高青縣打造綠色種養循環農業探究與思考

2021年，山東省高青縣被農業農村部評為首批綠色種養循環農業試點縣，通過以種帶養、以養促種，著力打造產業融合發展、資源高效利用、產品優質安全的綠色種養循環農業發展格局，探索出黃河流域生態循環經濟發展新模式。相關部門通過分析高青縣綠色種養循環農業的總體情況、做法及成效，指出當前面臨的困境，包括缺乏規范化管理、科技投入不足、糞肥還田質量把握不準和缺乏人才等，探討加強綠色種養循環農業的方法，促進其持續健康發展，讓廣大農民因“綠”而富，推動更多綠水青山轉化為金山銀山。

一、高青縣綠色種養循環農業總體概況

（一）發展現狀

近年，高青縣依托綠色種養循環農業試點項目實施，以培育糞肥堆區、機械撒施還田等社會化服務組織為重點，以先進糞肥堆漚技術為支撐，初步形成了糞肥腐熟還田社會化服務體系。目前，在冊規模養殖場128個，因近年養殖行業持續虧損，養殖企業經營困難，停養21個，實際在營107個，規模以下養殖場戶1064個。2023年，全縣畜禽糞污產生量173.3萬 m³ 利用量158.9萬 m³ 。規模場糞污產生量51.6萬 m³ ，利用量50.5萬 m³ ，綜合利用率 97.9% ；規模以下養殖場戶糞污產生量121.7萬 m³. 、利用量108.4萬 m³ 。通過項目實施，探索形成了“養殖企業一糞肥堆漚還田服務組織一新型農業經營主體”三位一體、“養殖企業一糞肥堆漚還田服務組織一村委會一農戶”四位一體、“養殖企業一種植大戶”自主利用3種運行服務模式和“菌渣、豆柏 + 畜禽糞便”“玉米秸稈、玉米芯、菌渣 + 畜禽糞便”兩種堆漚還田技術模式，培育糞肥堆區、機械撒施還田社會化服務組織10家，累計堆區糞肥22.76萬t，還田面積2.08萬 hm² 。

（二）發展優勢

1.種植業與畜牧業優勢突出。高青縣位于魯北平原，淄博市北端，北依黃河，南靠小清河，地處北緯37^° 黃金緯度線上，種植業優勢較為突出，年產糧食58萬t，占淄博市的 40% 以上，是全國糧食生產先進縣，擁有“高青大米”“高青西瓜”“高青西紅柿”“高青菠菜”等15件農產品國家地理商標，位居山東省第一；高青縣畜牧業發達，是淄博市畜禽養殖總量最大的縣，入選2023年畜牧業高質量發展先行縣，其中高青黑牛全產業鏈產值近100億元，飼養量突破13萬頭。

2.政府扶持力度大。國家對綠色種養循環發展給予了高度重視，出臺了一系列扶持政策。2021年，高青縣作為全國首批綠色種養循環農業試點縣之一，每年獲得中央財政獎補資金1000萬元。

3.土地資源豐富，農業規模化經營程度高。高青縣土地面積約8.31萬 hm² ，其中，農用地6.69萬 hm² 建設用地1.41萬 hm² ，未利用土地0.21萬 hm² ，土地資源豐富。此外，高青縣積極探索集體經濟新模式，加快土地流轉，依托機械化種植，農業生產規模化不斷提高。

二、高青縣打造綠色種養循環農業的做法及成效

（一）聚焦經濟效益，打造綠色種養模式

深入調研種養雙方面需求，探索糞肥循環利用模式。一種是堆區 + 活性菌生物有機肥模式，主要用于蔬菜、果樹、中藥材等經濟作物；另一種是條垛式堆漚組織，主要用于糧食種植。每個鄉鎮選擇一家有機肥條垛式堆漚組織，安排有機肥堆漚6.5萬t。高青縣通過“示范帶動”模式，結合基層農技推廣項目實施，在全縣篩選320個示范戶、10處示范基地進行示范推廣，組織專家成立包片指導組，整合部門技術骨干、農業科技人員等力量到村入戶，結合冬春農民大培訓、高素質農民培訓等項目，先后邀請省、市專家現場指導20多次，舉辦專題培訓班25期，發放明白紙2.5萬份。同時，全縣將有機肥推廣納入高標準農田耕地質量提升重要內容，整合各部門力量加強推廣。自綠色種養循環農業試點項目實施以來，高青縣取得了良好的經濟效益，0.6萬 hm² 糧食作物增產 5% 年均增產900萬kg，增產2000萬元；全縣 666.67hm² 經濟作物增產 10% ，優質優價增效 15% ，年均收入在5000萬元以上；全縣施用有機肥平均增收1840.5元·hm^-2 3年累計增收3828.05萬元。

（二）聚焦生態效益，打造循環種養模式

結合高青縣實際，創新實施模式，按照“畜禽糞便 ⁺ 固態糞肥 ?⁺ 糞便還田”三位一體的技術路線，以培育糞便收集、處理、配送、還田服務組織為抓手，建立糞肥還田機制。“探索政府引導 + 社會化運作”機制，與淄博禾富農業有限公司、山東優山美地生物科技有限公司等簽訂供肥協議，并采取政府購買服務方式，開展糞肥配送、施用等服務，從而構建養殖戶、公司或服務組織、種植戶緊密銜接的綠色種養循環農業發展模式。2022年，全縣化肥用量 25968t （折純）較2020年減少2536t，減少 8.9% ，減少化肥用量的同時培肥了地力，為養殖企業解決了畜禽糞便處理問題，為鄉村振興裝上了“綠色引擎”。

（三）聚焦社會效益，打造現代種養模式

積極做好施肥調查和效果監測，科學確定糞肥還田量，確保作物養分需求，切實提高作物產量，提升產品質量。加快現代農業發展，建立糞污堆漚發酵、有機肥推廣配送使用的社會化服務體系。高青縣嚴格把控糞肥質量，委托山東省農業科學院和濰坊信博理化檢測有限公司對生物有機肥和條垛式堆區有機肥進行檢測，做到下地前批批監測。此外，全縣在淄博愛民種業有限公司、高青縣德鑫農業專業合作社等開展有機肥施用效果監測點20個。通過有機肥施用效果監測，結合試驗地土壤養分狀況，有機肥替代 30% 氮肥，不影響小麥、蔬菜的產量和品質。

高青縣通過以上做法促進種養結合，減少農業面源污染并實現農產品質量穩步提升，解決了種養循環堵點問題，充分利用當地的畜禽糞便，變“廢”為“寶”，推動高青縣種養循環進入良性發展軌道，取得了顯著的經濟效益、生態效益和社會效益。

三、高青縣綠色種養循環農業發展存在的問題

（一）缺乏統一化、規范化的管理

高青縣綠色種養循環發展模式在統一化、規范化管理上仍存在一些問題，如相關部門重視程度不夠、項目資金支出率低和任務完成進度緩慢等，綠色種養循環經濟缺乏強有力的組織引領，有關部門彼此聯系不夠緊密，未能更好地集中資源落實。

（二）科技投入不足

目前，高青縣缺乏科技專項基金支撐科技投入，與科研院所、高校聯系不夠緊密，導致關鍵核心技術沒有得到突破，是造成困境的主要原因。糞肥還田企業科技投入仍顯不足，糞肥處理、拉運、施用等配套設施、技術尚不成熟，如糞便污水處理技術、循環利用沼氣發電技術等有待提高，與縣內綠色種養循環農業生產的實際需求有較大差距。

（三）糞肥還田質量把握不準，易造成農田二次污染

糞肥還田是綠色種養循環農業的關鍵環節，若質量控制不當，容易造成土壤酸化、水體富營養化等二次污染。高青縣對糞肥還田質量把握不準，無法實行全程監管，不能及時反饋給糞肥供應企業，三方供需信息交流遲緩，導致供給過剩與供給短缺問題交替出現，易造成不合格糞肥下田、不適宜時間下田，從而阻礙了綠色種養循環農業高質量發展。

（四）經營戶受教育程度較低、主動性不強、缺乏專業人才

縣域內種養結合型農業的經營戶受教育層次不高，缺乏系統的農業學科知識，掌握的農業生產技能單一，種植技術主要依賴多年經驗的積累，參與新型農業培訓的積極性不足，培訓難度較大，導致縣域內人才缺乏，縣域外人才引進力度不大。

四、推動高青縣完善綠色種養循環農業發展機制

推進種養結合、發展循環農業是破解農業面源污染難題、踐行農業綠色發展的重要路徑。針對高青縣存在的短板，須從多方面加強扶持。可通過強化組織引導、科技支撐、質量安全、宣傳等舉措，切實提高農業資源利用效率、保護農業生態環境、促進農業可持續發展。

（一）強化組織引導

1.完善組織保障體系。相關部門成立由縣主要負責同志為組長的小組，發揮領導小組的作用，各部門密切協作配合，縣農業農村局、財政局、畜牧漁業中心、各鎮辦負責同志為成員的項目實施領導，分析高青縣種養循環的難點、堵點，建立部門溝通協調工作機制，加強項目組織協調。

2.建立嚴格考核制度。將綠色種養循環農業分解目標任務，落實具體分工，強化屬地管理，列入對各鎮辦的專項考核，激勵各部門重視對承擔服務項目的組織實行動態化管理，將糞肥還田量、協議完成比例、質量控制等作為綜合評定依據。對綜合評定合格的優先選定下年度項目承擔單位，對不合格的實施單位一律淘汰。

3.優化資金管理體系。加強監管，制定明確時間節點和責任人，完善項目管理機制，簡化審批流程，建立綠色通道審批時限力爭壓縮 50% ，實施項目資金“紅黃綠”三色預警管理。

（二）強化科技支撐

1.構建機制保障與完善政策支持。鼓勵縣農業農村局設立綠色農業科技專項基金，支持高校、科研院所與當地企業聯合攻克關鍵技術，并對采用綠色技術的經營戶或企業給予補貼、稅收優惠政策。縣有關部門牽頭引進國際先進技術，因地制宜結合本土化改造，構建合理高效的機制保障。

2.應用精準農業技術。首先，采用物聯網、無人機等技術實時監測作物長勢、病蟲害等動態；其次，通過大數據和人工智能分析數據，提供精準施肥、灌溉等；最后，通過推廣智能滴灌系統，精準減少化肥農藥的過量使用。

3.搭建數字農業平臺量。進行農業全產業鏈數據集成，建立覆蓋生產、加工、流通、銷售的全鏈條數字平臺，實現農業信息透明化及數字管理。同時，通過開發手機APP或小程序，為農民提供實時技術指導、遠程專家咨詢和在線培訓。

4.開展智能裝備與機器人技術。推廣無人駕駛農機、果蔬采摘機器人等，提高作業效率，減少人力依賴和碳排放。發展節能型智能溫室、植物工廠等，通過環境調控技術實現全年高效生產、節約土地和水資源。

5.加大對養殖業的科研投入力度。創新開發生態飼料生產技術、糞便污水處理技術和清潔養殖技術，提高養殖業的產出和效率。

（三）強化質量安全

1.從源頭管理。推廣低重金屬飼料添加劑，對高風險糞肥污染單獨標記，優先進行深度處理。建立區域性糞污集中處理中心，實現規模化、無害化處理。

2.實施無害化處理技術。強化發酵工藝，對重金屬超標糞肥降低其金屬活性，生產沼氣與有機肥。采用科學的堆肥方法對糞肥進行處理，控制堆肥的溫度、濕度和通風條件。同時，延長堆肥時間，確保病原菌和寄生蟲卵被有效殺滅。

3.精準還田。制訂“一田一策”施肥方案，因地制宜實現精準施肥，推廣“糞肥 + 化肥”協同模式，盡量避免單一化肥施用。

4.構建嚴密監管體系。專業化服務主體要對還田糞肥的安全性負責，在腐熟糞肥還田前按批次自檢，確保不合格的糞肥不下田、不適宜的時間不下田。建立以畜禽糞污養分管理為基礎的臺賬記錄制度，及時了解畜禽糞污的動態流向，最大限度地實現糞污就近、就地還田利用，形成與資源環境相匹配的畜牧業生產力布局，保障種養結合順利實施。相關部門需建立腐熟糞肥還田流向全程追溯系統，形成線上線下“雙監管”“同步驟”機制，加強對還田糞肥及沼渣沼液的安全把控，不斷強化質量安全。

（四）強化宣傳、培訓、指導

第一，針對縣域內種養結合農業經營戶，采用直觀性、實踐性強的培訓方式。例如，開展“田間課堂”，寓教于樂，結合冬春農民大培訓、高素質農民培訓等項目，在關鍵技術環節邀請省市專家，針對不同對象分類開展用肥技術、堆肥技術及政策培訓，以提升主體堆漚技術水平、轉變農戶施肥觀念，同時提升其管理能力與政策素養。此外，積極聯動縣融媒體開展“綠色種養循環”主題宣傳，通過報紙、新聞媒體等渠道廣泛推廣，挖掘糞肥還田示范案例，營造綠色農業發展氛圍。

第二，為解決經營戶參與積極性不高的問題，建立多元化激勵機制。一方面，參考安徽省裕安區及歐盟經驗，設置生產補貼、生態補貼、技術補貼等。例如，安徽省裕安區對商品有機肥按市場價格 80% 給予補貼，歐盟對有機種植、減少化肥使用 30% 以上的農場發放生態補貼。另一方面，推行動態認證機制，避免“一次認證終身有效”，借鑒國內低碳農業試點認證（碳積分兌換）、內蒙古“風光牧儲”項目（年碳匯收益超8億元）及日本環保農業認證、歐盟生態補貼等經驗，結合縣域實際優化機制。

第三，縣人社部門需制訂專項人才引育計劃。一方面，出臺住房保障、子女教育、醫療服務等政策，吸引返鄉人才；另一方面，與高校、科研機構合作建立農業人才數據庫與實習基地，定期舉辦招聘會，依托優質師資制訂個性化培養方案，培育“懂農業、愛農村、愛農民”的本土化高素質人才隊伍。

高青縣在綠色種養循環農業領域的探索，其價值不僅限于縣域自身的發展突破，更在于為鄉村全面振興提供了可資借鑒的實踐范式。從最初面對“養殖糞污污染環境、種植依賴化肥增產”的雙重困境，到如今形成“畜禽糞便變肥料、綠色種植提品質、品牌增值促增收”的良性循環，這一轉變體現了綠色發展對農業生產方式的變革。其實踐表明，綠色種養循環不僅是治理農業污染的手段，更是重塑農業競爭力的重要抓手。當畜禽糞便從“環境負擔”轉化為“生產資源”，當化肥減量與品質提升形成正向聯動，農業便跳出了“污染一治理一再污染”的惡性循環，轉而進入“生態改善一品質升級一效益提升”的螺旋上升通道。這種轉變的核心，在于打通了“綠水青山”向“金山銀山”的轉化堵點—通過技術創新降低循環成本，通過政策引導凝聚參與合力，通過市場機制實現價值變現，讓生態保護與產業發展從“對立面”變成“共同體”。

從更廣闊的視角看，高青縣的探索為鄉村全面振興提供了三重啟示：第一，產業振興必須立足生態底色，只有將綠色理念融入生產全鏈條，才能實現農業的可持續增值；第二，生態振興需要找到經濟支點，讓農民在保護生態中獲得實實在在的收益，才能激發持久動力；第三，治理振興要聚焦系統思維，通過構建跨主體、全鏈條的協同機制，破解“種養脫節、權責分割”的傳統難題。當前，鄉村振興正處于從“輸血”到“造血”的關鍵轉型期，高青縣的實踐證明，當農業的生態效益、經濟效益、社會效益實現協同增值，不僅能為縣域經濟高質量發展注入綠色動能，更能讓農民在生態保護中增收、在產業升級中致富，最終為鄉村全面振興鋪就一條兼具生態美、產業興、百姓富的可持續綠色大道。其經驗或許因地域差異而有細節調整，但所蘊含的“綠色興農、循環強農”邏輯，無疑為各地探索符合自身實際的振興路徑提供了深刻借鑒。

作者簡介：王瑩（1996一），女，山東高青人，本科，助理講師，主要從事黨的理論、黨史、黨的建設工作。