以“三大提升”共促江蘇民企高質(zhì)量發(fā)展

2025年全國“兩會”召開前夕，習(xí)近平總書記親自主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，對民營企業(yè)發(fā)展和民營企業(yè)家寄予殷切期望、賦予重大使命、勉勵大顯身手。更加令人振奮的是，“兩會”召開當天下午，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調(diào)“經(jīng)濟大省要挑大梁為全國發(fā)展大局作貢獻”，并指出“要全面落實民營企業(yè)座談會精神”。社會各界特別是政府和企業(yè)都可以從這兩次重要講話中汲取豐富營養(yǎng)，在思想認識和實際行動上實現(xiàn)“三大提升”，從而形成強大合力共同促進江蘇民營企業(yè)發(fā)展壯大，迎來民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的又一個春天。

一、堅定發(fā)展信心，全社會都要把思想認識從“攻堅克難成就斐然”進一步提升到“黨和國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策，已經(jīng)納入中國特色社會主義制度體系”的高度，堅信“不能變，也不會變”

江蘇作為全國的一個經(jīng)濟大省，民營經(jīng)濟“已經(jīng)形成相當?shù)囊?guī)模、占有很重的分量”，是創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、財稅收入的重要來源，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。截至2024年末，江蘇市場監(jiān)管部門登記的私營企業(yè)數(shù)為412.78萬戶，個體經(jīng)營戶為993.05萬戶，全省民營企業(yè)（含個體經(jīng)營戶）合計為1405.83萬戶，占市場經(jīng)營主體總量1463.2萬戶的 96.08% 。2024年，江蘇民營經(jīng)濟增加值為7.98萬億元，同比增長

6.4% ，占全省GDP的 58.2% ，民營經(jīng)濟貢獻了全省66.1% 的社會投資 ，67.4% 的稅收 ，79.3% 的企業(yè)用工崗位 .92.2% 的高新技術(shù)企業(yè)。規(guī)模以上民營工業(yè)增加值、規(guī)模以上民營服務(wù)業(yè)營業(yè)收入分別增長8.3%.9.3% ，對規(guī)模以上工業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)增長的貢獻率分別達到 58.5%.73.9% ①同時，江蘇有89家企業(yè)入選“2024中國民營企業(yè)500強”②，位居全國前列。

“信心比黃金更重要”。江蘇民營企業(yè)之所以能快速健康發(fā)展，信心來自“走在前、做示范”的殷切期望，來自“強富美高”宏偉藍圖的召喚，來自民營經(jīng)濟的強大韌性和巨大潛力。抓住機遇的喜悅，迎接挑戰(zhàn)的成功，共渡難關(guān)的欣慰，發(fā)展成就的顯著，都是民企堅定發(fā)展信心的源泉。習(xí)近平總書記特別強調(diào)：“黨和國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策，已經(jīng)納入中國特色社會主義制度體系?！边@是我們社會各界和政企雙方統(tǒng)一思想認識的根本遵循，我們一定要把認識水平從“成就顯著”進一步提升到制度體系“不能變，也不會變”這樣一個高度。

“中國特色社會主義制度體系”是中國共產(chǎn)黨和中國人民在長期實踐中形成的，具有鮮明中國特色的社會主義制度。這一體系涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等多個領(lǐng)域，核心在于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。其中，既有根本政治制度，又有基本政治制度，還有其他重要制度，而基本經(jīng)濟制度是其中十分重要的組成部分，即：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展；市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用等。“中國特色社會主義制度體系”是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大創(chuàng)造，具有強大生命力和巨大優(yōu)越性，為中國的發(fā)展進步提供了堅實保障。

“經(jīng)國序民，正其制度”。③制度具有嚴肅性、權(quán)威性、引導(dǎo)性、約束性和穩(wěn)定性等特征，制度高于“成就激勵”。制度的生命力在于執(zhí)行，一經(jīng)形成就必須嚴格遵守，任何干擾都不能阻止。制度執(zhí)行得越堅決，國家治理和經(jīng)濟社會發(fā)展的效能就越高。所以，強化制度執(zhí)行力必須強化制度意識，形成自覺尊崇制度、嚴格執(zhí)行制度、堅決維護制度的社會環(huán)境和氛圍。習(xí)近平總書記明確指出，堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。所以，幾十年來我們黨和國家堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。我們黨的理論和實踐是一脈相承、與時俱進的，“不能變，也不會變”。所以，我們必須用“制度體系\"來統(tǒng)一思想認識、堅定發(fā)展信心、保持發(fā)展定力。

二、優(yōu)化營商環(huán)境，政府要把當前工作重點從注重修訂“條例”“規(guī)則”進一步提升到“扎扎實實落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施”這一當務(wù)之急上來，“凡是黨中央定了的就要堅決執(zhí)行，不能打折扣”

長期以來的實踐證明，營商環(huán)境與各類企業(yè)都相關(guān)，但與民營企業(yè)關(guān)系更大。優(yōu)化營商環(huán)境是有效激發(fā)和增強民企發(fā)展后勁、服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。黨的十八大以來，江蘇營商環(huán)境建設(shè)總體上走在全國前列，特別是最近幾年，江蘇堅決貫徹落實總書記關(guān)于“持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”的殷切期盼，在全面深化改革、擴大開放之路上穩(wěn)步前行，曾受到習(xí)近平總書記的充分肯定和表彰。全省成立優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃》建立4 1+5+13+N³ 營商環(huán)境政策體系，通過持續(xù)不斷的努力，連續(xù)5年位列全國工商聯(lián)萬家民營企業(yè)評選營商環(huán)境“最佳口碑省份”。2024年，江蘇一系列促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的重磅政策接連出臺落地，包括《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干措施》《關(guān)于進一步強化民間投資支持不斷激發(fā)活力的通知》等，穩(wěn)步推進113項重點任務(wù)，率先推出85項年度營商環(huán)境改革事項，“高效辦成一件事”年度重點事項高效推進。

毋庸置疑，政府是優(yōu)化營商環(huán)境的主導(dǎo)者。當前優(yōu)化營商環(huán)境，實際上就是提振消費、擴大內(nèi)需，就是發(fā)展民營經(jīng)濟，就是穩(wěn)外貿(mào)外資，就是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，但政府必須認清當前要抓住“工作重點”。習(xí)近平總書記一針見血、一語中的：“扎扎實實落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，是當前促進民營經(jīng)濟發(fā)展的工作重點?！倍姨貏e強調(diào)，“凡是黨中央定了的就要堅決執(zhí)行，不能打折扣。”最近幾年，各地制定或修訂的《規(guī)則》《條例》不算少，也確實在很大程度上改善了民企的營商環(huán)境，然而也出現(xiàn)了“遠洋捕撈”行為，出現(xiàn)了一些“職業(yè)舉報人”，他們無中生有，造謠誹謗，擾亂市場秩序，攪亂輿論環(huán)境，破壞生產(chǎn)經(jīng)營，必須予以嚴肅處理和問責，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起。

馬克思說過：“一步實際運動比一打綱領(lǐng)更重要?！碑斍疤貏e要堅決貫徹習(xí)近平總書記提出的5個方面的重點政策措施，包括：堅決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的各種障礙；著力解決拖欠民營企業(yè)賬款問題；集中整治“四亂”行為，切實依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益；認真落實各項紓困政策；進一步構(gòu)建親清政商關(guān)系。這些政策措施，著眼于解決民企反映比較集中的現(xiàn)實問題，體現(xiàn)了問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向相統(tǒng)一的內(nèi)在要求，具有很強的現(xiàn)實針對性和指導(dǎo)性。

他山之石，可以攻玉。作為我國民營經(jīng)濟第一省，浙江長期以來一直堅持不懈地優(yōu)化營商環(huán)境，2023年以來實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”十分值得借鑒。浙江各級領(lǐng)導(dǎo)遵循“有求必應(yīng)、無事不擾、有諾必踐”原則，既關(guān)注民營企業(yè)家飛得高不高，又關(guān)心民營企業(yè)家飛得累不累，全力以赴為民營經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。這次民營企業(yè)座談會之后，浙江立即表示要持續(xù)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境，真正做到“有求必應(yīng)、無事不擾”，堅決把出臺的政策落實到位、把應(yīng)有的服務(wù)提供到位、把作出的承諾履行到位。這三個“到位”，正是對習(xí)近平總書記要求的回應(yīng)和落實。

當然，當前抓“工作重點”，并非意味著放松營商環(huán)境的優(yōu)化。營商環(huán)境沒有最好只有更好，良好的營商環(huán)境始終是民營經(jīng)濟發(fā)展的沃土。江蘇要對標找差、取長補短，趁熱打鐵、力克弱項，全心全意、用情用力貫徹落實黨和國家的基本方針政策，一如既往地把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出舉措。

三、厚植內(nèi)生動力，企業(yè)家不僅要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對形勢的最新判斷上來，而且要提升到“滿懷創(chuàng)業(yè)和報國激情”“弘揚企業(yè)家精神”上來，從而做強做優(yōu)做大企業(yè)，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路

民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。不斷堅持和落實“兩個毫不動搖”，體現(xiàn)在充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。所以，在這次座談會上，習(xí)近平總書記指出：“企業(yè)是經(jīng)營主體，企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力是第一位的。”

到底什么叫“內(nèi)生動力”呢？唯物辯證法認為，事物發(fā)展的根本原因不在事物的外部而在事物的內(nèi)部，即外因是事物變化的條件，內(nèi)因是事物變化的根據(jù)，外因通過內(nèi)因而起作用。唯物辯證法具有強大的生命力和滲透力。到20世紀80年代，以美國經(jīng)濟學(xué)家羅默（P.Rome）和盧卡斯（R.Lucas）等為代表，西方一些經(jīng)濟學(xué)家也領(lǐng)悟到這種認識，提出了以“內(nèi)生技術(shù)變化\"為核心的“內(nèi)生增長理論”（亦稱“新增長理論”），④突出強調(diào)技術(shù)進步不是促進經(jīng)濟增長的外生變量，而是內(nèi)生變量即內(nèi)在要素，經(jīng)濟增長是經(jīng)濟體系內(nèi)部力量作用的結(jié)果，內(nèi)生動力是決定性因素。

“內(nèi)生增長理論”最重要的突破是認為技術(shù)、知識與資本一樣都是生產(chǎn)要素，它們源于廠商追求利潤最大化的投資決策。盡管某些特定的技術(shù)和知識突破或許是隨機的，但經(jīng)濟增長中存在一種投資刺激技術(shù)和知識積累，技術(shù)和知識積累又反過來促進投資的良性循環(huán)。它的另一個理論支撐是人力資本理論，強調(diào)教育能提高人口素質(zhì)，能生產(chǎn)新的思想，具有“知識外溢”效應(yīng)，改變一個國家或地區(qū)的面貌，改變一個人的命運，因此要加大人力資本投資，加速人力資源開發(fā)，強化科技研究開發(fā)，推動內(nèi)生技術(shù)進步；“內(nèi)生增長理論”的第三個突破是強調(diào)對外開放的好處，在于通過參與國際分工和國際貿(mào)易，獲取知識和技術(shù)的“外溢效應(yīng)”，轉(zhuǎn)化成內(nèi)生力量，因此必須積極謀劃和構(gòu)建大開放格局，強化大招商力度、主攻大項目引進，努力形成經(jīng)濟增長的突破點，使之成為集聚生產(chǎn)要素的主陣地和強磁場。可見，企業(yè)發(fā)展的“內(nèi)生動力”本質(zhì)上是變革、創(chuàng)新和開放。

習(xí)近平總書記這次重要講話，不僅對“內(nèi)生增長理論”關(guān)于企業(yè)“內(nèi)生動力”注入了時代化、中國化內(nèi)涵，而且期望江蘇“先行先試、內(nèi)外兼修，通過深化改革開放不斷除障礙、增動能”，在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上“打頭陣”。他首先深刻指出抓科技創(chuàng)新要著眼建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅持教育、科技、人才一起抓，又著重強調(diào)抓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要守牢實體經(jīng)濟這個根基，堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和開辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)新賽道并重，進而號召抓科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合要搭建平臺、健全體制機制，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位?？傊?，要堅持從體制機制突破、關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新，在增加先進科技供給、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位等方面持續(xù)用力，讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接，引領(lǐng)和支撐新質(zhì)生產(chǎn)力健康快速發(fā)展。

正是因為習(xí)近平總書記2024年初就為江蘇在“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”上作出重要指示，指明方向路徑，江蘇圍繞集群筑峰、創(chuàng)新強基、高端躍升等八大行動推出27項舉措，著力構(gòu)建“1650”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和“51010”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，傾力打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力“重要陣地”。2024年，全省新獲批國家級先進制造業(yè)集群4個，累計已達14個，居全國第一；高新技術(shù)企業(yè)超5.7萬家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)累計達2215家，民營企業(yè)占比均在 80% 以上；制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)連續(xù)4年居全國第一，兩化融合發(fā)展水平連續(xù)10年居全國第一。其實，經(jīng)過多年的拼搏和磨煉，江蘇很多民營企業(yè)都是高新技術(shù)企業(yè)，目前形成了“七八九”格局，即：七成的省級研發(fā)機構(gòu)都建在民營企業(yè)；八成的專利授權(quán)、研發(fā)人員和研發(fā)經(jīng)費投入都來自民營企業(yè)；九成的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)都是民營企業(yè)。

厚植民營企業(yè)內(nèi)生動力，無疑要對國內(nèi)外形勢有準確和清醒的判斷，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對經(jīng)濟工作的決策部署上來，在困難和挑戰(zhàn)中看到前途，看到光明，看到未來，但更要大力弘揚企業(yè)家精神。現(xiàn)在人們對企業(yè)家精神并不陌生，企業(yè)家精神是企業(yè)進步發(fā)展的“定海神針”。新征程上，面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，企業(yè)家是建設(shè)世界科技強國和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的強大引擎。江蘇必須大力弘揚企業(yè)家精神，為推動高質(zhì)量發(fā)展注入強大動能。

進一步說，企業(yè)家精神是可以交流互鑒、相互影響提升的。我國多地擁有企業(yè)家群體的杰出代表，江蘇擁有優(yōu)秀企業(yè)家的先驅(qū)組織——蘇商。蘇商有著悠久和輝煌的歷史：近代蘇商致力于“實業(yè)富國、產(chǎn)業(yè)報國”，綿延百年的蘇商文化集中體現(xiàn)了愛國尚德、尊商惠民、開放包容和務(wù)實創(chuàng)新精神。當代蘇商要以張謇等為榜樣，秉承“厚德、崇文、實業(yè)、創(chuàng)新”的蘇商精神，扎根江蘇、深耕市場，堅定信心、保持定力，引領(lǐng)企業(yè)在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新道路上“打頭陣”。江浙地域相連、人文相親、產(chǎn)業(yè)相通，蘇商也應(yīng)該虛心向浙商學(xué)習(xí)取經(jīng)一一2011年，在首屆“世界浙商大會”開幕時，習(xí)近平同志指出：“一部浙江改革開放發(fā)展史，很大程度上是一部浙商敢為人先、勇立潮頭的創(chuàng)業(yè)史。”習(xí)近平總書記用“敢為人先、勇立潮頭”這8個字高度概括了“浙商精神”；蘇商也應(yīng)該向粵商、閩商等學(xué)習(xí)一2019年，粵商大會把“粵商精神\"概括為“敢為人先、務(wù)實開放、崇信守法、愛國奉獻”16個字；“閩商精神”一般概括成“愛國愛鄉(xiāng)、海納百川、樂善好施、敢拼會贏”；此外還有著名的徽商精神、晉商精神等，都值得蘇商吸納借鑒。

習(xí)近平總書記這次對企業(yè)家提出“滿懷創(chuàng)業(yè)和報國激情，不斷提升理想境界，厚植家國情懷，富而思源、富而思進”，進一步豐富和拓寬了企業(yè)家精神的內(nèi)涵。蘇商要虛懷若谷，善于借助浙商、粵商、閩商、徽商等商幫之優(yōu)勢，向“敢為人先、勇立潮頭”看齊，在“開放進取、敢拼會贏”上提升，從而在新征程上兼而有之，發(fā)揚光大。特別要按照習(xí)近平總書記“胸懷報國志、一心謀發(fā)展、守法善經(jīng)營、先富促共富”的要求，苦練內(nèi)功，改革創(chuàng)新，堅守主業(yè)，做強實業(yè)，專心致志做強做優(yōu)做大企業(yè)，爭取在不太長的時間內(nèi)，在財富雜志“世界500強”榜單上增添1—2家江蘇民營企業(yè)，從而縮小與浙江、廣東等省份的差距，奮力譜寫江蘇民營經(jīng)濟發(fā)展新篇章，為經(jīng)濟大省挑大梁作出更大貢獻。

（作者系江蘇省可持續(xù)發(fā)展研究基地研究員、中共江蘇省委黨校經(jīng)濟學(xué)教授）

責任編輯：張蔚菊