織牢農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管網(wǎng)，守護(hù)老百姓舌尖上的安全以乾縣蘋果為例

民以食為天，食以安為先，織牢農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管網(wǎng)，守護(hù)老百姓舌尖上的安全，是保障人民健康、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。為切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，乾縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局多措并舉，扎實(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，筑牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全防線，守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。本文以乾縣蘋果為例，探討農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的實(shí)踐與成效，希望可以助推乾縣蘋果產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

1 乾縣蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

乾縣海拔在 402～1467m 之間，四季分明，雨熱同季，冷暖適中，自然環(huán)境優(yōu)越。蘋果主產(chǎn)區(qū)海拔平均 800m ，年平均氣溫 12.7^°C ，年日照時(shí)數(shù)達(dá) 2194h 。海拔高，晝夜溫差大，光照充足，非常適宜蘋果的種植。

乾縣蘋果果形端正，果面光滑，有光澤；肉質(zhì)細(xì)膩，甜脆多汁，品質(zhì)上乘。主要品種有富士、秦脆、瑞雪、華碩（圖1）、美味等，主要產(chǎn)地為城關(guān)街道、薛錄鎮(zhèn)、臨平鎮(zhèn)、姜村鎮(zhèn)、王村鎮(zhèn)、陽(yáng)峪鎮(zhèn)、峰陽(yáng)鎮(zhèn)、靈源鎮(zhèn)、梁山鎮(zhèn)、周城鎮(zhèn)、新陽(yáng)鎮(zhèn)等11個(gè)鎮(zhèn)共計(jì)50個(gè)村，年產(chǎn)量約2.39萬t。同時(shí)，乾縣依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展蘋果脆片、果醋、果脯、蘋果酒等深加工產(chǎn)品，重點(diǎn)將蘋果產(chǎn)業(yè)深加工作為農(nóng)民增收的新途徑，不斷加強(qiáng)品牌建設(shè)，依托現(xiàn)有的“女皇果品”品牌，統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一包裝、網(wǎng)絡(luò)推廣，宣傳乾縣蘋果；打造乾縣蘋果區(qū)域公共品牌，提高乾縣蘋果在市場(chǎng)的影響力。然而，隨著蘋果產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題也變得更加突出。

圖1 華碩蘋果結(jié)果狀

2 乾縣蘋果安全監(jiān)管措施

2.1 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢查

乾縣農(nóng)檢工作人員對(duì)縣域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢查，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開\"工作要求。以蘋果等當(dāng)?shù)貢r(shí)令上市的主要種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，對(duì)縣域內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)管名錄的種植基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶等進(jìn)行監(jiān)管檢查，現(xiàn)場(chǎng)查閱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)管理記錄、禁限用農(nóng)藥使用、農(nóng)藥安全間隔期、投入品使用記錄等資料，實(shí)地查看種植環(huán)境、投入品倉(cāng)庫(kù)、包裝標(biāo)識(shí)等，并對(duì)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)范以及續(xù)展的最新要求做好宣傳，完成抽檢樣品的制樣、封樣等工作。

2.2 開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)

乾縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作方案，積極配合省、市完成例行、專項(xiàng)監(jiān)測(cè)任務(wù)，市縣鎮(zhèn)三級(jí)開展農(nóng)藥殘留速測(cè)。監(jiān)測(cè)覆蓋全縣所有的生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)和超市門店，監(jiān)測(cè)種類包括各類時(shí)令水果。

乾縣不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、收、貯、運(yùn)四大環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督抽檢力度。通過對(duì)蘋果等農(nóng)產(chǎn)品的例行監(jiān)測(cè)和抽檢，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。開展科學(xué)檢測(cè)，落實(shí)常態(tài)化監(jiān)管。把好農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管“源頭關(guān)”，切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)安全源頭治理，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局針對(duì)上市的時(shí)令蘋果開展抽樣檢測(cè)行動(dòng)，按照專項(xiàng)抽檢的技術(shù)規(guī)范和要求，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)戶和種植大戶抽取蘋果樣品進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留抽檢，確保食品安全（圖2）。投資100萬元建成果品質(zhì)量安全檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，對(duì)全縣果品隨機(jī)抽樣檢測(cè)，連續(xù)五年乾縣果品在陜西省、咸陽(yáng)市農(nóng)殘抽檢中合格率 100% 。

圖2蘋果樣品農(nóng)殘抽檢

2.3標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)助力乾縣蘋果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

2.3.1因地制宜，打造三大蘋果產(chǎn)業(yè)板塊依據(jù)地形、光熱、水土等自然條件和群眾栽植習(xí)慣，乾縣高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)模建成特色鮮明的三大蘋果產(chǎn)業(yè)板塊：一是在縣域中南部形成0.67萬 hm² 早、中熟蘋果和0.67萬 hm² 果業(yè)綠色長(zhǎng)廊兩大板塊；二是在北部旱腰帶形成0.67萬 hm² 雙矮蘋果產(chǎn)業(yè)板塊（圖3）。通過建設(shè)三大蘋果產(chǎn)業(yè)板塊，形成了品種搭配適度、優(yōu)勢(shì)特色鮮明的果業(yè)發(fā)展新格局。

2.3.2標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引領(lǐng)果業(yè)發(fā)展新方向自20世紀(jì)90年代乾縣開始栽植推廣雙矮蘋果栽培技術(shù)，不斷實(shí)踐、科研、創(chuàng)新、總結(jié)，形成成熟的栽培制度，通過高密栽培、籬架做務(wù)、高紡錘形目標(biāo)樹形，實(shí)現(xiàn)“畝產(chǎn)過萬斤”的可喜局面，使傳統(tǒng)管理效益提高了2～3倍，被業(yè)界譽(yù)為乾縣模式。依托乾縣蘋果綜合試驗(yàn)站開展蘋果脫毒苗木繁育和新品種研發(fā)試驗(yàn)示范，繁育優(yōu)質(zhì)脫毒苗木200萬株，篩選出華碩、瑞陽(yáng)、瑞雪、秦脆等優(yōu)良品種12個(gè)。雙矮蘋果栽植面積3500hm² ，是目前全國(guó)面積最大、技術(shù)最新、效益最高的雙矮蘋果基地。

圖3北部旱腰帶雙矮蘋果園

2.3.3規(guī)范化管理，全面提升蘋果質(zhì)量全面普及“燈、板、帶\"物理防治方法，安裝太陽(yáng)能殺蟲燈、懸掛誘蟲板、性誘捕器（圖4）、捆綁誘蟲帶，推廣果園低毒無公害病蟲害防治技術(shù)。聯(lián)合農(nóng)業(yè)、藥檢等相關(guān)部門嚴(yán)格監(jiān)管農(nóng)藥銷售環(huán)節(jié)，從源頭上遏制，形成果品安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢(shì)。開展果園有機(jī)認(rèn)證、無公害果品基地認(rèn)證，推廣“果、畜、沼、草\"生態(tài)循環(huán)果業(yè)技術(shù)，實(shí)施有機(jī)全營(yíng)養(yǎng)施肥技術(shù)，形成果業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)發(fā)展模式。堅(jiān)持以果業(yè)提質(zhì)增效為內(nèi)涵、以生產(chǎn)安全食用蘋果為最終目的，重點(diǎn)推廣“籬架支撐、間伐改形、行間生草、株間覆膜、秸稈覆蓋、肥水一體”等實(shí)用技術(shù)，引導(dǎo)果業(yè)生產(chǎn)邁向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、精品化和現(xiàn)代化，確保蘋果等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。

圖4性誘捕器

2.4建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督管理體系

擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管覆蓋面。乾縣針對(duì)蘋果等果品主產(chǎn)區(qū)的實(shí)際，建立較為完善的縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督管理體系。采取屬地化管理方式，加強(qiáng)對(duì)小農(nóng)戶生產(chǎn)的監(jiān)管，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的覆蓋面擴(kuò)展到每一個(gè)角落。

2.5建立乾縣蘋果質(zhì)量追溯系統(tǒng)

2.5.1建立蘋果質(zhì)量安全追溯平臺(tái)政府積極對(duì)接建立全國(guó)性的蘋果質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)蘋果生產(chǎn)、加工、流通等全過程的信息追溯。消費(fèi)者可以通過掃描蘋果包裝上的二維碼，查詢蘋果的生產(chǎn)信息、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告等相關(guān)信息。

2.5.2制定蘋果質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格乾縣蘋果生產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，包括農(nóng)藥殘留、重金屬含量等指標(biāo)的限量要求。蘋果生產(chǎn)者需要按照這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，確保蘋果的質(zhì)量安全。

2.5.3加大監(jiān)管和執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)對(duì)蘋果生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大對(duì)違法行為的處罰力度。對(duì)于不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的蘋果，將禁止其進(jìn)入市場(chǎng)銷售，助力蘋果的質(zhì)量安全水平的提高，保障消費(fèi)者的健康，促進(jìn)了乾縣蘋果產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3 乾縣蘋果安全監(jiān)管成效

乾縣蘋果產(chǎn)業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)嚴(yán)管下，取得了顯著成效。一方面，乾縣蘋果的質(zhì)量安全水平得到明顯提升，得到消費(fèi)者一致好評(píng)；另一方面，在乾縣蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)下，果業(yè)方面的二、三產(chǎn)業(yè)也在蓬勃發(fā)展，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)民增收致富。

近年來，乾縣縣委、縣政府高度重視蘋果產(chǎn)業(yè)，在鄉(xiāng)村振興政策的支持下，將蘋果作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。蘋果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)，在推廣果樹經(jīng)濟(jì)“乾縣模式\"的基礎(chǔ)上，加快種苗繁育進(jìn)程，尤其在品種結(jié)構(gòu)和矮化砧的應(yīng)用上取得新突破。同時(shí)，加快老果園改造升級(jí)，優(yōu)化區(qū)域布局；快速建設(shè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)，進(jìn)行現(xiàn)代化種植技術(shù)推廣和標(biāo)準(zhǔn)化推廣應(yīng)用。乾縣蘋果\"成功入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心發(fā)布2024年第二批全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。

3.1 聚焦蘋果標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)“有標(biāo)可依”

按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》要求，聚焦蘋果、酥梨等特色主導(dǎo)果品，選擇一批影響力大、帶動(dòng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的生產(chǎn)基地，以產(chǎn)品為主線，以強(qiáng)化全程質(zhì)量控制、提升全要素生產(chǎn)率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為導(dǎo)向，開展全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系梳理、比對(duì)分析和跟蹤評(píng)價(jià)。按照“有標(biāo)貫標(biāo)、缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)、低標(biāo)提標(biāo)\"的原則，制定蘋果、酥梨等主要地方農(nóng)產(chǎn)品綠色食品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，建設(shè)命名了一批基礎(chǔ)條件好、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化基地，先后創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地2.5萬 hm² 。

3.2依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追平臺(tái)構(gòu)建監(jiān)管體 系，實(shí)現(xiàn)蘋果產(chǎn)業(yè)“有源可溯”

發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯系統(tǒng)功能，將縣域內(nèi)省市級(jí)蘋果產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社示范社和“兩品一標(biāo)”獲證主體納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯范圍，建立農(nóng)業(yè)投入品供應(yīng)商信息以及施肥、施藥、灌溉等農(nóng)事生產(chǎn)記錄，建立加工日期、加工批次、加工方法等操作記錄，持續(xù)加強(qiáng)以蘋果、酥梨為代表的主要果品線上監(jiān)控和線下監(jiān)管。制定《乾縣加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》，建立了以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)為主的網(wǎng)格化監(jiān)管體系，做到任務(wù)清單化、責(zé)任具體化、時(shí)間節(jié)點(diǎn)化，有效保障了轄區(qū)內(nèi)果品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯系統(tǒng)的高效運(yùn)行。采用貼碼上市，實(shí)現(xiàn)快速追查責(zé)任主體、產(chǎn)品流向、監(jiān)管檢測(cè)等追溯信息，使公眾查詢、投訴渠道暢通無阻，做到果品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程透明化。

4 未來展望

今后，乾縣把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提上重要日程，不斷完善監(jiān)管體系和技術(shù)手段，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，織牢農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管網(wǎng)，推動(dòng)蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為守護(hù)老百姓舌尖上的安全作出更大貢獻(xiàn)。

5 結(jié)束語(yǔ)

面對(duì)新發(fā)展格局，乾縣在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面措施有效，成績(jī)突出，以蘋果為例展現(xiàn)了織牢農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管網(wǎng)的重要性和實(shí)戰(zhàn)性，使蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展前途一片向好，農(nóng)民有盼頭，產(chǎn)業(yè)更興旺，舌尖更安全。