牌深厚文化根基。設(shè)計(jì)統(tǒng)一品牌標(biāo)識(shí)，規(guī)范包裝風(fēng)格，提升品牌辨識(shí)度。在營(yíng)銷推廣上，多元發(fā)力。線上利用社交媒體、電商平臺(tái)，開(kāi)展精準(zhǔn)廣告投放，吸引年輕消費(fèi)群體；線下積極參與國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、推介會(huì)，設(shè)置特色展位，展示產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)與大型商超、連鎖藥店合作，拓寬線下銷售終端，讓平邑農(nóng)產(chǎn)品走出山東、邁向全國(guó)，以品牌力量賦能農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)騰飛。

（二）加大農(nóng)業(yè)科技投入力度

政府應(yīng)擔(dān)當(dāng)科技投入主力軍，確保財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技的支持持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。每年設(shè)立專項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展資金，重點(diǎn)投向金銀花、黃桃等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，如支持金銀花功能性成分深度提取技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)品附加值。鼓勵(lì)企業(yè)加大自主研發(fā)投入，對(duì)研發(fā)投人占比高的農(nóng)業(yè)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。吸引社會(huì)資本涌人農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投資基金，為初創(chuàng)型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)提供資金支持。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)科研項(xiàng)目落地平邑，借助外力提升縣域農(nóng)業(yè)科技研發(fā)水平，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注人強(qiáng)大資金動(dòng)力，夯實(shí)科技創(chuàng)新物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治

大力推廣化肥農(nóng)藥減量增效技術(shù)，以科技賦能綠色農(nóng)業(yè)。一方面，依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，組織農(nóng)戶參與測(cè)土配方施肥培訓(xùn)，依據(jù)土壤檢測(cè)結(jié)果精準(zhǔn)施肥，減少化肥使用量 15% 以上。在金銀花、黃桃種植區(qū)，推廣有機(jī)肥替代化肥，鼓勵(lì)農(nóng)戶使用畜禽糞便、秸稈堆肥還田，提升土壤有機(jī)質(zhì)含量，增強(qiáng)土壤保水保肥能力。另一方面，強(qiáng)化病蟲(chóng)害綠色防控，推廣生物防治、物理防治技術(shù)。

當(dāng)前，平邑縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化，金銀花、黃桃種植與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用初顯成效，生態(tài)環(huán)境資源利用與保護(hù)有序推進(jìn)。面對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路的重重挑戰(zhàn)，平邑應(yīng)立足當(dāng)下、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，持續(xù)探索農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展路徑。在政策引導(dǎo)下，凝聚各方力量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注人持久動(dòng)力。

（作者單位：平邑縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）