新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯和關(guān)鍵任務(wù)

以習(xí)近平同志為核心的黨中央從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，洞察時(shí)代大勢(shì)，把握歷史主動(dòng)，引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。2023 年9 月，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這一重大任務(wù)，標(biāo)志著我們黨對(duì)生產(chǎn)力的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了又一次飛躍。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，是為了適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展階段的新要求，為中國(guó)特色創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)一步明晰了行動(dòng)方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好這一新的生產(chǎn)力理論，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力的深刻理論意義和重要實(shí)踐價(jià)值

高質(zhì)量發(fā)展歸根結(jié)底是生產(chǎn)力的發(fā)展，新質(zhì)生產(chǎn)力是產(chǎn)生于高質(zhì)量發(fā)展、指導(dǎo)新發(fā)展實(shí)踐的新的生產(chǎn)力理論。高質(zhì)量發(fā)展要求就是新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵背景，新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)應(yīng)的是新的生產(chǎn)方式、新的科學(xué)技術(shù)和新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)由“量”的積累轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的突破的新時(shí)代生產(chǎn)力現(xiàn)狀，是對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新和發(fā)展，進(jìn)一步豐富了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，意義重大而深遠(yuǎn)。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，中國(guó)正處于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的關(guān)鍵時(shí)期。隨著勞動(dòng)力等生產(chǎn)力要素的比較優(yōu)勢(shì)逐漸消失，需要充分發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力的作用，通過對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的多層次嵌入和全方位滲透，實(shí)現(xiàn)由勞動(dòng)密集型增長(zhǎng)向創(chuàng)新密集型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，把握高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的精準(zhǔn)謀劃。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用，以及先進(jìn)制造、新材料、新能源、新生物等技術(shù)的交叉融合，為新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成提供了有利條件，深刻改變著世界各國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，必須精準(zhǔn)抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)會(huì)窗口，把握科技創(chuàng)新的主動(dòng)權(quán)。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局加速演進(jìn)的主動(dòng)作為。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇，國(guó)際環(huán)境不確定性日益增強(qiáng)，部分國(guó)家秉持單邊主義，對(duì)中國(guó)采取關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”戰(zhàn)略，妄圖使用脫鉤斷鏈、“小院高墻”等方式遏制中國(guó)的科技創(chuàng)新和價(jià)值鏈攀升，從外部環(huán)境上對(duì)我們推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化形成了風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。因此，提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”概念，意味著提醒全黨、全國(guó)人民站在更高的視角上看待生產(chǎn)力，從競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)上來思考中國(guó)的發(fā)展，盯緊最前沿的技術(shù)、最可能影響中國(guó)未來發(fā)展動(dòng)能的技術(shù)進(jìn)行思考。要主動(dòng)適應(yīng)變局，搶占前沿科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，把握國(guó)際政治博弈的主動(dòng)權(quán)。

二、新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的嚴(yán)密內(nèi)在邏輯

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。”在實(shí)踐中，“新”就是創(chuàng)新，“質(zhì)”就是高質(zhì)量發(fā)展，“生產(chǎn)力”則主要指教育、科技、人才三個(gè)因素，還要符合新發(fā)展理念的五方面要求。

以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要以創(chuàng)新為主導(dǎo)。新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)的是創(chuàng)新，突出高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。從歷史上看，每一次工業(yè)革命都由新的科技催生，還在此過程中形成了新的生產(chǎn)關(guān)系。因此，這里所指的創(chuàng)新，科技創(chuàng)新只是一個(gè)重要方面，還包括體制機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等，他們使得各種生產(chǎn)要素可以進(jìn)行創(chuàng)新配置，由此產(chǎn)生新質(zhì)生產(chǎn)力和新型生產(chǎn)關(guān)系的創(chuàng)新組合。

以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要充分發(fā)揮科技、教育、人才三個(gè)因素作用。一是發(fā)揮科技的生產(chǎn)力主引擎作用。在科技日新月異的今天，每一項(xiàng)技術(shù)的突破都為社會(huì)的發(fā)展帶來了新的可能性，從人工智能到生物技術(shù)，從云計(jì)算到大數(shù)據(jù)，科技進(jìn)步不僅提高了生產(chǎn)效率，更為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。二是發(fā)揮教育的生產(chǎn)力培育性作用。教育不僅是傳授知識(shí)的過程，更是培養(yǎng)創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力的重要途徑。通過教育，人們能夠不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升綜合素質(zhì)，為社會(huì)的創(chuàng)新發(fā)展提供源源不斷的智力支持。三是發(fā)揮人才的新質(zhì)生產(chǎn)力支撐性作用。無論科技還是教育，最終都需要人才支撐，如果沒有足夠的人才儲(chǔ)備，教育和科技的發(fā)展都會(huì)受到限制。因此，培養(yǎng)和吸引高素質(zhì)人才是新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。只有擁有一支充滿活力、富有創(chuàng)新精神的人才隊(duì)伍，新質(zhì)生產(chǎn)力才能不斷釋放出巨大的能量。應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)教育投入，推動(dòng)科技創(chuàng)新，培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，為新質(zhì)生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展注入新的活力。

以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要符合新發(fā)展理念的五方面要求。新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題。因此，我們要完整、準(zhǔn)確、全面把握新質(zhì)生產(chǎn)力、新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵、理論關(guān)系和實(shí)踐要求，始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展。這需要新的戰(zhàn)略部署，對(duì)發(fā)展階段有新的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。

三、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要把因地制宜和服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局有機(jī)結(jié)合

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。實(shí)踐中，既要實(shí)事求是地依托本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等客觀因素，防止一哄而上、泡沫化，也要積極發(fā)揮服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展大局的主觀能動(dòng)作用，因地制宜探索形成具有本地區(qū)、本行業(yè)特色和長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展路徑，形成科技創(chuàng)新大幅提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展格局，進(jìn)一步釋放人才紅利、體制機(jī)制活力，最終實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力和新型生產(chǎn)關(guān)系的有機(jī)結(jié)合和良性互動(dòng)。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，開辟發(fā)展新賽道。科技創(chuàng)新是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素、關(guān)鍵動(dòng)力。堅(jiān)持“四個(gè)面向”，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，聚焦類腦智能、量子信息、核聚變、前沿新材料、深地深海等賽道，部署開展大科學(xué)計(jì)劃、大科學(xué)工程，孕育更多“從0 到1”的原始創(chuàng)新。發(fā)揮海量應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，圍繞下一代移動(dòng)通信系統(tǒng)、細(xì)胞工程、新型儲(chǔ)能、高性能復(fù)合材料、納米制造等賽道，以及應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)與工程師紅利，整合優(yōu)化國(guó)家工程研究中心等創(chuàng)新載體，融合工程技術(shù)迭代熟化與應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，催生更多“從1 到100”的工程創(chuàng)新。

加快產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)，培育發(fā)展新動(dòng)能。科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上。要推進(jìn)新型工業(yè)化，落實(shí)國(guó)家新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策，推動(dòng)“千企技改、萬企升級(jí)”，促進(jìn)工業(yè)“新三樣”成鏈集群發(fā)展。要推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，在種業(yè)科技上下足功夫，拓展產(chǎn)業(yè)鏈后端營(yíng)銷，帶動(dòng)精深加工，提升中小型高效適用機(jī)械裝備水平，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，利用新一代數(shù)字技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)模式、提升服務(wù)業(yè)效率、優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向高端發(fā)展。

深化體制機(jī)制創(chuàng)新，注入發(fā)展新活力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。圍繞加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，建立健全高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，打造一批特色商品專業(yè)化市場(chǎng)，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易機(jī)制建設(shè)。適應(yīng)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境實(shí)際，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，針對(duì)人工智能等新技術(shù)加快制定各領(lǐng)域?qū)ｉT法律法規(guī)，增強(qiáng)政策的穩(wěn)定性和可預(yù)期性。深化實(shí)化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入，形成更多標(biāo)志性成果，讓企業(yè)成為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主陣地。

推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，塑造發(fā)展新方式。新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。加快構(gòu)建綠色生產(chǎn)和消費(fèi)體系，開展重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算，建設(shè)完善碳匯資源管理體系，增強(qiáng)清潔能源在發(fā)展中的競(jìng)爭(zhēng)力。持續(xù)提高產(chǎn)業(yè)環(huán)保和能效水平，通過超低排放、節(jié)能降碳升級(jí)改造，讓節(jié)能減排技術(shù)與生產(chǎn)過程有機(jī)結(jié)合，打造低碳零碳示范項(xiàng)目、示范企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)公交、出租、物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)、重卡等車輛新能源化發(fā)展。促進(jìn)優(yōu)電優(yōu)用，推動(dòng)用電管理與度電增加值掛鉤，把好能源用在好產(chǎn)業(yè)、好項(xiàng)目、好企業(yè)上，不斷增加“綠色增加值”。