大連石化，退城范本？

供圖/視覺中國

6月的最后一天，大連灣又迎來一個晨曦。

往日，位于這里梭魚灣北岸的大連石化分公司（簡稱“大連石化”）油品裝卸碼頭汽笛響亮、油輪穿梭，廠內機器轟鳴、生產線馬不停蹄…

6月30日，廠區卻開啟了一次不同往日的作業。在這座東北地區最大煉油廠中，1000萬噸/年的常減壓蒸餾裝置正在緩緩降溫。儀表盤上的數字一

格一格地歸零，巨型設備往日的轟鳴聲在逐漸減弱這座運轉了近百年的城市煉廠將騰挪他處，去往即將崛起的長興島（西中島）石化基地。

搬遷規劃長達十年

6月30日起，“大連石化裝置安全有序關停”“西中島再譜華章”等重磅級字眼，沖擊著讀者的視線，也將此次搬遷消息以落實錘的形式通知了公眾。

對這座大型國有煉廠的搬遷，眾說紛繪。有的說，是企業前些年發生過幾起爆炸事故的原因；有的說，企業地處人口稠密地帶，早晚要搬……

中國石化石油化工科學研究院院長李明豐表示，近年來，國家及地方政府持續強化對化工產業的空間布局管控，明確要求新建或改造項目向合規化工園區集中。國家發改委出臺的《石化產業規劃布局方案》中強調，通過“退城進園”優化存量產能，推動城市人口密集區煉化企業搬遷改造。

在種種議論與猜測中，新廠尚未投用老廠卻先行停產，成為主要關注點之一。

在遼陽石化規劃和科技信息部副主任張岳斌看來，這一做法看似激進，實則基于安全與經濟性權衡。首先，老廠裝置設備老化，部分裝置運行超20年，停產可避免在人口密集區持續運營風險。其次，可有效避免新廠老廠同時運行的重復投入，老廠按計劃關停拆除可釋放資金專注新廠建設。此外，老廠停產節點與新廠前期工作同步推進，實為倒逼搬遷效率。

無論從哪一方面來看，此次停產是按國家和地方政府規劃進行的。為此，本刊記者綜合梳理了近年來與大連石化搬遷有關的重要文件和重要事件，發現國家、地方政府、行業和企業在十年前就開始了對搬遷的規劃和推進。

2013年，國家發展改革委規劃遼寧大連長興島（西中島）河北曹妃甸、江蘇連云港、上海漕涇、浙江寧波、福建古雷、廣東惠州七大石化產業基地，要求煉化項目向專業園區集聚。大連西中島被輿論列為大連石化的承接基地。

2016年，在《大連市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中，推進中國石油長興島煉化項目被列入重點建設項目。

2017年，國務院印發《推進城市人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造的指導意見》指出，到2025年，城鎮人口密集區現有不符合安全和衛生防護距離要求的危險化學品生產企業就地改造達標、搬遷進入規范化工園區或關閉退出，企業安全和環境風險大幅降低。其中，中小型企業和存在重大風險隱患的大型企業2018年底前全部啟動搬遷改造，2020年底前完成；其他大型企業和特大型企業2020年底前全部啟動搬遷改造，2025年底前完成。

上述文件和綱要，可以說奠定了大連石化搬遷的基調。既已定調，包括地方政府和企業等相關各方便有所行動了。

2014年，大連石化隸屬的中國石油集團公司（簡稱“集團公司”）與大連市政府簽署《大連長興島煉油項目合作框架協議》：大連石化將遷移至長興島，計劃每年加工1500萬噸進口俄羅斯原油，并按照中國石油的規劃進行分期建設，其中一期為新建工程，二期為搬遷工程。

2022年11月20日，大連市政府與集團公司就大連石化搬遷改造項目簽訂合作框架協議，全部建成投產后，將實現2000萬噸煉油/年和240萬噸/年乙烯產能。

2024年12月，遼寧省公開針對自然生態保護以及環境風險隱患突出問題的整改方案。該方案中共涉及省內各市98項專項任務，大連石化易地搬遷是其中的一項。

2025年5月，西中島煉化一體化項目社會穩定風險評估公眾參與公告發布，搬遷準備工作在緊鑼密鼓地進行中。

因緣回溯，如果要把大連石化的搬遷作一個總結，“應該是政策導向、城市發展、企業升級三個重要因素疊加的必然結果。”中國石油大學（北京）能源經濟與金融研究所所長郭海濤說。

在業內人士看來，這一經過長期精心規劃的搬遷，也將成為城市煉廠退出的標準范式。

“大連石化的搬遷本質是國家意志、城市發展與產業邏輯的三重統一。這一案例將成為城市煉廠退出的標準范式，推動類似項目加速評估。部分大城市核心城區煉廠可能復制關停路徑，近郊廠區傾向技術改造，遠郊基地則鼓勵集約化升級。”張岳斌表示。

搬遷成本不止四項

“大連石化在石油工業史上具有重要地位，是中國煉油工業的重要骨干企業和人才搖籃，為中國石油工業的發展做出了多方面的突出貢獻。”談及大連石化的歷史，郭海濤表示。

同大連石化的歷史一樣厚重的，還有此次搬遷本身以及這一事件的后續影響。

首先，沉重的成本。大連石化搬遷項目總投資高達685億元，搬遷時間和新煉廠建設時間目前尚不得而知。即使順利搬遷，企業多少年才能收回成本走入盈利通道尚待觀察。此外，一個大型煉廠搬遷的時間通常在兩年以上、新煉廠建設年限至少需要三四年。這些時間成本背后，是企業的空窗期，帶來的可能是原有市場地位的流失。

其次，固定資產流失。據了解，一個具有500萬噸/年原油綜合加工能力的煉化企業，固定資產通常在數十億元以上。像大連石化原油加工能力在2000萬噸級以上，裝置眾多，固定資產規模和金額不在小數。而搬遷企業的固定資產利用率通常僅為 20%～30% ，因此大連石化搬遷帶來的固定資產流失不可避免。

再次，員工安置。大連石化面臨著5000名左右員工的安置問題。據報道，停產期間公司會安排部分人員外出參加培訓學習。

最后，市場影響。這座原油年加工能力高達2050萬噸、碼頭吞吐量超過2300萬噸的大型煉廠，目前已全面停產，具體搬遷時間尚未確定，期間造成的斷供影響幾何，目前也只有初步估算。據了解，大連石化生產汽柴油、高品質航空煤油、潤滑油和LNG等產品，不僅供給當地，還輸送到周邊市場。專家估算，老廠停產將導致大連地區煉油產能暫時減少 15% ，東北LNG市場日均供應量縮減1800 噸左右。

綜上所述，搬遷之后，大連石化將如何盡快收回成本、走入盈利通道，才是這次搬遷成績單上的成績。

業內專家表示，大連石化搬遷項目實施過程的成本、周期與風險控制面臨復雜挑戰。但通過系統性策略的有效實施，可以實現經濟效益與社會效益的平衡。

為此，專家建議大連石化搬遷后可利用石化基地的核心優勢與特點，通過技術創新引領產業變革。如核能與綠電深度耦合，在配套遼寧紅沿河核電站第四期核能供汽項目和自建20萬千瓦光伏電站融合使用的基礎上，大連石化實現生產用電 100% 綠電覆蓋，打造國內首個“零碳煉化”示范基地。同時，可加強綠色低碳技術體系建設，采用“源頭減排 + 過程控制 + 末端治理”模式，實現全流程環保治理。

在產品結構高端化轉型方面，基于“煉油一乙烯一高端化學品”的全產業鏈，可重點發展如高端聚烯烴材料、特種化學品等產品，實現從傳統燃料型企業向化工新材料和高端精細化學品提供商的轉變，也有助于調整東北地區煉化產業“低端過剩、高端短缺”的結構性問題以及實現高端新材料產品填補國內空白和實現進口替代。

據最新報道，進入7月，大連石化關停帶來的資源格局變化逐步顯現。根據區域需求變化，東北銷售對大連地區270座加油站的配送路徑進行系統性重構與優化，確保大連石化老廠清罐期間區域油品供應無縫銜接、平穩過渡。

喬遷新居：未來更好

藍藍的海面，浪花飛涌。

潮起潮落間，長興島石化基地建設日新月異。

曾經是這座城市乃至大連工業和中國石油工業的驕傲的大連石化，揮別過去遷往新址，會有一個怎樣的未來？

停產前的大連石化有煉油生產裝置48套，化工生產裝置7套，原油一次加工能力2050萬噸/年，生產汽煤柴油、潤滑油、石蠟、苯類、聚丙烯、細旦纖維等石化產品200多種；油品裝卸碼頭5座、5000噸～10萬噸級泊位15個、工作船碼頭1座，年吞吐能力2300多萬噸。新廠全部建成投產后，將實現2000萬噸煉油/年和240萬噸/年乙烯產能，與老廠煉油產能基本相當。

一切似乎如昨，但又是一個不一樣的開始。“這不是簡單的搬家，而是一次脫胎換骨的升級。”項目負責人說。

項目環境影響評價第一次公示信息中，對大連石化搬遷項目作了這樣的描述：將推動產業綠色化、高端化轉型，預計全產業鏈達產后吸引1200億元投資，拉動1500億元產值，助力大連建設“世界級綠色石化基地”。

“大連石化的搬遷，本質是通過空間重構和技術革新，實現從傳統煉廠到高端化工新材料基地的轉變。”郭海濤表示。

根據規劃，西中島片區為基地核心區，規劃可利用土地70平方千米，以發展烯烴為主、芳烴為輔。這意味著烯烴產業將是未來大連石化的主力方向，新廠可依托240萬噸/年的乙烯資源，向下延伸發展乙烯、丙烯、丁烯、碳五、碳九等烯烴下游產業鏈。

“大連石化一體化項目高端產業鏈布局，推動產品從燃料型向化工新材料型轉變，附加值能提升 30% 以上。”張岳斌說。

沒有兩個煉廠是完全相同的。對于正在打造“石化強國”的中國而言，在未來能夠生存的煉化企業必須是一體化程度高、環境友好型，具備高科技、高效能、高質量特征的大廠。這也將是未來的大連石化的樣子。

供圖/大連石化

除了向下游精深發展，生產高附加值的化工產品外，張岳斌指出，作為國家戰略與產業升級的標桿，大連石化新廠將實現綠色低碳集成，耦合核能供汽與綠電消費，符合國家禁止新增自備煤電的要求；園區集中供熱降低碳排放強度 50% ;區位協同效應，可與恒力石化、西中島作業區萬噸碼頭形成集群，這樣原料進口與產品出口成本可降低 15% ，并可依托公共管廊實現跨廠物料互供。

7月11日，大連市長興島區黨工委書記、管委會主任趙東表示，中國石油大連石化項目作為大連市“工業旗艦”項目，即將搬遷，開啟發展新篇章。

根據市政府的目標，大連石化的成功搬遷將推動產業升級，釋放城市空間。目前，大連市正圍繞釋放的基礎化工原料，積極引入全產業鏈產業，降低企業發展成本，提升發展質量。這樣不僅有助于推動“世界級綠色石化基地”的建設，還將助力大連市實現“三年過萬億”的城市發展目標。

期待在不久的將來，大連石化這艘“工業旗艦”將在長興島（西中島）上，伴隨每一次日出的光芒、每一聲海浪的歌唱，遇見一個更加美好的未來。

大連石化歷史響當當

933年4月，日本關東軍在海貓屯建立滿洲石油株式會社大連制油所，即大連石化的前身。

最初，大連制油所的原油加工能力只有15萬噸/年。在隨后的幾年里，這個制油所不斷發展壯大，成為支持日軍侵華戰爭的重要油品供應基地。隨著太平洋戰爭的爆發，美國中斷了原油供應，大連制油所的生產逐漸停滯。

1945年8月，大連解放后，蘇聯紅軍接管了工廠，將其更名為“大連制油廠”。1950年，中國政府正式收回工廠。此后，這個廠經歷了多次更名和合并。

1952年8月30日，更名為“東北石油管理局東北石油七廠”。1953年，被納入國家“一五計劃”重點改造項目。1983年，該廠劃歸中國石油化工總公司，1998年成為中國石油天然氣集團公司的分公司。1954年，建成國內首套石油添加劑生產裝置，結束了潤滑油依賴進口的歷史。

1960年初，大慶油田發現后不久，煉制大慶原油成為當時的技術難題。石油工業部在石油七廠組織開展了一場規模宏大的“大連會戰”。1961年4月20日，石油七廠成功煉制出第一桶大慶石油，標志著新中國煉油工業翻開了嶄新的一頁。

1979年，石油產品出口量高達102.5萬噸，占全國的1/3。

2002年，大連石化原油加工能力突破1000萬噸/年，成為國內首個千萬噸級煉化企業。

2008年，通過技術改造，大連石化原油加工能力提升至2050萬噸/年。

截至2025年6月30日停產前，大連石化日產量41萬桶，占中國煉油總產量的 3% ，約占該廠原油加工總產能的一半。