“反內(nèi)卷”一年，我們還要“卷”嗎？

在環(huán)境逐漸向好、不再被迫“內(nèi)卷”時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)沉下心思考正確的競爭方向，比如通過創(chuàng)新形成產(chǎn)品特色、細(xì)分優(yōu)勢，找到新的“藍(lán)海”。

“反內(nèi)卷”進(jìn)入攻堅(jiān)期。

7月30日召開的中共中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，要縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，推動市場競爭秩序持續(xù)優(yōu)化。依法依規(guī)治理企業(yè)無序競爭。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能治理。規(guī)范地方招商引資行為。自去年“7·30”政治局會議首提“防止‘內(nèi)卷式’惡性競爭”，一年來，最高層屢屢向各地區(qū)、各行業(yè)喊話，要求破除地方保護(hù)和市場分割，強(qiáng)化行業(yè)自律。

多輪實(shí)質(zhì)性動作在近幾個月內(nèi)密集部署。

4月20日起實(shí)施的《公平競爭審查條例實(shí)施辦法》要求地方不得給予特定經(jīng)營者各類特殊優(yōu)惠政策。6月，全國人大常委會表決通過新修訂的《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》，增加平臺、大型企業(yè)等經(jīng)營者不得濫用優(yōu)勢地位等規(guī)定。7月初，工業(yè)和信息化部啟動車企“60天賬期承諾”監(jiān)督窗口。7月中旬，國務(wù)院常務(wù)會議要求加強(qiáng)汽車行業(yè)成本調(diào)查和價格監(jiān)測。

相較10年前強(qiáng)調(diào)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，本輪“反內(nèi)卷”背景有所不同。當(dāng)前，供需結(jié)構(gòu)失衡的成因更復(fù)雜，影響亦更廣泛。有效整治“內(nèi)卷式”競爭，難以一蹴而就，需要尊重規(guī)律、多管齊下。

“內(nèi)卷”不可取

8月，唐先生在上海提了新車——一臺國產(chǎn)新能源SUV，動力充沛，配置齊全，自帶智能輔助駕駛。配置差不多的車，兩年前至少賣20萬元。唐先生感慨，多虧車企大打“價格戰(zhàn)”，現(xiàn)在落地只要10萬元出頭。

但在唐先生看不到的地方，比如底盤鋁合金懸架換成了鋼材，車門厚度微降了零點(diǎn)幾毫米，隔音棉材料也換了，剎車盤小了，雷達(dá)少了，芯片不再是車規(guī)級了……“什么樣的工業(yè)產(chǎn)品能降10萬元還有質(zhì)量保證？這是絕對不可能的事。”長城汽車董事長魏建軍的話很直白。

供遠(yuǎn)大于求導(dǎo)致的“價格戰(zhàn)”，是愈演愈烈的“內(nèi)卷式”競爭中一個代表性現(xiàn)象。“內(nèi)卷”之下，沒有贏家——消費(fèi)者沒有贏，末端企業(yè)和供應(yīng)鏈沒有贏，政府也沒有贏。零部件、原材料供應(yīng)商話語權(quán)更小，面臨壓價、賬期拖延等層層傳遞過來的壓力。許多供應(yīng)商為留住客戶，被迫接受接近甚至低于成本線的采購價。

江蘇一家方向盤制造商的訴苦代表了許多人的心聲：賣得越多，虧得越多。然而，即使是那些產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)，部分地區(qū)仍在同質(zhì)化招商、大規(guī)模建設(shè)。比如光伏，一頭是國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部反復(fù)強(qiáng)調(diào)優(yōu)化供給、淘汰落后產(chǎn)能，治理低價無序競爭；另一頭，西部多個城市今年都在大舉推動光伏擴(kuò)產(chǎn)。

與此同時，一批地方光伏項(xiàng)目開始“暴雷”，有些企業(yè)甚至因無法履約被地方國資告上公堂。“去產(chǎn)能”不順利，企業(yè)還是得打“價格戰(zhàn)”，這還會導(dǎo)致研發(fā)投入削減、創(chuàng)新動能不足、產(chǎn)品更新慢，進(jìn)而影響消費(fèi)需求，拖慢供需再平衡的進(jìn)程。

“內(nèi)卷”對經(jīng)濟(jì)的傷害，可見一斑。

諸多行業(yè)“反內(nèi)卷”

面向企業(yè)，前一個階段的“反內(nèi)卷”，主要以行業(yè)自律為主。

2024年，光伏行業(yè)屢屢呼吁各家企業(yè)降低開工率。但多數(shù)企業(yè)選擇以利潤換市場，產(chǎn)能與產(chǎn)量保持增長。到年末，連行業(yè)龍頭都陷入虧損，行業(yè)協(xié)會以一個月一次的頻率密集召開座談會，主張行業(yè)自律、團(tuán)結(jié)自救。但在市場實(shí)際成交中，低價銷售現(xiàn)象依舊。中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長劉譯陽在行業(yè)半年會上提醒：“‘內(nèi)卷’勢頭遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有過去，萬里長征剛走了第一步。”

從某種意義上說，這是一個大型的“囚徒困境”。在一片紅海中，當(dāng)競爭對手率先打響“價格戰(zhàn)”，跟進(jìn)一定會吃虧，但不跟進(jìn)，結(jié)局可能是被淘汰。奇瑞汽車董事長尹同躍就曾表態(tài)：“我不喜歡‘價格戰(zhàn)’，我是被綁架的。”行業(yè)中還有些頭部企業(yè)，仗著規(guī)模優(yōu)勢，希望能“卷死”競爭對手。比如一家銷量排名前三的車企，其董事長公開喊話：“所有企業(yè)家都要擁抱參與競爭，從中脫穎而出。”

在理想狀況下，市場的確能通過有序競爭實(shí)現(xiàn)出清，繼而恢復(fù)理性和秩序。但現(xiàn)實(shí)是，前幾年在地方補(bǔ)貼等因素推動下的行業(yè)擴(kuò)張過于夸張，以至于汽車、光伏等行業(yè)陷入僵局——頭部企業(yè)虧而不倒，可能靠裁員、降價繼續(xù)擠壓利潤空間，供應(yīng)鏈企業(yè)面臨虧損和倒閉潮，而創(chuàng)新型中小企業(yè)再難找到生存空間。這一局面維持得越久，對整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的傷害就越深。

“看不見的手”失靈時，“看得見的手”該發(fā)揮作用了。

2015年開始的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”就提供了范例。那些年，通過以“三去一降一補(bǔ)”為主的路徑，煤炭、鋼鐵等行業(yè)完成落后產(chǎn)能淘汰，一批企業(yè)兼并，行業(yè)利潤率和整體能級明顯改善。

在“去產(chǎn)能”方面，“反內(nèi)卷”與“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”有許多相似之處，但區(qū)別亦相當(dāng)明顯。比如，“反內(nèi)卷”所涉行業(yè)，除了傳統(tǒng)行業(yè)，還包含諸多新興產(chǎn)業(yè)。因此，簡單淘汰落后產(chǎn)能收效不明顯，還要考慮新質(zhì)生產(chǎn)力培育與“反內(nèi)卷”的平衡。又比如，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”所針對的企業(yè)中，國企占比較高，能以行政力量迅速推動改革，但“反內(nèi)卷”涉及企業(yè)中，民企比例更高。

“反內(nèi)卷”不是“反競爭”

形勢不同，改革的抓手也需更新。

此輪“反內(nèi)卷”，對企業(yè)的約束，更多集中于大企業(yè)——無論是反不正當(dāng)競爭法新增的規(guī)定，還是工信部啟動的賬期承諾監(jiān)督窗口，抑或國常會所提出的成本調(diào)查和價格監(jiān)測，均指向于此。一個有利因素是，“反內(nèi)卷”所涉各行業(yè)的頭部企業(yè)集中度較高。2015年，煤炭和鋼鐵的頭部企業(yè)集中度在35％左右。2025年，光伏、汽車的集中度則達(dá)到了約67％。政府招商中，講求“鏈主帶動”，因?yàn)椤版溨鳌蓖苤鲗?dǎo)整個產(chǎn)業(yè)鏈的走向。同樣的道理，在整治“內(nèi)卷式”競爭時，約束好“鏈主”“龍頭”，也能更順暢地導(dǎo)向全行業(yè)自律。更進(jìn)一步，在“亂戰(zhàn)”之中，如能推動產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步整合升級，也有助于進(jìn)一步優(yōu)化資源配置。

去年，證監(jiān)會推出“并購六條”，支持上市公司開展基于轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)的跨行業(yè)并購及對未盈利資產(chǎn)的收購，促進(jìn)并購重組，一定程度上也是出于這一目的。

單單約束企業(yè)還不夠。相較過往，“反內(nèi)卷”還側(cè)重對政府行為的規(guī)范。去年8月施行的《公平競爭審查條例》可被視作這輪動作的起點(diǎn)。其后一年間，一批妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施被逐步清理，尤其是不合規(guī)的稅收優(yōu)惠、財(cái)政獎補(bǔ)。今年7月1日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會第六次會議對此又有重申。會議指出，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，要治理企業(yè)低價無序競爭，還要“規(guī)范政府采購和招標(biāo)投標(biāo)”“規(guī)范地方招商引資”“健全有利于市場統(tǒng)一的財(cái)稅體制、統(tǒng)計(jì)核算制度和信用體系”“完善高質(zhì)量發(fā)展考核體系和干部政績考核評價體系”。

這充分顯示了“反內(nèi)卷”的決心。

喊話之外，財(cái)稅體制亦在逐步改革。黨的二十屆三中全會提出“消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方”。今年的政府工作報告和預(yù)算報告再次強(qiáng)調(diào)“加快推進(jìn)部分品目消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并下劃地方”。這些均有助于推動地方政府將更多精力與資源投入消費(fèi)端，而非在以制造業(yè)為代表的供給端繼續(xù)“內(nèi)卷”。

需要明確的是，“反內(nèi)卷”決不能與“反競爭”畫等號。“反內(nèi)卷”是為了糾正市場失靈，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。換句話說，反對的是“從整體角度看不帶來增益的競爭”。對政府，關(guān)鍵是以持之以恒的決心，以統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度、統(tǒng)一市場基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)一要素資源市場為目標(biāo)，推進(jìn)穩(wěn)定、連續(xù)、一致的改革。對企業(yè)，此次中央政治局會議首次提出“企業(yè)家要勇立潮頭，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)贏得市場競爭主動”。在環(huán)境逐漸向好、不再被迫“內(nèi)卷”時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)沉下心思考正確的競爭方向，比如通過創(chuàng)新形成產(chǎn)品特色、細(xì)分優(yōu)勢，找到新的“藍(lán)海”。各級政府一側(cè)，則應(yīng)塑造一流法治環(huán)境、營商環(huán)境，包括輿論環(huán)境，呵護(hù)企業(yè)家心無旁騖、勇立潮頭，不能縱容“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象發(fā)生。

（編輯 周靜 charm1121@sina.com）