育兒補貼，3600元背后的三重深意

生孩子，國家發(fā)補貼了！中辦、國辦近日印發(fā)《育兒補貼制度實施方案》（以下簡稱《方案》），引發(fā)社會廣泛關注。

《方案》明確，從2025年1月1日起，對符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒發(fā)放補貼，至其年滿3周歲。育兒補貼按年發(fā)放，現階段國家基礎標準為每孩每年3600元。其中，對2025年1月1日之前出生、不滿3周歲的嬰幼兒，按應補貼月數折算計發(fā)補貼。對按照育兒補貼制度規(guī)定發(fā)放的育兒補貼免征個人所得稅。在最低生活保障對象、特困人員等救助對象認定時，育兒補貼不計入家庭或個人收入。

黨的二十屆三中全會《決定》提出“建立生育補貼制度”，今年政府工作報告明確“發(fā)放育兒補貼”。發(fā)放育兒補貼是我國首次對居民發(fā)放普惠式現金補貼，充分體現了黨中央對在發(fā)展中保障和改善民生的高度重視。據估算，全國每年2000多萬嬰幼兒可以領取現金補貼。

每孩每年3600元，政府拿出“真金白銀”補貼育兒家庭，這項政策背后究竟有何深意？

3600元的背后，是“投資于人”的生動體現。

實施育兒補貼制度，蘊含著黨和政府對“人”的高度重視，體現著“投資于人”的堅定決心。此舉不僅是為促進人口高質量發(fā)展奠定基礎，更是為國家長遠發(fā)展積蓄力量。這筆錢既是對當下的投資，也是對未來的投資。

育兒補貼是一項“投資于人”的重大政策舉措，有利于人力資本的長期積累。育兒補貼是對人力資源再生產、人的全面發(fā)展和人口高質量發(fā)展的投資，能夠實現增加家庭收入、提振消費、擴大內需、促進國內大循環(huán)等多重政策目標。

人口問題是國之大者，始終是我國面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題。“投資于人”是實現中國式現代化的內在要求。中國式現代化的本質是人的現代化。當前，我國總體上已由人口增量發(fā)展轉向減量發(fā)展階段，人口老齡化、少子化程度加深，強化生育支持十分必要。2024年，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施》，從4個方面提出一攬子生育支持措施，將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，涵蓋了由生育到托育、教育，由醫(yī)療、住房到就業(yè)等多個環(huán)節(jié)。實施育兒補貼制度，具有很強的現實針對性，有利于營造全社會尊重生育、支持生育的良好氛圍。同時，制定促進生育政策、大力發(fā)展托幼一體服務、增加普惠托育服務供給等，都體現了“投資于人”導向。

發(fā)放育兒補貼的深層意義，在于將人的發(fā)展置于經濟社會系統(tǒng)的核心位置，從關注物質積累轉向重視人的價值。這項政策既是應對人口發(fā)展挑戰(zhàn)的應急之策，也是以人口高質量發(fā)展支撐中國式現代化的戰(zhàn)略之舉。

3600元的背后，是“民生為大”的具體實踐。

“中國式現代化，民生為大。”近些年，我國各級政府財政收支平衡壓力加大，黨政機關帶頭過緊日子。在這樣的背景下，實施育兒補貼制度，體現了堅持以人民為中心的發(fā)展思想，滿足了人民群眾對美好生活的新期待，堪稱一份可圈可點的“民生答卷”。

不久前，中辦、國辦發(fā)布《關于進一步保障和改善民生" 著力解決群眾急難愁盼的意見》，圍繞解決人民群眾在民生保障方面最關心最直接最現實的利益問題，提出“持續(xù)完善教育、衛(wèi)生健康、社保、就業(yè)等重點民生領域支持政策，切實兜住兜牢民生底線”。

減輕家庭育兒負擔是民生政策的重心之一。調查發(fā)現，多數育兒家庭反映養(yǎng)育子女面臨較大的經濟壓力。近年來，我國出臺了一系列措施，從生育、養(yǎng)育、教育等多方面入手，減輕家庭育兒負擔。例如，將子女教育、3歲以下嬰幼兒照護列入個人所得稅專項附加扣除范圍，持續(xù)推進教育“雙減”政策緩解家庭教育焦慮，發(fā)展普惠托育服務解決育兒家庭照料難題等，受到育兒家庭的廣泛歡迎。

實施育兒補貼制度，是保障和改善民生的“及時雨”。我們必須堅持穩(wěn)定性、長期性、連續(xù)性原則，既要在經濟發(fā)展的基礎上不斷加大保障民生力度，也不要脫離財力作難以兌現的承諾。要多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

3600元的背后，是“生育友好”的真實寫照。

據測算，我國照料經濟價值約占GDP的25%，其中女性貢獻了近2/3的照料勞動，育兒補貼是尊重照料勞動經濟價值的重要體現。通過發(fā)放育兒補貼，在一定程度上實現了育兒勞動和照料行為的外部經濟效果內在化。實施育兒補貼制度是對群眾降低養(yǎng)育負擔呼聲的積極回應，也是尊重生育社會價值的體現。

生育不僅有直接成本，也有間接成本及機會成本。實施育兒補貼制度，是降低生育成本、增加生育動力、減輕后顧之憂的切實舉措，充分彰顯了“生育友好”的價值導向。我國將通過提供更豐富、更便捷、更貼心的服務，激發(fā)“生”的意愿、解決“育”的難題、減輕“養(yǎng)”的負擔，推動實現適度生育水平，保持人口規(guī)模優(yōu)勢和人力資源稟賦優(yōu)勢，助力經濟動能轉換，推動經濟長期向好。

完善生育支持政策體系，是推動建設生育友好型社會的應有之義。建設生育友好型社會，主要是以良好的政策、社會、市場和家庭環(huán)境，降低生育養(yǎng)育教育成本，形成愿意生、生得出、生得起、養(yǎng)得好的良性循環(huán)。從長期看，提高家庭人口再生產能力，努力保持適度生育水平和人口規(guī)模是建設生育友好型社會最根本的目標。同時，完善生育支持政策體系，也是推動經濟持續(xù)回升向好的重要舉措。人口是經濟增長的原動力，也是經濟成果的消費者。完善生育支持政策體系，有利于滿足群眾在家庭建設方面的美好需要，追求更高品質的生活，持續(xù)釋放經濟增長的內需潛力。

生育是家之喜事，也是國之大事。期待各地各部門順應人民群眾對美好生活的期待，把人口高質量發(fā)展同人民高品質生活緊密結合起來，把“投資于物”同“投資于人”緊密結合起來，繼續(xù)完善落實生育支持措施，加快建設生育友好型社會，以更精細、更溫暖的政策措施托舉群眾多元化的生育需求，讓更多人“想生育、敢生育、能生育”。

（來源：人民日報客戶端）