因地制宜的中國(guó)方案：援非農(nóng)業(yè)譜寫(xiě)合作發(fā)展新篇章

自2000年中非合作論壇成立以來(lái)，中非農(nóng)業(yè)援助發(fā)展合作不斷深化，從援建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施向技術(shù)賦能、本土化協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈延伸轉(zhuǎn)型升級(jí)。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)成功組織實(shí)施近200個(gè)農(nóng)業(yè)類援外成套和技術(shù)援助項(xiàng)目，通過(guò)建設(shè)24個(gè)援非農(nóng)業(yè)示范中心、派遣數(shù)千名農(nóng)技專家、協(xié)助編制農(nóng)業(yè)整體規(guī)劃等方式，向非洲國(guó)家和地區(qū)分享農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，幫助非洲人民優(yōu)化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，助力非洲農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)豐富產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)創(chuàng)中非合作新局面。

中國(guó)對(duì)外援助堅(jiān)持正確義利觀、真實(shí)親誠(chéng)、親誠(chéng)惠容理念，以推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為目標(biāo)，把自身的前途命運(yùn)與廣大發(fā)展中國(guó)家的前途命運(yùn)緊密相連。2013年“一帶一路”倡議提出后，在中非合作論壇框架下對(duì)非農(nóng)業(yè)合作政策舉措不斷豐富。2015年約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)提出對(duì)非的“五大支柱”和“十大行動(dòng)”，中非農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化合作計(jì)劃落地實(shí)施。2021年第八屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議啟動(dòng)“九項(xiàng)工程”之減貧惠農(nóng)工程，強(qiáng)化減貧和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目援助及專家派遣。2024年北京峰會(huì)推動(dòng)中非關(guān)系提質(zhì)升級(jí)，“十大伙伴行動(dòng)”的興農(nóng)惠民伙伴行動(dòng)正引領(lǐng)對(duì)非農(nóng)業(yè)合作扎實(shí)推進(jìn)。

2025年恰逢新中國(guó)對(duì)外援助75周年。75年來(lái)，中國(guó)積極分享自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，踐行“授人以漁”，助力發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。對(duì)非洲國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展了內(nèi)容豐富，形式多樣的農(nóng)業(yè)援助，有效幫助非洲各國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物增產(chǎn)目標(biāo)，提升糧食自給能力，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，改善當(dāng)?shù)丶Z食安全狀況，“農(nóng)業(yè)援外”金字招牌愈放光彩。

中國(guó)融合千年農(nóng)耕智慧與現(xiàn)代科技，采取“因地制宜”方式，破解非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸。這場(chǎng)技術(shù)破局不僅體現(xiàn)在農(nóng)作物產(chǎn)量的躍升，更在于構(gòu)建起“本土化創(chuàng)新一生態(tài)適配—產(chǎn)業(yè)鏈延伸”的完整閉環(huán)。

一、品種選育：從種質(zhì)培養(yǎng)到生態(tài)適配

立足非洲農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期受制于低效耕作方式與技術(shù)匱乏的實(shí)際，中國(guó)援助項(xiàng)目將成熟適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)精準(zhǔn)“嫁接”到非洲的土地上。援盧旺達(dá)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心成功推廣雜交水稻品種與“旱育稀植\"技術(shù)，使當(dāng)?shù)厮井a(chǎn)量從每公頃不足3噸躍升至7噸以上，為貧瘠土地注入強(qiáng)勁生命力。中國(guó)專家因地制宜的智慧，更體現(xiàn)在援助中非、赤道幾內(nèi)亞和圣普的項(xiàng)自上，他們克服農(nóng)資缺少、化肥價(jià)高等困難，指導(dǎo)農(nóng)戶利用周邊免費(fèi)、易得資源，如秸稈、畜禽糞便等制作有機(jī)肥，在技術(shù)指導(dǎo)和推廣時(shí)使用鋤頭、鏟子等傳統(tǒng)工具，大幅降低成本，讓先進(jìn)技術(shù)真正“生根”于非洲土壤。從東非高原到西非海岸，這些帶著中國(guó)印記的良種、良法、良技，正在成為非洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的關(guān)鍵基石。

（一） 種質(zhì)培養(yǎng)：讓種子適應(yīng)非洲的呼吸。

面對(duì)非洲大陸 40^°C 高溫與季節(jié)性干旱的雙重考驗(yàn)，中國(guó)科研團(tuán)隊(duì)開(kāi)啟了一場(chǎng)“種子革命”。在馬達(dá)加斯加，中國(guó)專家從80多個(gè)雜交水稻品種中精心篩選，通過(guò)分子標(biāo)記輔助育種技術(shù)，培育出適應(yīng)熱帶季風(fēng)氣候的“中馬優(yōu)”系列品種，單產(chǎn)較當(dāng)?shù)仄贩N提升3倍。這種“基因改良 + 氣候馴化”的模式，使雜交水稻在非洲20國(guó)推廣面積超300萬(wàn)公頃。在剛果（布）農(nóng)業(yè)示范中心，針對(duì)土壤酸化問(wèn)題，中國(guó)專家研發(fā)出“木薯一玉米間作系統(tǒng)”，利用豆科植物固氮特性改良土壤，使木薯塊根膨大期延長(zhǎng)20天，畝產(chǎn)突破30噸。這種“基因適配”策略，逐步幫助非洲農(nóng)田擺脫對(duì)進(jìn)口種子的依賴。

（二）生態(tài)適配：在荒漠中種出綠色希望。

當(dāng)中國(guó)菌草技術(shù)遇上撒哈拉熱浪，一場(chǎng)生態(tài)奇跡悄然上演。在毛里塔尼亞，中國(guó)專家改良菌草品種，培育出耐鹽堿的“巨菌草3號(hào)”，其根系能深入地下5米固沙，葉片蛋白質(zhì)含量達(dá) 12% ，成為牧民的“蛋白銀行”。針對(duì)萊索托高原強(qiáng)紫外線環(huán)境，中國(guó)專家團(tuán)隊(duì)開(kāi)發(fā)出“遮陰網(wǎng) + 滴灌”組合技術(shù)，使菌草生長(zhǎng)周期從180天縮短至120天，單產(chǎn)提高3倍。

二、技術(shù)提升：從經(jīng)驗(yàn)移植到參與式創(chuàng)新

（一） 經(jīng)驗(yàn)移植：先進(jìn)技術(shù)助力增產(chǎn)增收。

通過(guò)中國(guó)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播，推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)，農(nóng)作物產(chǎn)量得以穩(wěn)步提高。布隆迪水稻產(chǎn)量從每公頃平均2噸提升到9一10噸，塞拉利昂玉米平均增產(chǎn)28% 以上，赤道幾內(nèi)亞種植的蔬菜、火龍果收獲喜人。中國(guó)專家?guī)?lái)的水稻育苗移栽、雨季直播種植、塑盤(pán)分廂拋秧栽培等多項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，幫助乍得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收30% 1 50‰

中國(guó)專家在保持“技術(shù)輸出”的傳統(tǒng)方法同時(shí)，也嘗試構(gòu)建經(jīng)驗(yàn)移植創(chuàng)新方法。在坦桑尼亞莫羅戈羅省的科技小院，中國(guó)專家團(tuán)隊(duì)通過(guò)將玉米密植技術(shù)分解為“行距調(diào)整”“中耕除草”等12個(gè)可操作步驟，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自主選擇實(shí)施組合。這種“模塊化技術(shù)包”使技術(shù)采納率提升至 78% ，參與農(nóng)戶玉米單產(chǎn)翻番，創(chuàng)造出可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）參與式創(chuàng)新：模式創(chuàng)新與技術(shù)傳授相結(jié)合。

技術(shù)落地不僅需要實(shí)驗(yàn)室突破，更要構(gòu)建可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。援布隆迪高級(jí)農(nóng)業(yè)專家組創(chuàng)新實(shí)施“生產(chǎn)性投入基金 + 技術(shù)托管”模式，使吉漢加縣134戶農(nóng)戶的水稻單產(chǎn)提高1.5倍，戶均增收9840美元。更深遠(yuǎn)的影響在于，該項(xiàng)目培養(yǎng)的56名本土技術(shù)員成立農(nóng)業(yè)合作社，推動(dòng)全縣水稻種植面積擴(kuò)大3倍，形成區(qū)域性的糧食集散中心。在肯尼亞，中國(guó)專家將傳統(tǒng)竹編工藝與菌袋生產(chǎn)結(jié)合，開(kāi)發(fā)出“草編菌袋”技術(shù)，成本降低 40% 且可自然降解。在莫桑比克，針對(duì)腰果種植戶分散經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，中國(guó)團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)的“合作社 + 加工廠\"模式，通過(guò)統(tǒng)一提供種苗、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使腰果加工增值率從 30% 提升至 80‰

三、人才培育：從技能培訓(xùn)到知識(shí)共創(chuàng)

農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在人，中國(guó)援助以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，構(gòu)建三級(jí)培訓(xùn)體系，將“培育本土力量”視為可持續(xù)發(fā)展的核心，大規(guī)模開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，既大幅提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶生產(chǎn)技能，又培養(yǎng)出包括布隆迪國(guó)家合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展署長(zhǎng)在內(nèi)的多個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶頭人，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶參訓(xùn)意愿強(qiáng)烈，產(chǎn)生輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

（一） 技能培訓(xùn)：授人以漁培養(yǎng)農(nóng)技隊(duì)伍。

在贊比亞的中贊農(nóng)業(yè)合作園區(qū)，中國(guó)專家?guī)椭^(guò)5000名本地農(nóng)民掌握現(xiàn)代玉米種植技術(shù)，并直接吸納數(shù)千人進(jìn)入園區(qū)工作。盧旺達(dá)的農(nóng)業(yè)示范中心培養(yǎng)出一批批本土技術(shù)員，他們成為“不走的專家”，活躍在田間地頭持續(xù)推廣技術(shù)。更令人欣喜的是，在尼日利亞、烏干達(dá)等國(guó)，由中國(guó)技術(shù)支撐發(fā)展起來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品加工廠、農(nóng)業(yè)服務(wù)合作社等，在援助項(xiàng)目之外，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量間接就業(yè)機(jī)會(huì)，形成“一人就業(yè)，帶動(dòng)全家”的內(nèi)生式發(fā)展。

（二）知識(shí)共創(chuàng)：本地化創(chuàng)新形成發(fā)展循環(huán)。

中國(guó)專家嘗試在非構(gòu)建“田間學(xué)校 + 數(shù)字平臺(tái) + 學(xué)歷教育”的立體化培養(yǎng)體系。援津巴布韋農(nóng)業(yè)示范中心采用“企業(yè) + 學(xué)校 + 農(nóng)戶”示范模式，“孵化”出多個(gè)分中心。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)在馬達(dá)加斯加設(shè)立的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)院，采用“中國(guó)導(dǎo)師 + 本地助教”的帶教模式，累計(jì)培養(yǎng)1200名農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干，其中 30% 成為省級(jí)技術(shù)推廣員。來(lái)華培訓(xùn)的非洲農(nóng)業(yè)專家?guī)е谥袊?guó)開(kāi)啟的農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路回到家鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)AI系統(tǒng)在塞內(nèi)加爾落地時(shí)，創(chuàng)造性地融入當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的耕作經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，使旱災(zāi)預(yù)警準(zhǔn)確率從 75% 提升至 92% 。這種“技術(shù)反哺 + 知識(shí)共創(chuàng)”的機(jī)制，使非洲本土技術(shù)人才從被動(dòng)接收者轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新主體。

四、產(chǎn)業(yè)鏈延伸：從綠色轉(zhuǎn)型到農(nóng)業(yè)合作

技術(shù)傳播和人才培育絕非孤立行為，其深遠(yuǎn)意義在于催生當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的完整構(gòu)建。中國(guó)援助項(xiàng)目遵循“全鏈條”發(fā)展之道，在提升基礎(chǔ)種植能力的同時(shí)，著力打通加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（一）綠色轉(zhuǎn)型：增強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)韌性活力。

援非農(nóng)業(yè)項(xiàng)自發(fā)揮平臺(tái)作用，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延展。在埃塞俄比亞和盧旺達(dá)，中國(guó)援建的菌草技術(shù)項(xiàng)目不僅傳授種植方法，更引導(dǎo)當(dāng)?shù)匦纬杉缴a(chǎn)、加工、銷售為一體的微型產(chǎn)業(yè)鏈。昔日只能依賴進(jìn)口的蘑菇，如今已成為當(dāng)?shù)厝嗽鍪盏摹爸赂粋恪薄Ｔ谔股Ｄ醽啠袊?guó)援助的木薯項(xiàng)目引入現(xiàn)代化加工設(shè)備，形成“農(nóng)戶+ 農(nóng)場(chǎng) + 工業(yè)加工”產(chǎn)業(yè)鏈條，將木薯轉(zhuǎn)化為高附加值產(chǎn)品，有效激活了當(dāng)?shù)啬臼懋a(chǎn)業(yè)的潛在價(jià)值。在莫桑比克，農(nóng)業(yè)示范中心通過(guò)試種一審核一推廣，成功開(kāi)發(fā)芝麻種植產(chǎn)業(yè)。這些舉措有效彌合了“從田頭到市場(chǎng)”的商業(yè)化鴻溝，顯著增強(qiáng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的韌性與活力。

（二）農(nóng)業(yè)合作：美美與共攜手共創(chuàng)未來(lái)。

中國(guó)援非農(nóng)業(yè)合作超越單純的技術(shù)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建起命運(yùn)與共的發(fā)展共同體。近年來(lái)，中國(guó)對(duì)非洲農(nóng)業(yè)直接投資呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，投資領(lǐng)域涵蓋農(nóng)作物及經(jīng)濟(jì)作物種植與加工、禽畜養(yǎng)殖、漁業(yè)等。通過(guò)在非洲建設(shè)多個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為非洲國(guó)家提供了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的平臺(tái)和載體。在中非合作框架下，中國(guó)還加強(qiáng)農(nóng)業(yè)貿(mào)易合作，非洲農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)“綠色通道”獲得輸華準(zhǔn)入和零關(guān)稅待遇，拓展和優(yōu)化了非洲國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的多元化和品牌化，增加了非洲國(guó)家的農(nóng)業(yè)出口和貿(mào)易收入，同時(shí)也為中國(guó)消費(fèi)者和市場(chǎng)提供了更多的選擇和機(jī)會(huì)。中國(guó)與聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織合作實(shí)施的“一國(guó)一品”行動(dòng)，針對(duì)每個(gè)非洲國(guó)家打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，尼日利亞棕櫚油精煉廠帶動(dòng)種植園面積擴(kuò)大至100萬(wàn)公頃，馬達(dá)加斯加香料產(chǎn)業(yè)鏈2030年目標(biāo)出口額突破5億美元。

從馬達(dá)加斯加稻田里飽滿的雜交稻穗，到毛里塔尼亞沙丘上挺立的菌草屏障，中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)正在書(shū)寫(xiě)一部“因地制宜”的非洲敘事。中國(guó)對(duì)非農(nóng)業(yè)援助不是簡(jiǎn)單的工具移植，而是通過(guò)品種選育、技術(shù)改良、人才培育和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的立體化突破，讓非洲農(nóng)業(yè)在保持生態(tài)本色的同時(shí)實(shí)現(xiàn)跨越式現(xiàn)代化發(fā)展。正如非盟委員會(huì)前副主席莫妮克·恩桑扎巴甘瓦所言：“中國(guó)技術(shù)不是居高臨下的施舍，而是喚醒沉睡土地的甘霖。”這場(chǎng)技術(shù)破局，既是對(duì)傳統(tǒng)援助和發(fā)展范式的超越，更是對(duì)全球南方國(guó)家自主發(fā)展道路的生動(dòng)詮釋。

站在75年的歷史坐標(biāo)回望，中國(guó)對(duì)非農(nóng)業(yè)援助始終是南南合作的典范、全球減貧事業(yè)的標(biāo)桿。中國(guó)用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)證明：發(fā)展不是零和博弈，而是攜手共進(jìn)的征程。當(dāng)非洲農(nóng)田里的雜交水稻隨風(fēng)搖曳，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品加工廠的機(jī)器轟鳴奏樂(lè)，當(dāng)年輕農(nóng)技員的眼中閃爍創(chuàng)新光芒，我們看到的不僅是糧食產(chǎn)量的攀升，更是一幅徐徐展開(kāi)的更加公平、可持續(xù)的全球發(fā)展圖景。這既是中華文明“達(dá)則兼濟(jì)天下”的當(dāng)代實(shí)踐，更是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的生動(dòng)注腳。

（作者單位系商務(wù)部國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作事務(wù)局）